Письмо от 14.04.2005 г № 4.3-128ИСХ
О социальном обслуживании в Московской области
В соответствии с поручением от 11.04.2005 N 7-5292 докладываю следующее.
В Московской области создана и эффективно действует система социального обслуживания населения, включающая около 800 учреждений и отделений социального обслуживания, которые предоставляют жителям региона широкий спектр необходимых социальных услуг.
В ведении Министерства социальной защиты населения Московской области находятся 22 дома-интерната (4 для престарелых и инвалидов; 11 психоневрологических; 7 для умственно отсталых детей); социально-реабилитационный и научно-методический центр "Семья"; центр социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; областной центр реабилитации инвалидов; ГУП "Здравница-Коломна"; Сергиево-Посадское профессиональное училище-интернат; Шереметьевский реабилитационный центр для инвалидов. В муниципальных образованиях области работают около 200 муниципальных учреждений и свыше 500 отделений социального обслуживания населения.
Учреждениями ежегодно обслуживается более 630 тыс. человек. Это - пожилые люди; инвалиды; семьи с детьми, оказавшиеся в кризисной ситуации; дети, оставшиеся без попечения родителей; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей и др. Постоянно расширяется спектр, повышается качество оказываемых им услуг.
Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" функции по оказанию гражданам мер социальной поддержки, в том числе и предоставлению им социальных услуг учреждениями социальной защиты населения, не включены в полномочия органов местного самоуправления.
Федеральным законом РФ от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации" эти функции отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации.
В рамках реализации указанных полномочий в области разработана законодательная и нормативная правовая база предоставления мер социальной поддержки, в т.ч. социальных услуг. Принят Закон Московской области "О социальном обслуживании населения в Московской области", утверждена Методика определения нормативной потребности муниципальных образований Московской области в объектах социальной инфраструктуры.
Создана вертикальная система управления социальной защиты населения Московской области, которая включает Министерство социальной защиты населения Московской области и его структурные территориальные подразделения в муниципальных образованиях.
В целях развития сети учреждений социального обслуживания, совершенствования их деятельности, обеспечения доступности для населения социальной помощи и внедрения новых форм социального обслуживания в 2004 г. на расширенном заседании Коллегии Комитета социальной защиты населения Московской области рассмотрен вопрос оптимизации сети и номенклатура учреждений социального обслуживания населения Московской области.
Согласно постановлению Правительства Московской области "О неотложных мерах по передаче имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (от 08.09.2004 N 563/36) с IV квартала 2004 г. в государственную собственность Московской области передано 162 муниципальных учреждения социального обслуживания населения. В текущем году все муниципальные учреждения будут приняты в государственную собственность Московской области.
В бюджете 2005 г. на содержание принимаемых учреждений предусмотрено около 2,2 млрд. рублей (Закон Московской области от 08.12.2004 N 166/2004-ОЗ "О бюджете Московской области на 2005 год"). До передачи в областную собственность муниципальные учреждения финансируются в порядке взаимных расчетов между областным бюджетом и бюджетами соответствующих муниципальных образований.
В укреплении и развитии материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания значительную роль играют федеральные адресные инвестиционные программы, в которых Московская область ежегодно принимает участие.
Из федерального бюджета было выделено 40,2 млн. рублей. Указанные средства направлены на строительство Социального центра для пожизненного содержания одиноких граждан, инвалидов, престарелых и детей-сирот в г. Одинцово и дома-интерната для лиц пожилого возраста в г. Дмитрове, на реконструкцию Климовского дома-интерната для престарелых и инвалидов.
В 2005 г. по федеральным инвестиционным программам для строительства и реконструкции учреждений социального обслуживания населения Московской области предусмотрено 49,0 млн. рублей.
И.о. министра
Т.С. Дымнич