Распоряжение от 24.10.2008 г № 100-РМ
Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах
В целях исполнения полномочий, возложенных на Министерство экологии и природопользования Московской области в части, касающейся распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах:
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах.
Министр
А.С. Качан
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ
КВОТ ДОБЫЧИ (ВЫЛОВА) ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ
ЛЮБИТЕЛЬСКОГО И СПОРТИВНОГО РЫБОЛОВСТВА
И ПРОМЫШЛЕННЫХ КВОТ В ПРЕСНОВОДНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
1.Общие положения
Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах (далее - Административный регламент) определяет сроки, последовательность действий (административных процедур), принятия решений Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство), за которыми следует возникновение, изменение или прекращение права у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на пользование выделенными квотами добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленными квотами в пресноводных водных объектах.
Государственную функцию по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах (далее - государственная функция по распределению квот) осуществляет Министерство. Непосредственным исполнителем государственной функции по распределению квот является Комиссия по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов при Министерстве экологии и природопользования Московской области (далее - Комиссия). Положение о Комиссии, состав Комиссии утверждается распоряжением Министерства.
Исполнение государственной функции по распределению квот осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237);
- Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" ("Парламентская газета" от 23.12.2004 N 241, "Российская газета" от 23.12.2004 N 284, Собрание законодательства Российской Федерации от 27.12.2004 N 52 );
- Закон Московской области от 02.11.2005 N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье" от 12.11.2005 N 215);
- Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 17.09.2007 N 681/27 ("Информационный вестник Правительства Московской области" от 22.10.2007 N 10);
- постановление Правительства Московской области от 14.11.2006 N 1069/43 "О Порядке распределения между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье" от 22.11.2006 N 217; "Информационный вестник Правительства Московской области" от 26.12.2006 N 12);
- распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 06.12.2006 N 159-РМ "О Комиссии по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов при Министерстве экологии и природопользования Московской области и утверждении порядка подачи заявок на выделение квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье" от 28.03.2007 N 53, приложение 3);
- приказ федерального органа исполнительной власти в области рыболовства, утверждающий распределение общих допустимых уловов водных биологических ресурсов в Московской области применительно к видам квот на предстоящий год;
- иные правовые акты Российской Федерации и Московской области.
Конечным результатом исполнения государственной функции по распределению квот является утверждение Министерством распоряжения о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах в Московской области (далее - распоряжение о распределении квот) среди заинтересованных лиц, обратившихся за выделением квот, выдача им копии указанного распоряжения и выписки из него с указанием количества выделенных квот применительно к отдельным видам водных биоресурсов и конкретному водному объекту, на которые эти квоты выделены.
Заявителями, имеющими право на выделение квот добычи (вылова водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах) (далее - квот), могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Министерство исполняет государственную функцию по распределению квот в соответствии с положениями настоящего Административного регламента.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок
информирования о правилах исполнения государственной функции
Место нахождения Министерства: Россия, 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
Режим работы Министерства:
понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00;
пятница - с 9.00 до 16.45;
перерыв - с 13.00 до 13.45;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Информация по порядку исполнения государственной функции по распределению квот представляется:
- непосредственно в Министерстве при личном обращении;
- по почте при письменном обращении;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования (тел. 8 (498) 6022143 - секретарь Комиссии; факс 8 (498) 6022069 - отдел охраны окружающей среды Управления природопользования; электронная почта pismo@minecology.ru);
- посредством размещения в сети Интернет на официальном сайте Министерства. Адрес сайта: http://www.mep.mosreg.ru;
- посредством публикаций в средствах массовой информации (газета "Ежедневные новости. Подмосковье").
Комиссия осуществляет прием заявок заинтересованных лиц на распределение квот после издания приказа федерального органа исполнительной власти в области рыболовства, утверждающего распределение общих допустимых уловов водных биологических ресурсов в Московской области применительно к видам квот на предстоящий год, и официального опубликования в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" распоряжения Министерства о приеме заявок заинтересованных лиц на выделение квот (далее - распоряжение о приеме заявок) в течение 15 календарных дней со дня опубликования распоряжения о приеме заявок.
Прием заявок на выделение квот в указанный выше срок осуществляется в Министерстве экологии и природопользования Московской области, в отделе охраны окружающей среды Управления природопользования по адресу: Россия, 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1, 8 этаж, кабинет N 837:
- понедельник - четверг - с 9.30 до 17.45, пятница - с 9.30 до 16.00, перерыв - с 12.00 до 13.00;
- тел. 8 (498) 6022143 (секретарь Комиссии), факс 8 (498) 6022069 (отдел охраны окружающей среды Управления природопользования).
Структурным подразделением Министерства, осуществляющим государственную функцию по распределению квот, является отдел охраны окружающей среды Управления природопользования Министерства (далее - отдел охраны окружающей среды), который расположен на 8 этаже здания Правительства Московской области в кабинете N 837.
Заявка может быть подана лично или направлена по почте. В случае если заявка подается лично, заявитель должен обратиться за два дня до посещения по вышеназванному телефону с просьбой заказать пропуск в Министерство. Для заказа пропуска заявитель должен сообщить:
- наименование юридического лица;
- фамилию, имя, отчество физического лица, представляющего юридическое лицо или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
- дату и время посещения;
- цель посещения Министерства.
При ответе на телефонные звонки заявителей сотрудники отдела охраны окружающей среды предоставляют информацию по следующим вопросам:
- график приема посетителей в отделе охраны окружающей среды, непосредственно исполняющим государственную функцию;
- стадию рассмотрения запрашиваемых заявителем материалов;
- контактную информацию (адрес места нахождения и почтовый адрес Министерства, телефоны, адрес официального сайта в сети Интернет).
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения либо на приеме у сотрудников отдела охраны окружающей среды.
При ответе на телефонные звонки и устные обращения сотрудники отдела охраны окружающей среды информируют обратившихся заинтересованных лиц в пределах своей компетенции с соблюдением правил деловой этики.
Сотрудники отдела охраны окружающей среды, ответственные за исполнение государственной функции, при личном обращении заявителей должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания при личном обращении не должно превышать 30 минут.
В случае если для ответа требуется продолжительное время, сотрудник отдела охраны окружающей среды информирует заявителя о возможности обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
При поступлении заявки на выделение квот подлежат обязательной регистрации в отделе координации выполнения распорядительных документов Управления по обеспечению деятельности Министерства. На каждую заявку ставится штамп, подтверждающий ее прием Министерством, а также входящий номер системы делопроизводства Министерства. Номер сообщается заявителю.
При письменном обращении ответ направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
При консультировании по электронной почте поступившие обращения регистрируются секретарем Комиссии в специальном журнале. Ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления обращения.
При осуществлении консультирования заявителей и заинтересованных лиц сотрудники отдела охраны окружающей среды представляют информацию:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Министерства письменные обращения заявителей и заинтересованных лиц по вопросам предоставления квот;
- о нормативных правовых актах по вопросам выделения квот;
- о порядке обращения заявителей за выделением квот;
- о перечне документов, необходимых для подачи заявки на выделение квот;
- о месте нахождения, почтовых и электронных адресах и контактных телефонах Министерства;
- о месте размещения на официальных сайтах Министерства справочных материалов по вопросам выделения квот;
- о принятом решении по конкретному обращению заинтересованных лиц о выделении квот, о принятом решении о выделении квот;
- о процедурах обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции по распределению квот.
При рассмотрении заявок заинтересованных лиц сотрудники отдела охраны окружающей среды не вправе требовать документы, не предусмотренные положениями настоящего Административного регламента, законодательством Московской области и законодательством Российской Федерации.
Информацию о ходе исполнения государственной функции по распределению квот заинтересованные лица, подавшие заявку на выделение квот в установленном порядке, могут получить по телефону 8 (498) 6022143 (секретарь Комиссии).
Сроки исполнения государственной функции
В течение 30 календарных дней со дня издания приказа федерального органа исполнительной власти в области рыболовства, утверждающего распределение общих допустимых уловов водных биологических ресурсов в Московской области применительно к видам квот на предстоящий год, Министерство издает и опубликовывает в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" распоряжение о приеме заявок.
Государственная функция по распределению квот осуществляется в течение 55 календарных дней со дня опубликования распоряжения о приеме заявок.
Прием заявок осуществляется в течение 15 календарных дней со дня официального опубликования распоряжения Министерства о приеме заявок.
Заявки рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня окончания приема заявок Комиссией.
По окончании рассмотрения заявок Комиссия подготавливает проекты распределения квот между заявителями.
Распределение квот между пользователями утверждается распоряжением Министерства.
Копия распоряжения о распределении квот и выписка с указанием количества выделенных квот применительно к отдельным видам водных биоресурсов и с указанием конкретного водного объекта, на который эти квоты выделены, должна быть направлена заявителю, подавшему заявку на выделение квот, в течение 10 календарных дней со дня издания распоряжения о распределении квот.
В случае отказа Комиссия направляет заявителю уведомление об отказе в удовлетворении заявки в течение 10 календарных дней со дня издания вышеуказанного распоряжения.
Перечень
оснований для отказа в исполнении государственной функции
Основаниями для отказа в исполнении государственной функции по распределению квот являются непредставление в установленный срок полного комплекта документов, перечень которых определяется Министерством, либо наличие в документах и заявке, представленных заявителем, недостоверных сведений.
Требования к местам исполнения государственной функции
Прием заявок и прилагаемых к ним документов от заявителей при их личном обращении осуществляется в здании Министерства в отделе охраны окружающей среды, в кабинете N 837. Время приема одной заявки не должно превышать 30 минут.
Заинтересованное лицо может обратиться по телефону 8 (498) 6022143 (секретарь Комиссии), после чего ему будет сообщена необходимая информация для подачи заявки. В случае необходимости заявителю может быть заказан пропуск в Министерство в соответствии с порядком, указанном в разделе "Требования к порядку исполнения государственной функции", подраздел "Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции" настоящего Административного регламента.
Заявка с приложением всех необходимых документов также может быть направлена в Комиссию по почте.
Все поступившие заявки подлежат обязательной регистрации с присвоением внутреннего номера системы делопроизводства Министерства в порядке, указанном в разделе "Требования к порядку исполнения государственной функции", подраздел "Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции" настоящего Административного регламента.
Требования к порядку исполнения государственной функции
Государственную функцию по распределению квот непосредственно осуществляет Комиссия.
Комиссия создается при Министерстве с целью рассмотрения вопросов распределения между заявителями квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах в Московской области (далее - квоты).
Основной задачей Комиссии является своевременное распределение квот между заявителями.
Для достижения поставленной задачи Комиссия выполняет следующие функции:
- осуществляет подготовку проекта распоряжения Министерства о приеме заявок заинтересованных лиц на выделение квот, организует опубликование указанного распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и осуществляет прием заявок на выделение квот;
- рассматривает поступившие заявки на выделение квот в течение 30 календарных дней со дня окончания приема заявок;
- по каждому заявителю принимает одно из следующих решений:
- удовлетворить заявку в полном объеме;
- удовлетворить заявку частично с указанием объема выделенных квот;
- отказать в удовлетворении заявки;
- по окончании рассмотрения заявок готовит проекты распределения квот между заявителями.
В целях осуществления своих функций Комиссия имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской области, информацию, необходимую для работы Комиссии;
- приглашать и заслушивать в установленном порядке на своих заседаниях уполномоченных представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской области, по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
Численность и персональный состав Комиссии утверждаются министром экологии и природопользования Правительства Московской области (далее - Министр).
Комиссия формируется в составе председателя, его заместителя, секретаря и не менее трех других членов Комиссии.
В состав Комиссии могут включаться (по согласованию) представители иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций, а также ученые, специалисты, эксперты соответствующего профиля.
В состав Комиссии не могут включаться представители юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, претендующих на выделение квот.
Комиссию возглавляет председатель Комиссии.
Председатель Комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
- утверждает дату, время, повестку дня заседания и порядок его проведения;
- вносит предложения Министру о проведении заседаний Комиссии при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции;
- распределяет обязанности между членами Комиссии;
- представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции.
В период отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
Члены Комиссии:
- вносят предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
- участвуют в обсуждении и подготовке решений Комиссии;
- излагают в письменном виде свое несогласие по поводу принятых Комиссией решений;
- ходатайствуют о внеочередном заседании Комиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
Секретарь Комиссии:
- формирует повестку дня заседания Комиссии и представляет ее на утверждение председателю Комиссии;
- готовит материалы к рассмотрению на заседании Комиссии;
- представляет членам Комиссии материалы, подготовленные к рассмотрению на заседании Комиссии;
- оформляет и рассылает копии протоколов заседаний Комиссии (выписок из них);
- выдает (направляет) заявителям документы, подтверждающие выделение квот на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Основной формой работы Комиссии является заседание.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год после утверждения федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства распределения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов в Московской области применительно к видам квот на предстоящий год.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего состава Комиссии.
На каждом заседании ведется протокол, который подписывается председателем Комиссии и секретарем.
Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования.
В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
Члены Комиссии имеют право приложить к протоколу свое особое мнение по поводу принятых Комиссией решений.
После утверждения федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства распределения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот на предстоящий год Министерство принимает распоряжение о приеме заявок заинтересованных лиц с указанием порядка подачи заявок, которое подлежит опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
Прием заявок производится в течение 15 календарных дней со дня опубликования распоряжения Министерства о приеме заявок.
Заявки подаются заявителем, претендующим на выделение квоты, в электронном виде и на бумажном носителе по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту с приложением следующих документов:
- заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;
- заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих государственную регистрацию заявителя в качестве юридического лица или в качестве индивидуального предпринимателя;
- заверенную в установленном порядке копию документа о постановке на учет в налоговом органе;
- документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку;
- документы, подтверждающие наличие у заявителя материально-технических и организационных возможностей для освоения квот (в произвольной форме);
- справку соответствующего налогового органа об отсутствии у заявителя неурегулированной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней на последнюю отчетную дату.
Исполнение государственной функции по распределению квот является бесплатной для заявителей.
3.Административные процедуры
Описание последовательности действий
при осуществлении государственной функции
Исполнение государственной функции по распределению квот осуществляется в ходе следующих административных процедур:
1.Подготовка, правовая экспертиза и утверждение распоряжения о приеме заявок.
2.Направление на опубликование в газету "Ежедневные новости. Подмосковье" распоряжения о приеме заявок.
3.Прием и рассмотрение на заседании Комиссии заявок.
4.Подготовка, правовая экспертиза и утверждение распоряжения о распределении квот и выдача (направление) заявителям решений о выделении квот на добычу (вылов) водных биоресурсов либо уведомлений об отказе в удовлетворении заявки.
Блок-схема исполнения государственной функции распределения квот приводится в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
Подготовка, правовая экспертиза
и утверждение распоряжения о приеме заявок
Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки проекта распоряжения о приеме заявок, является утверждение федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства распределения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов в Московской области применительно к видам квот на предстоящий год.
Подготовку проекта распоряжения о приеме заявок на выделение квот осуществляет секретарь Комиссии.
Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о приеме заявок, является председатель Комиссии.
Подготовка проекта распоряжения о приеме заявок осуществляется в течение 30 календарных дней со дня утверждения федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства распределения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов в Московской области применительно к видам квот на предстоящий год.
Правовую экспертизу проекта распоряжения о приеме заявок на соответствие нормам действующего законодательства Российской Федерации и Московской области осуществляет Правовое управление Министерства в течение 5 рабочих дней.
После получения согласования Правового управления секретарь Комиссии в течение 3 рабочих дней направляет проект распоряжения о приеме заявок на утверждение Министру или заместителю Министра, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением природопользования (далее - заместитель Министра).
Результат выполнения административного действия фиксируется в виде утвержденного распоряжения о приеме заявок на бланке установленного образца, зарегистрированного отделом координации выполнения распорядительных документов Управления по обеспечению деятельности Министерства с присвоением соответствующего номера.
Направление на опубликование в газету
"Ежедневные новости. Подмосковье" распоряжения
Министерства о приеме заявок
Юридическим фактом, являющимся основанием для опубликования в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" распоряжения о приеме заявок, является утверждение Министром или заместителем Министра распоряжения о приеме заявок.
Направление на опубликование в газету "Ежедневные новости. Подмосковье" распоряжения Министерства о приеме заявок на выделение квот осуществляет секретарь Комиссии.
Должностным лицом, ответственным за выполнения этого административного действия, является председатель Комиссии.
Распоряжение о приеме заявок должно быть направлено на опубликование в газету "Ежедневные новости. Подмосковье" в течение 7 рабочих дней после его утверждения.
Критерием принятия решения при осуществлении настоящего административного действия является своевременное направление распоряжения о приеме заявок для опубликования в редакцию газеты "Ежедневные новости. Подмосковье" и соблюдение порядка опубликования распоряжения.
Результатом данного административного действия является опубликование в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" распоряжения о приеме заявок.
Прием и рассмотрение на заседании Комиссии заявок
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала приема заявок, является опубликование в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" распоряжения о приеме заявок.
Прием заявок на выделение квот осуществляет Комиссия.
Должностным лицом, ответственным за выполнением этого административного действия, является секретарь Комиссии.
Прием заявок на выделение квот включает в себя получение от пользователей водными биоресурсами сформированных комплектов документов, включающих в себя:
- заявку на выделение квот, составленную по форме, представленной в приложении 1 к настоящему Административному регламенту;
- заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;
- заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих государственную регистрацию заявителя в качестве юридического лица или в качестве индивидуального предпринимателя;
- заверенную в установленном порядке копию документа о постановке на учет в налоговом органе;
- документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку;
- документы, подтверждающие наличие у заявителя материально-технических и организационных возможностей для освоения квот (в произвольной форме);
- справку соответствующего налогового органа об отсутствии у заявителя неурегулированной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней на последнюю отчетную дату.
Прием заявок производится в течение 15 календарных дней со дня официального опубликования распоряжения Министерства о приеме заявок.
Рассмотрение заявок на выделение квот и принятие решения по ним осуществляет Комиссия.
Должностным лицом, ответственным за выполнения этого административного действия, является председатель Комиссии.
Комиссия рассматривает поступившие заявки на выделение квот в течение 30 календарных дней со дня окончания приема заявок.
В течение 1 рабочего дня секретарь Комиссии проверяет поступившие заявки и прилагаемые к ним документы на предмет соответствия установленным требованиям. О наличии и характере несоответствия установленным требованиям представленных документов секретарь Комиссии должен информировать заявителя в течение 2 рабочих дней устно (по телефону) и предложить заявителю в течение 5 рабочих дней устранить данные несоответствия. В случае неустранения этих несоответствий Комиссия принимает решение об отказе в удовлетворении заявки.
При распределении между заявителями квот Комиссией учитываются следующие критерии:
- отсутствие правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов у заявителя;
- уровень освоения квот, выделявшихся заявителю за предыдущие 3 года;
- наличие у заявителя материально-технических и организационных возможностей для освоения квот;
- отсутствие у заявителя, претендующего на получение квот, неурегулированной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней.
По каждому заявителю Комиссия принимает одно из следующих решений:
- удовлетворить заявку в полном объеме;
- удовлетворить заявку частично с указанием объема выделенных квот;
- отказать в удовлетворении заявки.
По окончанию рассмотрения заявок Комиссия подготавливает протокол заседания Комиссии о распределении квот, который подписывается председателем и секретарем Комиссии и утверждается Министром или заместителем Министра. В протоколе отражается решение Комиссии, принятое по каждому заявителю, количество распределенных квот между заявителями и количество нераспределенных квот.
Протокол заседания Комиссии ведет секретарь Комиссии.
Результатом, фиксирующим окончание данного административного действия, является утверждение Министром или заместителем Министра вышеназванного протокола.
Подготовка, правовая экспертиза и утверждение
распоряжения о распределении квот и выдача
(направление) заявителям решений о выделении
квот на добычу (вылов) водных биоресурсов
либо уведомлений об отказе в удовлетворении заявки
Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки проекта распоряжения о распределении квот, является утверждение Министром или первым заместителем Министра протокола заседания Комиссии.
Подготовку проекта распоряжения о распределении квот осуществляет Комиссия.
Должностным лицом, ответственным за выполнение этого административного действия, является секретарь Комиссии.
Подготовка проекта распоряжения о распределении квот должна быть осуществлена в течение 30 дней со дня окончания приема заявок.
Правовую экспертизу проекта распоряжения о распределении квот на соответствие нормам действующего законодательства Российской Федерации и Московской области осуществляет Правовое управление Министерства в течение 5 рабочих дней.
После получения согласования Правового управления секретарь Комиссии в течение 3 рабочих дней направляет проект распоряжения о распределении квот на утверждение Министру или заместителю Министра.
Результат выполнения административного действия фиксируется в виде утвержденного распоряжения о распределении квот на бланке установленного образца, зарегистрированного отделом координации выполнения распорядительных документов Управления по обеспечению деятельности Министерства с присвоением соответствующего номера.
Выдачу (направление) заявителям решений о выделении квот на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также уведомлений об отказе в выделении квот с указанием причин отказа осуществляет секретарь Комиссии.
Выдача (направление) заявителям решений о выделении квот на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение 10 календарных дней со дня утверждения распоряжения о распределении квот.
В случае отказа заявителю в выделении испрашиваемых им квот, решение Комиссии с указанием причин должно быть выдано (направлено) заявителю в течение 10 календарных дней со дня утверждения распоряжения о распределении квот. Форма уведомления об отказе в удовлетворении заявки приводится в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
Результатом, фиксирующим окончание данного административного действия, является получение заявителями соответствующих решений о выделении квот либо уведомлений об отказе в удовлетворении заявки.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением
ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также принятием решений
ответственными лицами
В период осуществления работы Комиссии контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, являющимися членами Комиссии, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по распределению квот, а также за принятием решений ответственными должностными лицами осуществляет председатель Комиссии путем проведения проверок.
Контроль за исполнением функций председателем Комиссии осуществляет Министр или заместитель Министра.
Работа Комиссии, соблюдение и исполнение ответственными должностными лицами Комиссии положений настоящего Административного регламента, законодательства Российской Федерации и Московской области также контролируется Министром или заместителем Министра.
Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по распределению квот при необходимости устанавливает Министр.
Периодичность и время проведения проверок полноты и качества исполнения работы Комиссией при необходимости определяется Министром или заместителем Министра.
Заинтересованные лица вправе обратиться по телефонам, указанным в разделе "Требования к порядку исполнения государственной функции", подразделе "Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции" настоящего Административного регламента, за информацией о работе Комиссии и о состоянии рассмотрения заявки.
Заинтересованные лица вправе обратиться к Министру с обоснованным предложением о проведении внеплановой проверки исполнения Комиссией государственной функции по распределению квот.
Ответственность государственных служащих органа
исполнительной власти и иных должностных лиц
за решение и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
Государственные гражданские служащие, являющиеся членами Комиссии, в ходе исполнения Комиссией государственной функции по распределению квот несут персональную ответственность за принятые ими решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
За несоблюдение требований Административного регламента либо некачественное или несвоевременное их исполнение государственные гражданские служащие, являющиеся членами Комиссии, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
Заинтересованные лица, обратившиеся в установленном порядке за выделением квот, имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по распределению квот, осуществляемой Комиссией.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение Комиссии в части удовлетворения заявки, удовлетворения заявки частично или отказа в удовлетворении заявки.
Решение Комиссии может быть обжаловано в течение 10 календарных дней после получения заявителем решения о выделении квот либо уведомления об отказе в удовлетворении заявки.
Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения являются:
- непредставление в установленный срок документов, перечень которых определяется Министерством для подачи заявки на выделение квот;
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверных сведений;
- истечение срока подачи жалобы.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения Комиссии является утверждение распоряжения о распределении квот, выдача (направление) решений о выделении квот либо уведомлений об отказе в выделении квот.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Жалоба в досудебном (внесудебном) порядке направляется Министру либо заместителю Министра. Заявитель может подать жалобу на:
- распоряжение Министерства о распределении квот;
- уведомление об отказе в удовлетворении заявки;
- несоблюдение требований настоящего Административного регламента;
- ненадлежащее информирование о порядке выделения квот;
- на действия (бездействие) членов Комиссии, секретаря Комиссии, председателя Комиссии.
Жалоба на действия (бездействие) членов Комиссии, секретаря Комиссии может быть направлена заявителем председателю Комиссии.
Распоряжение Министерства, утвержденное первым заместителем Министра, обжалуется заявителем Министру.
Жалоба представляется в письменном виде нарочно или направляется по почте в Министерство по адресу, указанному в разделе "Требования к порядку исполнения государственной функции", подразделе "Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции" настоящего Административного регламента.
При поступлении жалоба подлежит обязательной регистрации в отделе координации выполнения распорядительных документов Управления по обеспечению деятельности Министерства. На поступившую жалобу ставится штамп, подтверждающий ее прием Министерством, а также входящий номер системы делопроизводства Министерства. Номер сообщается заявителю.
Срок рассмотрения жалобы - 30 календарных дней со дня ее регистрации. Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого решения или распоряжения.
Результат рассмотрения жалобы оформляется в письменном виде и направляется заявителю по почте либо выдается ему лично. В случае выдачи результата рассмотрения жалобы лично заявителю оформляется пропуск в Министерство. Процедура оформления пропуска для посещения Министерства изложена в разделе "Требования к порядку исполнения государственной функции", подразделе "Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции" настоящего Административного регламента.
Результатом рассмотрения жалобы является:
1.Признание решения (действий, бездействия) должностных лиц правомерным и отказ в удовлетворении жалобы.
2.Признание действий (бездействия) должностного лица неправомерными и принятие мер, необходимых для устранения допущенных нарушений и удовлетворения жалобы.
3.Внесение изменений в решение, удовлетворение жалобы частично.
Обжалование распоряжения Министерства, подписанного Министром, направляется заявителем вышестоящему органу государственной власти или вышестоящему должностному лицу.
Заявитель может обжаловать решение Комиссии и распоряжение о распределении квот в судебном порядке - в соответствии с законодательством Российской Федерации.