Решение от 30.10.2008 г № 568/52
Об утверждении целевой программы «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Солнечногорского муниципального района Московской области в 2009-2011 годах»
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации, Федеральными законами от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Законом Московской области от 12.01.2005 N 4/2005-ОЗ "О народных дружинах в Московской области", Уставом Солнечногорского муниципального района, в целях реализации полномочий органов местного самоуправления, обеспечения сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, а также гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах на территории Солнечногорского муниципального района Московской области:
1.Утвердить целевую программу "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Солнечногорского муниципального района в 2009-2011 годах".
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Глава Солнечногорского
муниципального района
В.А. Нестеров
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2009-2011 ГОДАХ"
Паспорт
целевой программы обеспечения безопасности дорожного
движения на территории Солнечногорского муниципального
района Московской области в 2009-2011 годах
Наименование программы. Целевая программа обеспечения безопасности дорожного движения на территории Солнечногорского муниципального района Московской области в 2009-2011 годах.
Основания для разработки программы. Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы Российской Федерации (2002-2010 годы)", Закон Московской области от 06.03.2007 N 34/2007-ОЗ "Об областной программе "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области в 2007-2010 годах", постановление Правительства Московской области от 19.11.2007 N 864/39 "О создании автоматизированной системы видеофиксации правонарушений в сфере дорожного движения на территории Московской области".
Заказчик программы. Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области.
Разработчик программы. Управление по региональной безопасности администрации Солнечногорского муниципального района.
Цель программы. Обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах.
Задачи программы. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий; снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий; повышение эффективности государственного управления безопасностью дорожного движения (БДД); предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение качества подготовки водителей транспортных средств; предупреждение возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог; совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности в области безопасности дорожного движения; формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов по профилактике правонарушений и преступлений в сфере безопасности дорожного движения; организация взаимодействия и улучшение координации деятельности соответствующих структур Московской области и органов местного самоуправления в предупреждении дорожно-транспортного травматизма; организация работы по привлечению граждан, организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности к участию в предупреждении правонарушений в области безопасности дорожного движения; в повышении уровня профилактической системы воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; повышение качества профилактики детского дорожно-транспортного травматизма; в расширении работ по организации движения транспорта и пешеходов.
Сроки реализации программы. 2009-2011 годы.
Исполнители программы. Структурные подразделения администрации Солнечногорского муниципального района; ОВД по Солнечногорскому муниципальному району; 1-й спецбатальон 1-го СП ДПС "Северный" ГУВД МО; Солнечногорское ПАТП; ГУ Упрдор "Россия"; УГП ДРСУ-30; Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор"; Клинский филиал ГУП МО СМЭУ; Управление Октябрьской железной дороги; ЗАО "Солнечногорские электрические сети"; МУЗ "Солнечногорская центральная районная больница"; Учебно-спортивный центр РОСТО; Солнечногорское городское отделение Московской областной организации Всероссийского общества автомобилистов.
Объемы и источники финансирования программы. Всего: 1258531 тыс. руб., в т.ч. федеральный бюджет - 1220886 тыс. руб.; бюджет Московской области - 24310 тыс. руб., бюджет Солнечногорского муниципального района - 13335 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы. В результате реализации программы ожидаются совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, снижение аварийности на дорогах, сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях людей, снижение социально-экономического ущерба от гибели и ранений людей в результате ДТП.
Система контроля исполнения программы. Контроль выполнения программных мероприятий осуществляется главой Солнечногорского муниципального района Московской области. Администрации Солнечногорского муниципального района ежегодно представлять отчет о реализации программы в отчетном финансовом году в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района.
Содержание программы
I.Правовая основа
Правовую основу целевой программы по обеспечению безопасности дорожного движения Солнечногорского муниципального района (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", указы Президента Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы Российской Федерации (2002-2010 годы)", Закон Московской области от 06.03.2007 N 34/2007-ОЗ "Об областной программе "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области в 2007-2010 годах", Закон Московской области от 11.12.2003 N 160/2003-ОЗ "Об областной целевой программе "Обеспечение правоохранительных органов и органов управления для выполнения задач по укреплению правопорядка на территории Московской области на 2004-2007 г.", постановление Правительства Московской области от 19.11.2007 N 864/39 "О создании автоматизированной системы видеофиксации правонарушений в сфере дорожного движения на территории Московской области", Устав Солнечногорского муниципального района Московской области и другие нормативно-правовые акты Солнечногорского муниципального района.
II.Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программным методом
Основная доля дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и пострадавших в них людей приходится на автомобильный транспорт. Аварийность в населенных пунктах и на дорогах является одной из серьезнейших социально-экономических проблем.
Московская область является одним из неблагополучных регионов России по количеству ДТП и тяжести их последствий.
Ежегодно на улицах и автодорогах Московской области совершаются около 14 тысяч ДТП, в которых погибают более 2,8 тыс. человек и получают ранения более 16 тыс. человек. Материальные потери от ДТП составляют ежегодно не менее 20,0 млрд. руб.
Обстановка на территории Солнечногорского муниципального района Московской области не является исключением.
За 6 месяцев 2008 года на территории Солнечногорского муниципального района в результате 51 дорожно-транспортного происшествия 8 человек погибли и 70 - получили ранения различной тяжести.
За этот период по сравнению с аналогичным периодом 2007 года число ДТП увеличилось на 15,4% (с 136 до 157 случаев). Общее количество раненных в ДТП увеличилось на 13% (с 189 до 214 человек).
Рост количества грубых нарушений ПДД за 6 месяцев 2008 года в сравнении с аналогичным периодом 2007 года выглядит следующим образом:
N п/п | Показатель | 2007 г. | 2008 г. |
1 | Нарушителей ПДД всего | 10366 | 15337 |
2 | Нарушено ПДД водителями | 8280 | 12773 |
3 | В т.ч.: управление транспортом в н/с нарушение правил обгона нарушение скоростного режима | 568 606 4687 | 406 2140 6762 |
4 | Нарушение ПДД пешеходами | 1878 | 2347 |
К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, следует отнести:
- массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников движения;
- низкий уровень подготовки водителей транспортных средств;
- недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;
- несовершенство технических средств организации дорожного движения.
Высокие темпы прироста автопарка Солнечногорского муниципального района Московской области создают дополнительные предпосылки ухудшения обстановки.
Как показывает опыт, устойчивый рост автомобилизации будет продолжаться до достижения уровня насыщенности порядка 300-400 автомобилей на 1000 человек, после чего темпы роста автопарка значительно замедлятся.
Основной рост автопарка приходится на индивидуальных владельцев транспортных средств - физических лиц. Именно эта категория участников движения сегодня определяет и в будущем будет определять порядок на дорогах, и именно они в большинстве случаев являются виновниками ДТП, совершенных по причине нарушения Правил дорожного движения.
Каждое десятое ДТП происходит с участием детей до 16 лет.
Сложившаяся диспропорция между темпами развития улично-дорожной сети, сети автостоянок и темпами роста количества транспортных средств приводит к ухудшению условий движения, ухудшению экологической обстановки, социальному дискомфорту, и, как следствие, к росту аварийности на территории района.
Остается низким уровень оснащенности дорог и улиц городского округа техническими средствами организации дорожного движения (светофорами), дорожными знаками и разметкой.
Необходимы мероприятия по совершенствованию системы информирования водителей об условиях движения, они испытывают затруднения в выборе маршрутов движения.
Таким образом, обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения на территории Солнечногорского муниципального района усложняется и требует принятия неотложных и эффективных мер.
Ввиду разобщенности требований по обеспечению безопасности дорожного движения в разных сферах социально-экономической деятельности требуется применение программно-целевого подхода к решению представленных проблем.
Мероприятия Программы реализуются в период действия Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"; региональной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области в 2007-2010 годах".
I.Цель и задачи программы
Целью Программы является обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах.
Для достижения цели настоящей Программы предлагается решить следующие задачи:
сократить количество дорожно-транспортных происшествий и снизить ущерб от этих происшествий;
снизить тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий; повысить эффективность государственного управления безопасностью дорожного движения (БДД);
предупредить опасное поведение участников дорожного движения и повысить качество подготовки водителей транспортных средств;
предупредить возникновение опасных участков на сети автомобильных дорог;
усовершенствовать правовое, информационное, организационное и техническое обеспечение контрольно-надзорной деятельности в области безопасности дорожного движения;
сформировать позитивное общественное мнение о деятельности правоохранительных органов по профилактике правонарушений и преступлений в сфере безопасности дорожного движения;
организовать взаимодействие и улучшить координацию деятельности соответствующих структур Московской области и органов местного самоуправления в предупреждении дорожно-транспортного травматизма;
организовать работу по привлечению граждан, организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности к участию в предупреждении правонарушений в области безопасности дорожного движения;
повысить уровень профилактической системы воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
повысить качество профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
расширить работы по организации движения транспорта и пешеходов.
II.Срок реализации программы
Мероприятия Программы реализуются в период с 2009 года по 2011 год.
V.Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования Программы составляет 1258531 тыс. руб.,
из них: 2009 г. - 408019 тыс. руб.;
2010 г. - 265876 тыс. руб.;
2011 г. - 584636 тыс. руб.,
в т.ч. федеральный бюджет:
1220886 тыс. руб.,
из них: 2009 г. - 397084 тыс. руб.;
2010 г. - 249311 тыс. руб.;
2011 г. - 574491 тыс. руб.
Бюджет Московской области - 24310 тыс. руб.,
из них: 2009 г. - 7000 тыс. руб.;
2010 г. - 9780 тыс. руб.;
2011 г. - 7530 тыс. руб.
Бюджет Солнечногорского муниципального района - 13335 тыс. руб.,
из них: 2009 г. - 3935 тыс. руб.;
2010 г. - 6785 тыс. руб.;
2011 г. - 2615 тыс. руб.
Показатели финансирования мероприятий настоящей Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Московской области носят прогнозный характер.
III.Основы организации обеспечения безопасности дорожного движения
Систему субъектов обеспечения безопасности дорожного движения составляют: органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области; правоохранительные органы Солнечногорского муниципального района Московской области; организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды; отдельные граждане.
Основные функции субъектов Программы по обеспечению безопасности дорожного движения в рамках своей компетенции: определение приоритетных направлений, целей и задач профилактики безопасности дорожного движения с учетом особенностей района; осуществление планирования в сфере профилактики дорожно-транспортных правонарушений; разработка и принятие соответствующих нормативно-правовых актов для реализации программных мероприятий; непосредственное осуществление профилактической работы; координация деятельности субъектов профилактики безопасности дорожного движения; материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения; организация обмена опытом профилактической работы.
Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике безопасности дорожного движения.
IV.Мероприятия программы
Программа представляет собой систему мероприятий, состоящую из подразделов и приложения N 1 к Целевой программе обеспечения безопасности дорожного движения на территории Солнечногорского муниципального района Московской области в 2009-2011 годах.
1.Мероприятия по совершенствованию управления обеспечением безопасности дорожного движения.
Данные мероприятия осуществляются в рамках работы Комиссии по безопасности дорожного движения Солнечногорского муниципального района.
2.Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Солнечногорского муниципального района включают в себя проведение работ по обеспечению дорог электрическим освещением, ремонту автодорог, установке дорожных знаков, устройству и содержанию искусственных дорожных неровностей типа "лежачий полицейский" (ИДП), установку и ремонт светофорных объектов, организации кругового движения со строительством полноценных кругов, организации движения автотранспорта.
3.Профилактические мероприятия по безопасности дорожного движения: организация медицинского освидетельствования, профилактических осмотров водителей транспортных средств, профилактика безопасности детского дорожно-транспортного травматизма в масштабах Солнечногорского муниципального района, мероприятия, направленные на обеспечение безопасности эксплуатации самоходной техники, создание отдельных компонентов системы видеофиксации правонарушений в сфере дорожного движения.
VII.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы
В результате реализации Программы ожидаются совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, снижение аварийности на дорогах (на 2,5%), сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях людей (на 8%), снижение социально-экономического ущерба от гибели и ранений людей в результате ДТП.
VIII.Управление, контроль и отчетность при реализации программы
Заказчиком Программы выступает администрация Солнечногорского муниципального района Московской области.
Разработчик Программы: Управление по региональной безопасности администрации Солнечногорского муниципального района.
Исполнители Программы ежегодно до 25 января представляют разработчику Программы отчет о выполнении Программы.
Администрация Солнечногорского муниципального района ежегодно представляет отчет о реализации Программы в отчетном финансовом году в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района.
Контроль выполнения программных мероприятий осуществляется главой Солнечногорского муниципального района Московской области.
Приложения
2008-10-30 Приложение к Решению от 30 октября 2008 года № 568/52