Решение от 30.10.2008 г № 1/8
О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области в связи с приведением его в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Рассмотрев материалы публичных слушаний по внесению изменений и дополнений в Устав сельского поселения Часцовское и руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Временным положением о порядке проведения публичных слушаний, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Часцовское от 27.10.2005 N 2/2, Совет депутатов сельского поселения Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области решил:
1.Считать состоявшимися публичные слушания, проведенные 29 октября 2008 года по вопросу внесения изменений и дополнений в Устав сельского поселения Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области.
2.Внести в Устав сельского поселения Часцовское для приведения его в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следующие изменения и дополнения:
2.1.В части 1 статьи 2 главы 1 слово "в городском" заменить словом "в сельском".
2.2.В части 1 статьи 11 главы 3:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации" ;
б) пункт 7 дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения Часцовское" ;
в) пункт 11 дополнить словами "комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения Часцовское" ;
г) пункт 13:
- изложить в следующей редакции:
"13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения Часцовское, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения Часцовское" ;
- дополнить подпунктом 13.1 следующего содержания:
"13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении Часцовское" ;
д) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Часцовское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения Часцовское" ;
е) пункт 16 утратил силу с 1 января 2008 года (Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ);
з) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения Часцовское, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Часцовское" ;
ж) пункт 20 после слов "в эксплуатацию" дополнить словами "при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения Часцовское";
и) нумерацию пунктов 17-27 соответственно считать пунктами 16-26;
к) дополнить пунктами 27-31 следующего содержания:
"27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства ;
28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Часцовское ;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования ;
30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора ;
31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка ";
л) дополнить статьей 11.1 следующего содержания:
"Статья 11.1. Права органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское имеют право на:
1) создание музея сельского поселения Часцовское;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории сельского поселения Часцовское общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной деятельности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении Часцовское нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения Часцовское;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения Часцовское.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)".
2.3.Статью 12 главы 3 дополнить словами "по решению вопросов местного значения".
2.4.В части 1 статьи 12 главы 3:
а) пункт 4 дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1) полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Часцовское и органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района, в состав которого входит поселение" (ред. от 26.12.2005);
б) пункт 7 изложить в следующей редакции:"7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения Часцовское официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации" ;
в) пункт 8 дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания:
{quote}"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельского поселения Часцовское, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений сельского поселения Часцовское" .
2.5. В части 3 статьи 12 главы 3 в первом абзаце после слова "пунктами" дополнить цифрой "7.1".{/quote}
2.6.В статье 14 главы 4:
2.6.1.В части 6:
а) после второго слова "объединений" дополнить словами "указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи";
б) слова "должно составлять" исключить;
в) после слова "которых" дополнить словами "устанавливается законом Московской области и не может превышать".
2.6.2.В части 7 в первом предложении после слов "Московской области" дополнить словами "Избирательной комиссии Московской области".
2.7.В пункте 3 части 8 статьи 19 главы 4 слова "содержанию жилищного фонда" исключить (Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ).
2.8.В части 2 статьи 20 главы 4:
а) пункт 1 дополнить словами "кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами" ;
б) пункт 3 дополнить словами "вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки" .
2.9.Статью 23 главы 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления сельского поселения Часцовское несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
2.10.В статье 26 главы 5:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Заседание Совета депутатов сельского поселения Часцовское не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов сельского поселения Часцовское проводятся не реже одного раза в три месяца" (Федеральный закон от 18.06.2007 N 101-ФЗ);
б) дополнить частями 6-7 следующего содержания:
{quote}"6. Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения Часцовское собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня его избрания в правомочном составе (Федеральный закон от 18.06.2007 N 101-ФЗ).
7. Для организации исполнения полномочий Совета депутатов сельского поселения Часцовское создаются постоянные и временные комиссии Совета депутатов.
Постоянные комиссии создаются на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения Часцовское.
Временные комиссии создаются для подготовки рассмотрения отдельных вопросов на заседаниях Совета депутатов сельского поселения Часцовское.
Работу комиссий организует председатель комиссии, который избирается из числа членов комиссии и утверждается Советом депутатов сельского поселения Часцовское.
В обязательном порядке создаются комиссии:
- по бюджетам и налогам;
- по муниципальной собственности.
Постоянные комиссии рассматривают вопросы по своему ведению и дают заключения на проекты решений и нормативных правовых актов Совета депутатов сельского поселения Часцовское. Иные полномочия комиссий и порядок их работы устанавливаются регламентом Совета депутатов сельского поселения Часцовское".
2.11. В статье 27 главы 5:
а) подпункт 4 части 1 дополнить словами "в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения сельского поселения Часцовское" ;{/quote}
б) часть 1 дополнить подпунктами 5-6 следующего содержания:
"- в случае утраты сельским поселением Часцовское своего статуса в связи с его объединением с городским округом ;
- в случае увеличения численности избирателей сельского поселения Часцовское более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения Часцовское или его объединения с городским округом" .
2.12.в статье 28 главы 5:
а) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная или иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации" ;
б) пункт 7 части 10 дополнить следующими словами "приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское" .
2.13.В статье 29 главы 5:
а) часть 1 дополнить вторым предложением в следующей редакции:
"Глава сельского поселения Часцовское возглавляет администрацию сельского поселения Часцовское";
б) пункт 8 части 10 дополнить словами "приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления" ;
в) часть 10 дополнить пунктами 11-13 следующего содержания:
"11) преобразования сельского поселения Часцовское в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения сельского поселения Часцовское ;
12) утраты сельским поселением Часцовское своего статуса в связи с его объединением с городским округом ;
13) увеличения численности избирателей сельского поселения Часцовское более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения Часцовское или его объединения с городским округом" ;
г) дополнить частью 12 следующего содержания:
"12. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Часцовское, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельского поселения Часцовское проводятся в сроки, установленные федеральным законом" .
2.14.В части 1 статьи 31 главы 5:
а) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации" ;
б) пункт 21 дополнить подпунктом 21.1 следующего содержания:
"21.1) Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения Часцовское" ;
в) в пункте 25 после слова "населения" дополнить словами "сельского поселения Часцовское комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения Часцовское" ;
г) пункт 27:
- изложить в следующей редакции:
"27) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения Часцовское, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения Часцовское" ;
- дополнить подпунктом 27.1 следующего содержания:
"27.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении Часцовское" ;
д) пункт 28 изложить в следующей редакции:
"28) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Часцовское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения Часцовское" ;
е) пункт 30 утратил силу с 1 января 2008 года (Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ);
з) пункт 33 изложить в следующей редакции:
"33) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения Часцовское, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Часцовское" ;
ж) нумерацию пунктов 31-41 соответственно считать пунктами 30-40;
и) дополнить пунктами 41-45 следующего содержания:
"41) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства ;
42) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Часцовское ;
43) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов информирование населения об ограничениях их использования ;
44) осуществление муниципального лесного контроля и надзора ;
45) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка ".
2.15.Статью 31 главы 5 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Для осуществления полномочий, указанных в пунктах 10, 21 подпункте 21.1, пунктах 22-23, 34-37 части 1 данной статьи, администрация сельского поселения Часцовское в порядке, установленном в соответствии с настоящим Уставом, может создать специальные структурные подразделения администрации".
2.16.Пункт 3 части 1 статьи 34 главы 6 изложить в следующей редакции:
"3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Часцовское" .
2.17.В статье 39 главы 7:
а) в части 2 пункта 1:
- абзац 2 изложить в следующей редакции:
"- автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Часцовское, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог" ;
- абзац 7 изложить в следующей редакции:
"- имущество библиотек сельского поселения Часцовское" ;
- абзац 9 изложить в следующей редакции:
"- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации" ;
- абзац 10 :
1) слово "массовой" исключить;
2) перед словом "спорта" дополнить словом "массового";
- абзац 16 изложить в следующей редакции:
"- пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения Часцовское";
- абзац 17 утратил силу (Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ);
- абзац 18 считать абзацем 17;
- дополнить абзацами 18-20 следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения Часцовское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья ;
- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Часцовское, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" ;
б) пункт 3 части 2 дополнить словами "а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское, переданных им в порядке, предусмотренном частями 4-6 статьи 12 главы 3" ;
в) пункт 4 части 2 дополнить словами "в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Часцовское";
г) дополнить часть 2 пунктом 5 следующего содержания:
"5) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления сельского поселения Часцовское федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения" .
2.18.Статью 42 главы 7 дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Полномочия администрации сельского поселения Часцовское по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Одинцовского муниципального района" .
2.19.Часть 2 статьи 50 главы 7 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское ведут реестры расходных обязательств сельского поселения Часцовское в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией сельского поселения Часцовское" .
2.20.Статью 52 главы 7:
а) изложить в следующей редакции:
"Статья 52. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" .
2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета .
3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом сельского поселения Часцовское и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации" ;
б) дополнить статьей 52.1 следующего содержания :
"Статья 52.1. Межмуниципальные организации
1. Совет депутатов сельского поселения Часцовское для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".
3.Органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации".
2.21.Статью 56 главы 8 дополнить частями 3-4 следующего содержания:
"3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Часцовское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области (Председатель Правительства Московской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Часцовское .
4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Часцовское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области (Председатель Правительства Московской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Часцовское" .
3.Направить настоящее решение главе сельского поселения Часцовское Новикову П.М. для подписания.
4.Направить настоящее решение и Устав сельского поселения Часцовское в новой редакции в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Московской области для проведения правовой экспертизы и государственной регистрации.
5.Опубликовать настоящее решение и итоговый документ о проведении публичных слушаний в средствах массовой информации Одинцовского муниципального района Московской области.
6.Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
7.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов сельского поселения Часцовское Коновалова Н.В.
Глава сельского
поселения Часцовское
П.М. Новиков