Решение от 30.10.2008 г № 134/31
О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 29.12.2006 N 258-ФЗ; от 18.10.2007 N 230-ФЗ; от 04.11.2007 N 252-ФЗ; от 08.11.2007 N 257-ФЗ; от 08.11.2007 N 260-ФЗ; от 10 июня 2008 года N 77-ФЗ):
1.Внести следующие изменения в Устав сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов сельского поселения Осташевское N 25/7 от 27 апреля 2006 года в редакции решения от 19.12.2007 N 96/23:
1) пункт 11 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов и библиотек поселения";
2) пункт 16 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов и библиотек поселения";
3) пункт 25 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов и библиотек поселения";
4) пункт 16 части 1 статьи 10 признать утратившим силу;
5) пункт 21 части 1 статьи 11 признать утратившим силу;
6) пункт 30 части 1 статьи 32 признать утратившим силу;
7) пункт 29 части 1 статьи 10 признать утратившим силу;
8) пункт 34 части 1 статьи 11 признать утратившим силу;
9) пункт 32 части 1 статьи 10 добавить следующего содержания:
"создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка";
10) пункт 39 части 1 статьи 11 добавить следующего содержания:
"создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка";
11) пункт 45 части 1 статьи 32 добавить следующего содержания:
"создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка";
12) пункт 1.1 части 1 статьи 10 признать утратившим силу;
13) пункт 36 части 1 статьи 11 признать утратившим силу;
14) часть 2 статьи 10 признать утратившей силу;
15) часть 2 статьи 11 признать утратившей силу;
16) часть 2 статьи 32 признать утратившей силу;
17) часть 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений:
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).";
18) часть 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения:
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере местных национально-культурных автономий на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)";
19) часть 2 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поисках работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).";
20) часть 5 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Московской области";
21) статью 32 дополнить частью 3 следующего содержания:
"Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Московской области";
22) статью 11 дополнить частью 6 следующего содержания:
"Федеральные законы, законы Московской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий";
23) статью 32 дополнить частью 4 следующего содержания:
"Федеральные законы, законы Московской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления полномочий";
24) статью 11 дополнить частью 7 следующего содержания:
"Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий;";
25) статью 32 дополнить частью 5 следующего содержания:
"Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.";
26) пункт 3 части 8 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета сельского поселения";
27) пункт 1 и 2 части 1 статьи 35 изложить пунктом 1 в следующей редакции:
"Устав сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан";
28) в статью, 40 часть 1 добавить пункт 1.4 следующего содержания:
"Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения";
29) подпункт 9 пункта 1.1 части 1 статьи 40 считать утратившим силу;
30) пункт 28 части 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства";
31) пункт 33 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства";
32) пункт 46 части 1 статьи 32 добавить следующего содержания:
"содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства";
33) пункт 40 части 1 статьи 11 добавить следующего содержания:
"организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельского поселения Осташевское, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений";
34) главу 3 дополнить статьей 11.1 следующего содержания:
"Статья 11.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения наилучших значений показателей.";
35) статью 11.1 дополнить частью 3 следующего содержания:
"Закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, также должен содержать положения, определяющие:
1) права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;
2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органом государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанные с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам";
36) статью 11 дополнить частью 8 следующего содержания:
"Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий";
37) пункт 1 части 3 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";
38) часть 9 статьи 30 дополнить пунктами 11-14 следующего содержания:
"11) досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 15 настоящего Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с объединением поселения с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом";
39) статью 30 дополнить частью 12 следующего содержания:
"В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом";
40) часть 7 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации";
41) часть 11 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"Глава сельского поселения Осташевское не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации";
42) часть 10 статьи 38 изложить в следующей редакции:
"Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации)";
43) часть 11 статьи 38 добавить следующего содержания:
"Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов";
44) пункт 1.2 части 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:
"Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона";
45) часть 20 пункта 1 статьи 40 добавить следующего содержания:
"имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";
46) пункт 6.1 части 6 статьи 27 добавить следующего содержания:
"Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации";
47) пункт 5 части 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
48) пункт 10 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
49) пункт 10 части 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
50) пункт 2 части 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:
"автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог";
51) дополнить статьей 35.1 следующего содержания, которая вступает в силу с 01.01.2009 в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 260-ФЗ:
"Статья 35.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
3. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации";
52) статью 34 изложить в следующей редакции:
"Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами".
2.Ходатайствовать перед Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу Московской области о проведении государственной регистрации принятых настоящим решением изменений в Устав сельского поселения Осташевское.
Председатель Совета депутатов
сельского поселения Осташевское
Н.Н. Зонова