Приложение к Распоряжению от 21.11.2008 г № 294 Административный регламент
Административный регламент министерства транспорта московской области по исполнению государственной функции по согласованию маршрутов и расписаний движения судов внутреннего водного транспорта и размеров движения пригородных поездов 1. общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению государственной функции по согласованию маршрутов и расписаний движения судов внутреннего водного транспорта и размеров движения пригородных поездов в Министерстве транспорта Московской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности для потребителей результатов оказания государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при реализации государственной функции.
1.2.Предоставление государственной функции по согласованию маршрутов и расписаний движения судов внутреннего водного транспорта и размеров движения пригородных поездов осуществляется Министерством транспорта Московской области (далее - министерство) в соответствии с:
Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 12.03.2001, N 11, ст. 1001, "Российская газета", N 50-51, 13.03.2001);
Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005, "Российская газета", N 206, 19.10.1999);
постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2003 N 72 "Об утверждении правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте" ("Собрание законодательства РФ", 17.02.2003, N 7, ст. 646, "Российская газета", N 33, 20.02.2003);
Законом Московской области от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 2, 11.01.2006);
постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Московской области" (Информационный вестник Правительства Московской области, N 12, 25.12.2007, N 1, 31.01.2008);
иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, регулирующими исполнение государственной функции по реализации полномочий Министерства транспорта Московской области.
1.3.Исполнение государственной функции по согласованию маршрутов и расписаний движения судов внутреннего водного транспорта и размеров движения пригородных поездов осуществляет центральный исполнительный орган государственной власти Московской области - Министерство транспорта Московской области (Министерство), отдел внутреннего водного транспорта Управления по взаимодействию с федеральными транспортными системами Министерства транспорта Московской области (далее - Отдел внутреннего водного транспорта) и отдел железнодорожного транспорта Управления по взаимодействию с федеральными транспортными системами Министерства транспорта Московской области (далее - Отдел железнодорожного транспорта).
1.4.Результатом исполнения государственной функции является согласование перевозчикам маршрутов и расписаний движения судов внутреннего водного транспорта и размеров движения пригородных поездов.
1.5.При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с:
ОАО "Российские железные дороги" (107174, Москва, ул. Новая Басманная, д. 2);
Московская железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги" (107996, Москва, ул. Краснопрудная, д. 20);
Октябрьская железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги" (191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 2);
ОАО "Порт Коломна" (140400, Московская область, г. Коломна, Водовозный пер., д. 10);
ОАО "Порт Серпухов" (142210, Московская область, г. Серпухов, Краснофлотский пер., д. 5);
частными перевозчиками;
органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Информация по исполнению государственной функции может быть получена путем обращения в Министерство транспорта Московской области в письменном виде.
Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
непосредственно Отделом внутреннего водного транспорта и Отделом железнодорожного транспорта с использованием средств телефонной связи по телефонам:
- Отдела внутреннего водного транспорта - 785-45-32;
- Отдела железнодорожного транспорта - 785-80-26;
посредством размещения в сети Интернет, в т.ч. на официальном интернет-сайте Министерства (www.mt.mosreg.ru);
публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
Место нахождения Министерства транспорта Московской области:
109074, г. Москва, Славянская площадь, дом 2/5, строение 5.
Полный почтовый адрес для направления документов и обращений:
109074, г. Москва, Славянская площадь, дом 2/5, строение 5.
Контактные телефоны - 785-80-26, 785-45-32.
Телефон для справок - 785-80-26, 785-45-32.
Электронный адрес для направления обращений: E-mail: mintrans2002@mail.ru.
Часы работы Министерства:
с 9.00 до 18.00 - понедельник - четверг;
с 9.00 до 16.45 - в пятницу;
суббота и воскресенье - выходной.
График приема посетителей: с 10.00 до 12.30 и с 14.00 до 16.00 в рабочие дни.
2.2.Срок исполнения государственной функции:
общий срок исполнения не должен превышать тридцать дней со дня подачи заявления и полного пакета документов, необходимых для предоставления государственной функции;
подготовка и направление перевозчикам обращения по предоставлению ими данных по расчетным размерам движения для перехода на ежегодный график движения - десять дней;
максимальный срок приема документов на совершение регистрационных действий по приему одного комплекта документов на получение государственной функции от юридических лиц не может превышать двух часов;
обработка полученных данных - десять дней со дня получения данных.
2.3.Основаниями приостановления исполнения административной процедуры являются:
представление предприятием (учреждением) документов в неполном объеме;
непредставление предприятием (учреждением) документов.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции:
прием, проверка и обработка информации осуществляется в помещении Отдела на рабочем месте консультанта Отдела согласно распорядку рабочего дня с использованием компьютера, телефона и факса.
3.Административные процедуры
I.По согласованию маршрутов и расписаний движения судов внутреннего водного транспорта.
Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
прием документов на получение государственной функции с обязательным приложением необходимых документов и проведение анализа и выработка предложений по оказанию государственной функции;
оформление согласования маршрутов и расписаний движения судов внутреннего водного транспорта.
3.1.Прием документов на получение государственной функции с обязательным приложением необходимых документов и проведение анализа и выработка предложений по оказанию государственной функции.
3.1.1.Основанием для начала данного административного действия является личное обращение заявителя (правообладателя или его представителя) в Министерство с комплектом документов, необходимых для получения согласования маршрутов и расписаний движения судов внутреннего водного транспорта.
Для подготовки согласования маршрутов и расписаний движения судов внутреннего водного транспорта потребителем предоставляются:
1) расписание движения судов на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления по каждому пункту (отправления - назначения);
2) схема маршрута;
3) заявление на согласование маршрутов и расписаний движения судов внутреннего водного транспорта с указанием для юридического лица наименования организации, организационно-правовой формы организации, ее местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета, для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность;
4) копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров внутренним водным транспортом.
3.1.2.Консультант отдела внутреннего водного транспорта, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет полномочия заявителя и наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, представляемых на получение государственной функции.
Ориентировочный срок выполнения действия на каждого заявителя составляет 10 минут.
3.1.3.Результат процедуры приема документов: формирование комплекта документов и передача их в порядке делопроизводства для проведения анализа и выработки предложений по существу заявления.
3.1.4.Консультант отдела внутреннего водного транспорта вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов.
3.1.5.Проведение анализа и выработка предложений по оказанию государственной функции должна быть начата консультантом отдела внутреннего водного транспорта не позднее 3 дней с момента приема документов на получение государственной функции.
3.1.6.Консультант отдела внутреннего водного транспорта проверяет действительность представленных документов, а также соответствие их требованиям, установленным действующим законодательством, о чем докладывает заведующему отделом внутреннего водного транспорта.
3.2.Оформление согласования маршрутов и расписаний движения судов внутреннего водного транспорта.
3.2.1.Консультант отдела внутреннего водного транспорта, осуществивший проверку предъявленного для согласования маршрута и расписания движения судов внутреннего водного транспорта, готовит заключение и служебную записку с предложением о принятии соответствующего решения и подписывает его как лицо, осуществившее проверку.
3.2.2.Подготовка согласования маршрута и расписания движения судов внутреннего водного транспорта выполняется не позднее чем за 1 рабочий день до истечения 30-дневного срока с момента принятия документов.
3.2.3.Согласованная с начальником Управления служебная записка с предложением о принятии соответствующего решения и документ (письмо) заявителю о принятом решении передается для рассмотрения и согласования первому заместителю министра транспорта Правительства Московской области.
3.2.4.После согласования маршрут и расписание движения судов внутреннего водного транспорта заносятся в Реестр маршрутов регулярного сообщения внутреннего водного транспорта (пригородное и межмуниципальное сообщение) на территории Московской области.
II.По согласованию размеров движения пригородных поездов.
Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
подготовка и направление в Московскую и Октябрьскую железные дороги - филиалы ОАО "РЖД" обращения по предоставлению ими данных по расчетным размерам движения для перехода на ежегодный график движения;
обработка полученных данных и согласование размеров движения пригородных поездов.
3.4.Подготовка и направление в Московскую и Октябрьскую железные дороги - филиалы ОАО "РЖД" обращения по предоставлению ими данных по расчетным размерам движения для перехода на ежегодный график движения.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является получение информации (данных) о расчетных размерах движения пригородных поездов.
3.4.2.Исполнение административного действия осуществляется руководителем, консультантом Отдела железнодорожного транспорта в течение трех дней.
3.4.3.Целью направления в Московскую и Октябрьскую железные дороги - филиалы ОАО "РЖД" обращений по предоставлению информации (данных) является получение расчетных размеров движения пригородных поездов для корректировки и согласования при переходе на новый график движения поездов.
3.4.4.Консультант Отдела железнодорожного транспорта готовит проект письменного обращения о предоставлении информации по расчетным размерам движения пригородных поездов по направлениям Московского железнодорожного узла.
Руководитель Отдела железнодорожного транспорта представляет проект письма (обращения) в адрес руководителей Московской и Октябрьской железных дорог - филиалов ОАО "РЖД" на подпись первого заместителя министра транспорта Правительства Московской области, регистрирует его в Организационно-контрольном отделе Управления делами и организует отправку.
3.5.Обработка полученных данных и согласование размеров движения пригородных поездов.
3.5.1.Информация, поступившая в Министерство на основании письменного запроса Министерства, подлежит обязательной регистрации в Организационно-контрольном отделе Управления делами Министерства и служит основанием для начала выполнения административной процедуры по рассмотрению данных о количестве отправленных пассажиров.
3.5.2.Консультант Отдела железнодорожного транспорта по заданию руководителя Отдела в течение десяти рабочих дней знакомится с представленной информацией, при необходимости проводит дополнительное уточнение данных о размерах движения по направлениям.
3.5.3.В течение двадцати пяти дней со дня поступления в Министерство данных размеры движения пригородных поездов анализируются и обобщаются с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, перевозчиков, обращений граждан и потребностей социально-экономического развития Московского региона.
3.5.4.Руководитель Отдела железнодорожного транспорта служебной запиской докладывает начальнику управления и первому заместителю министра транспорта Правительства Московской области о проделанной работе и полученных результатах.
Принимается решение по согласованию размеров движения или готовятся предложения по увеличению (уменьшению) количества пар пригородных поездов.
3.5.5.По результатам доклада в течение пяти дней готовится в письменном виде согласование размеров движения пригородных поездов и за подписью первого заместителя министра транспорта Правительства Московской области с обязательной регистрацией в Организационно-контрольном отделе Управления делами Министерства направляется в Московскую и Октябрьскую железные дороги - филиалы ОАО "РЖД".
4.Порядок и форма контроля за исполнением
государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется руководителем Отдела и его заместителем.
4.2.Плановый контроль за исполнением государственной функции осуществляет первый заместитель министра транспорта Правительства Московской области, курирующий Управление Министерства.
4.3.Оперативный контроль за соблюдением последовательности действий исполнения государственной функции и принятием решений осуществляется начальником Управления Министерства.
4.4.Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции
5.1.Решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства по исполнению государственной функции могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) должностных лиц по исполнению государственной функции могут быть обжалованы в досудебном порядке путем обращения к заместителю Председателя Правительства Московской области - министру транспорта Правительства Московской области (далее - Министр) и заместителю министра. Информация о месте, днях и часах приема граждан Министром и заместителем министра размещается на официальном интернет-сайте Министерства www.mt.mosreg.ru.
5.3.Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме. Обращение в письменной форме должно содержать:
наименование, полный почтовый адрес заявителя, Ф.И.О., контактный телефон;
наименование структурного подразделения Министерства, должности, Ф.И.О. должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуются;
суть вопроса (решения), по которому подается жалоба;
причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. Обращение подписывается с указанием даты.
5.4.Если в письменном обращении не указаны фамилия направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который направившему обращение многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр или заместитель министра вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с обратившимся по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется обратившийся.
5.5.Решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении требований заявителя в предоставлении государственной функции принимается в течение десяти дней с момента обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.