Решение от 16.09.2004 г № 6/85

О Положении о производстве земляных работ на территории города Лобни

Заслушав и обсудив поступившие предложения от организаций города, учитывая предложения комиссии по промышленности, землепользованию и экологии, Совет депутатов решил:
1.Принять Положение о производстве земляных работ на территории города Лобни (прилагается).
2.Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя комиссии по промышленности, землепользованию и экологии Ходина И.В.
3.Решение вступает в силу с момента подписания.
Глава города Лобни
С.С. Сокол
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОИЗВОДСТВЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЛОБНЯ
1.Термины и определения
1.1.Земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций и т.п., за исключением пахотных работ (вертикальная разработка грунта на глубину более 30 см), забивка и погружение свай и отсыпка грунтом на высоту более 50 см.
1.2.Работы, связанные с обустройством города, - работы, связанные с посевом семян, посадкой деревьев, кустарников, высадкой рассады в грунт с целью создания клумб, газонов, скверов, аллей, парков, и установка малых архитектурных форм, а также мелкие ремонтно-дорожные работы, согласованные с главным архитектором города.
1.3.Ордер - документ, выданный администрацией города и разрешающий производство земляных работ на территории города Лобня на землях государственного и муниципального фонда, в том числе находящихся в аренде.
1.4.Разрешение - документ, выданный администрацией города и разрешающий производство земляных работ на территории города Лобня на землях, находящихся в собственности у юридических и физических лиц:
- производимых юридическими и физическими лицами на собственной либо на арендованной территории своими силами;
- при проведении аварийных работ.
1.5.Заявитель - физическое лицо или юридическое лицо, запрашивающее право на производство земляных работ на территории города Лобня.
1.6.Аварийной ситуацией считается та, которая влечет за собой значительные перебои, полную остановку или снижение надежности энергоснабжения (вода, канализация, тепло, газ, электричество) города, его отдельного микрорайона, жилого дома, другого жизненно важного объекта в результате непредвиденных, неожиданных нарушений на инженерных коммуникациях и сооружениях.
1.7.Пролонгация срока действия ордера (разрешения) - увеличение срока действия договора сверх предусмотренного при его заключении срока действия.
1.8.Продление срока действия ордера (разрешение) - увеличение срока действия с целью устранения невыполненных условий, предусмотренных ранее выданным ордером (разрешением).
1.9.Благоустройство - комплекс работ и мероприятий по приведению территории или объекта в состояние, отвечающее требованиям, установленным нормативными правовыми актами Московской области, актами муниципального образования город Лобня, технической документацией, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения на территории города.
2.Общие положения
2.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Московской области", Законом Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории города Лобня Московской области, надлежащему состоянию и содержанию расположенных на ней объектов, Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований от 27.12.2011 N 613, рекомендациями СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания, фундаменты", Правилами организации строительства и производства земляных работ на территории Московской области ТСН ПЗ и СР-97 МО, ТСН 12-303-9 от 01.06.1998 (с учетом сложившихся условий и особенностей в городе Лобня), Уставом муниципального образования "Город Лобня Московской области" и другими законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
2.2.Настоящее Положение устанавливает порядок оформления и выдачи ордеров (далее - Ордер), разрешений (далее - Разрешение) на производство земляных работ на территории города Лобня, порядок производства земляных работ на территории города Лобня при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, подземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведении инженерно-геологических изысканий, проведении работ по обустройству территории города Лобня. Оно является обязательным для всех юридических и физических лиц функционирующих на территории города Лобня.
2.3.Производство земляных работ на территории города Лобня, выполняемых как механизированы, так и вручную, должно производиться только после получения Ордера (приложение N 1) или Разрешения (приложение N 2). Производство земляных работ на территории города Лобня без Ордера или Разрешения, а также с истекшим сроком их действия запрещается.
2.4.Ордер, Разрешение оформляются и выдаются физическому (персонально) или юридическому (организации) лицу (далее - Заявитель).
2.5.Разрешение на земляные внутриплощадочные работы при строительстве или реконструкции объектов недвижимости выдается только после получения соответствующего разрешения на строительство.
2.6.За оформление ордера (разрешения) на производство земляных работ на территории города Лобня с юридических и физических лиц, выполняющих земляные работы, взимается плата в соответствии с прейскурантами цен, утвержденными Советом депутатов города Лобня (приложения N 5, 6 ).
2.7.Администрация города Лобня при выдаче организации Ордера (Разрешения) на проведение земляных работ на территории города Лобня заключает (одновременно) договор на проведение работ по благоустройству (после проведения земляных работ на территории города Лобня) с этой организацией, в договоре должны быть отражены все существенные обязательства организации по проведению благоустроительных работ.
3.Порядок оформления и выдачи Ордера, Разрешения
3.1.Ордер или Разрешение оформляет и выдает администрация города Лобня с обязательным уведомлением Государственного административно-технического надзора Московской области (территориальный отдел N 37).
3.2.Для получения Ордера (Разрешения) Заявитель обязан представить следующие документы и материалы:
- заявление (приложение N 3 или 4 );
- копия свидетельства СРО о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, с приложением соответствующего перечня видов работ (далее - СРО) на право производства работ исполнителем, указанным в заявлении (если таковая требуется);
- копия приказа о назначении ответственного за производство работ;
- график производства работ с указанием начала и срока окончания каждого этапа работ в пределах запрашиваемого срока на выдачу Ордера (Разрешения), согласованный с заказчиком;
- съемка места производства работ с привязкой к местности и нанесением существующих инженерных сетей и коммуникаций в масштабе М 1:500 (при капитальном строительстве представляется стройгенплан и сводный план инженерных коммуникаций с указанием места производства работ) с согласованиями от организаций и служб, указанных администрацией города Лобня, из следующего перечня:
- ООО "Лобненский водоканал";
- УМП "Лобненская теплосеть";
- ЗАО "Лобненская электросеть";
- Долгопрудненская районо-эксплутационная служба филиала ГУПМО "Мособлгаз" "Клинмежрайгаз";
- Мытищинский узел связи (ОАО "Ростелеком");
- МП "Жилкомсервис";
- главный архитектор города Лобня;
- ОАО "Лобненский народный телефон";
- при оформлении Ордера (Разрешения) срок действия согласований организациями не должен превышать трех месяцев до срока выдачи Ордера (Разрешения);
- копии договоров с подрядными организациями, привлекаемыми для проведения восстановительных работ и работ по благоустройству, с указанием графика работ в пределах запрашиваемого срока;
- документы, подтверждающие оплату за выдачу Ордера (Разрешения);
- для организаций, состоящих на налоговом учете в городе Лобня и обслуживающих инженерные коммуникации, расположенные на территории города Лобня, один раз в год представить в администрацию города Лобня приказ на ответственных за производство земляных работ на территории города Лобня и копию лицензии на право производства земляных работ на территории города Лобня. В случае окончания срока действия лицензии или смены лиц, ответственных за производство земляных работ на территории города Лобня, своевременно представлять обновленную документацию.
3.3.Ордер в трехдневный срок подписывается заместителем руководителя администрации по вопросам благоустройства, дорожного хозяйства, транспорта и связи города Лобня и выдается Заявителю после оплаты.
3.4.Производство земляных работ на территории города Лобня может быть начато только после получения оформленного Ордера (день открытия и закрытия входят в срок проведения работ по Ордеру). Заявитель обязан уведомить о начале земляных работ на территории города Лобня контролирующие органы, если это предусмотрено иными нормативными актами.
3.5.Городские службы ЖКХ, работающие на объектах и землях, находящихся в муниципальной собственности, оплату за получение Ордера на первые семь календарных дней земляных работ на территории города Лобня не производят.
3.6.Реестр Ордеров и Разрешений ведет администрация города Лобня
3.7.Для получения разрешения на производство земляных работ на территории города Лобня в администрацию города Лобня подается заявка (приложение N 4), согласованная с отделом архитектуры и градостроительства, если земляные работы связаны с проведением обустройства города, или с предоставлением документов на право владения, пользования, распоряжения земельными участками, если земляные работы проводятся собственными силами на земельном участке, находящемся в собственности, аренде, пользовании.
3.8.Разрешение на производство земляных работ на территории города Лобня выдается на основании заявления.
3.9.В случае необходимости администрация города Лобня письменно предупреждает об обязательном вызове представителей или уведомлении организаций, имеющих действующие коммуникации на месте проведения земляных работ на территории города Лобня.
4.Порядок производства работ
4.1.Производство земляных работ на территории города Лобня осуществляется в соответствии со СНиП 3.02.01-87, действующими Правилами производства работ согласующих организаций и настоящим Положением.
4.2.Производство работ в охранной зоне существующих подземных коммуникаций допускается только под наблюдением ответственного лица, имеющего при себе Ордер или Разрешение, проектную документацию и график работ.
4.3.В случае обнаружения неизвестной коммуникации, владелец которой не выявлен, работы должны быть приостановлены и на место вызван представитель администрации города Лобня.
4.4.Запрещается засыпать грунтом, песком или закрывать асфальтом (любым твердым строительным материалом) крышки люков колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения, производить складирование материалов и конструкций в охранной зоне действующих подземных коммуникаций и в охранной зоне линий электропередач.
4.5.Работы, связанные с разработкой грунта на улицах, тротуарах и дорогах, должны производиться с соблюдением следующих дополнительных правил:
4.5.1.Каждое место разрытия ограждается защитными ограждениями установленного образца, а расположенное на транспортных и пешеходных путях, кроме того, оборудуется красными габаритными фонарями, соответствующими временными дорожными знаками и информационными щитами с обозначениями направлений объезда и обхода, согласованными с ОГИБДД ОМВД России по г.о. Лобня. На месте производства работ устанавливаются информационные щиты с указанием организации, реквизитов, телефонов, ответственного за производство работ и сроков работ.
4.5.2.В местах прохода людей через траншеи и выемки устраиваются переходные мостики с поручнями.
4.5.3.Не допускается вскрытие асфальтового покрытия транспортных и пешеходных путей за пределами зоны, установленной Ордером.
4.6.Организация, выполняющая работы по обратной засыпке выемок, обязана выдать двухлетнюю гарантию отсутствия просадок грунта и покрытия (а в случае их появления - гарантии на их устранение) в пользу организации, эксплуатирующей данный участок, независимо от наличия или отсутствия гарантийных обязательств по объекту в целом.
4.7.При проведении работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и асфальтового покрытия организация, которая должна выполнять указанные работы, открывает в администрации города Лобня ордер на выполнение благоустроительных работ в срок до 1 мая после окончания зимнего периода с учетом оплаты за ранее выдаваемый Ордер.
5.Закрытие Ордера, Разрешения
5.1.Для закрытия Ордера (Разрешения) Заявитель не позднее чем за 2 дня до окончания срока действия Ордера (Разрешения) извещает письменно администрацию города Лобня о выполнении заявленных работ и восстановлении нарушенного благоустройства территории, указанного в особых условиях.
5.2.При невыполнении работ в установленные сроки Заявитель продлевает срок действия Ордера, Разрешения с соответствующей оплатой из расчета 500 руб. за один день.
5.3.Восстановленная территория принимается от Заявителя по акту комиссионно представителями администрации города Лобня, которые определяют состав комиссии, извещают членов комиссии, назначают Заявителю дату и время сдачи объекта. В комиссию могут быть включены представители организаций и служб, указанных в пункте 3.2. Заявитель обязан обеспечить уборку места проведения работ и устранить последствия загрязнения прилегающей территории, связанные с их проведением.
5.4.В случае невыполнения Заявителем особых условий по Ордеру, Разрешению по заключению комиссии в акте закрытия Ордер продлевается на срок, необходимый для выполнения условий, с выдачей Заявителю счета для оплаты за продление Ордера по прейскуранту цен.
5.5.При восстановлении нарушенного благоустройства территории обязательно соблюдение технологических сроков проведения работ.
5.6.Заявитель обязан в течение 2 лет за свой счет устранять просадки грунта, асфальтового покрытия и связанное с ними нарушение благоустройства территории в месте проведения работ, обозначенном в Ордере (Разрешении).
5.7.Продление срока действия Ордера (Разрешения) на проведение благоустройства после проведения земляных работ на территории города Лобня не допускается (если не препятствуют погодные условия). Ордер на проведение благоустройства выдается бесплатно.
По окончании срока действия Ордера (Разрешения) предъявить по акту (приложение N 8) комиссии работы по благоустройству, выполненные в соответствии с проектом (раздел "Благоустройство и озеленение").
6.Производство земляных работ на территории города Лобня при ликвидации аварий
6.1.С возникновением аварии подземных сооружений, инженерных сетей и коммуникаций в процессе их эксплуатации или в связи с проведением строительных работ, приведшим к нарушениям их нормального функционирования или появлению предпосылок для несчастных случаев, организация, эксплуатирующая указанные сооружения и сети, должна немедленно направить для ликвидации аварии аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение, наряд службы, заявку на устранение аварии или копию телефонограммы об аварии.
6.2.Одновременно с отправкой аварийной бригады эксплуатирующая организация должна известить об аварии администрацию города Лобня и Государственный административно-технический надзор Московской области (территориальный отдел N 37), при необходимости Лобненский отдел внутренних дел и ОГИБДД ОМВД России по г.о. Лобня, а также организации, имеющие смежные с местом аварии инженерные сети и коммуникации.
6.3.После получения уведомлений эксплуатирующих организаций в виде телефонограммы об аварии, зарегистрированной в администрации города Лобня, организации, имеющие смежные с местом аварии коммуникации, обязаны немедленно направить на место аварии своих представителей с исполнительными чертежами, в которых должны быть указаны расположения подведомственных им сооружений и инженерных коммуникаций на местности.
6.4.Продолжительность восстановительных работ для ликвидации аварий на инженерных сетях должна составлять не более трех суток в летний период и пяти суток в зимний.
6.5.При производстве работ по ликвидации аварии на инженерных сетях и сооружениях участки работ должны быть ограждены щитами или заставками установленного образца с устройством аварийного освещения. Границы ограждений следует обозначить установкой красных габаритных фонарей. Если работы ведутся в пределах проезжей части, по согласованию с ОГИБДД ОМВД России по г.о. Лобня должны быть установлены соответствующие дорожные знаки.
Лица, ответственные за производство аварийно-восстановительных работ, должны следить за исправностью аварийного освещения, ограждения, дорожных знаков до полного окончания работ.
6.6.Ликвидация аварий на инженерных сетях и сооружениях должна проводиться при наличии исполнительного чертежа на коммуникации и только организациями, имеющими СРО на производство аварийных работ.
6.7.При необходимости немедленной ликвидации последствий аварии подземных инженерных сетей и коммуникаций Разрешение на аварийное вскрытие оформляется одновременно с началом производства работ по форме (приложение N 7). Если авария произошла в нерабочее время или выходной день, Разрешение оформляется следующим рабочим днем.
Разрешение на аварийное вскрытие выдается в администрации города Лобня на основании следующих документов:
- заполненной заявки с обязательством организации о восстановлении дорожного покрытия и благоустройства;
- схемы участка работ;
- уведомлений эксплуатирующих организаций;
- СРО на право производства работ.
6.8.После завершения работ по восстановлению инженерных сетей организация, производившая работы, должна с соблюдением технологических сроков проведения необходимых восстановительных работ выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, восстановить благоустройство и дорожные покрытия, ликвидировать нарушения прилегающей территории, связанные с производством аварийных работ.
В случае невыполнения обязательств по аварийным работам организации необходимо взять Ордер на земляные работы (приложение N 1) и произвести соответствующую оплату (приложение N 5) по прейскуранту цен.
6.9.Производство плановых работ под видом аварийных категорически запрещается, виновные несут ответственность в установленном порядке.
7.Контроль и ответственность за исполнение Положения
7.1.Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется администрацией города и Советом депутатов.
7.2.Ответственным за реализацию настоящего Положения является администрация города, которая выдает Ордера, Разрешения, а также предписания и уведомления Заявителю по восстановлению нарушенного благоустройства и по устранению выявленных нарушений правил проведения земляных работ на территории города Лобня, взаимодействует с Государственным административно-техническим надзором Московской области (территориальный отдел N 37).
Глава города Лобня
С.С. Сокол
28.04.2008
Председатель Совета депутатов
города Лобня
Н.Н. Гречишников