Устав от 10.03.2009 г № 6/1
Устав муниципального образования городское поселение Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области (новая редакция)
N 6/1
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЧЕРКИЗОВО
ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, законов Московской области, исходя из интересов населения, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Черкизово, Совет депутатов городского поселения Черкизово принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав городского поселения Черкизово
1.Устав муниципального образования "Городское поселение Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области" (далее - городское поселение Черкизово) является основным нормативным правовым актом городского поселения Черкизово, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского поселения Черкизово в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Статья 2.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в городском поселении Черкизово - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
3.В систему самоуправления городского поселения Черкизово входят:
3.1.Референдум.
3.2.Совет депутатов.
3.3.Глава городского поселения Черкизово.
3.4.Администрация городского поселения Черкизово.
3.5.Собрания граждан по месту жительства.
3.6.Территориальное общественное самоуправление.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 3.Наименование и статус городского поселения Черкизово
1.Наименование муниципального образования - городское поселение Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области (дачный поселок Черкизово).
2.Статус муниципального образования - городское поселение.
Статья 4.Границы и состав территории городского поселения Черкизово
1.Границы территории городского поселения Черкизово установлены решением Совета депутатов Пушкинского района Московской области от 04.08.2000 N 87/9 и утверждены Законом Московской области от 8 февраля 2005 года N 37/2005-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.Картографическое описание границ приводится в приложении (не приводится) к настоящему Уставу.
3.Территория городского поселения Черкизово входит в состав территории Пушкинского муниципального района.
4.Изменение границ городского поселения Черкизово осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Черкизово, органов государственной власти Российской Федерации, Московской области в порядке, установленном федеральным законом, законом Московской области.
5.Изменение границ поселения, влекущее отнесение части территории в состав другого населенного пункта, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения Советов депутатов этих населенных пунктов.
6.Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территории поселения к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Черкизово.
7.Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 5.Официальные символы и порядок их использования
1.Городское поселение Черкизово может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Черкизово.
3.Официальные символы городского поселения Черкизово подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городском поселении Черкизово
Статья 6.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского поселения Черкизово относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Черкизово и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Черкизово;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Черкизово;
4) организация в границах городского поселения Черкизово электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Черкизово;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Черкизово;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения Черкизово;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Черкизово услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Черкизово услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Черкизово, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Черкизово;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов городского поселения Черкизово;
15) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Черкизово физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
17) формирование архивных фондов городского поселения Черкизово;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) утверждение правил благоустройства территории поселения Черкизово, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Черкизово;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25 ) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26 ) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Черкизово, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27 ) содействие и развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
28 ) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Черкизово;
29 ) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30 ) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
31 ) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
32 ) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
35) предоставление до 01.01.2017 сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
1.1.Исключен
2.Органы местного самоуправления г. Черкизово вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местного бюджета.
Статья 7.Права органов местного самоуправления городского поселения Черкизово на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского поселения Черкизово
1.Органы местного самоуправления городского поселения Черкизово имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) исключен
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) исключен
5 ) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6 ) создание муниципальной пожарной охраны;
7 ) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Черкизово;
25) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Черкизово.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления г. Черкизово обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Черкизово и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Черкизово;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
5.3) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы г.п. Черкизово, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Черкизово, преобразования городского поселения Черкизово;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Черкизово, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Черкизово, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) утверждение генерального плана городского поселения Черкизово, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
8.1) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об установлении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
9) учреждение средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения Черкизово официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Черкизово, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) выступление эмитентом муниципальных ценных бумаг, утверждение Генеральных условий выпуска и обращения муниципальных ценных бумаг, а также условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме нормативных правовых актов;
12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов г.п. Черкизово, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
13) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;
14 ) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Черкизово работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Черкизово, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 6 настоящего Устава, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3.Полномочия органов местного самоуправления г.п. Черкизово, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Черкизово самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления г. Черкизово или должностного лица местного самоуправления г.п. Черкизово органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
4.Органы местного самоуправления городского поселения Черкизово вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района о передаче им права осуществления части своих полномочий за счет субвенций, представляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района, а также соглашения о передаче права осуществления отдельных полномочий органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района органам местного самоуправления поселения соответственно за счет субвенций, представляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения.
4.1.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривающие финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.2.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 8.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 9.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления городского поселения Черкизово отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления городского поселения Черкизово несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных городскому поселению Черкизово на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления городского поселения Черкизово вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского поселения Черкизово (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления городского поселения Черкизово вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7.Органы местного самоуправления городского поселения Черкизово вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского поселения Черкизово, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава IV.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории городского поселения Черкизово и обладающие активным избирательным правом (далее - проживающие), осуществляют местное самоуправление через участие в местных референдумах, выборах, других формах прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Черкизово, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории городского поселения Черкизово, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского поселения Черкизово действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
Население городского поселения Черкизово участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Черкизово, главы городского поселения Черкизово;
- голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования;
- правотворческая инициатива граждан;
- территориальное общественное самоуправление;
- собрание граждан;
- конференция граждан;
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления;
- публичные слушания;
- иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
3.Информация об итогах публичных слушаний, собраний, конференций и опросах граждан размещается на официальном сайте Совета депутатов и администрации поселения, в средствах массовой информации и на стендах, расположенных у здания администрации и на привокзальной площади.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Черкизово.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Черкизово:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами (на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом), постоянно проживающими на территории городского поселения Черкизово, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Черкизово;
4) по инициативе главы городского поселения Черкизово.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается (в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Черкизово) в соответствии с законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая Советом депутатов городского поселения Черкизово, оформляется правовым актом Совета депутатов городского поселения Черкизово.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая главой городского поселения Черкизово, оформляется правовым актом Совета депутатов городского поселения Черкизово.
5.Совет депутатов городского поселения Черкизово назначает местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Совет депутатов городского поселения Черкизово документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Черкизово в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Черкизово, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Черкизово, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Черкизово. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.После проведения местного референдума повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой может проводиться только по истечении двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Черкизово и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Черкизово.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Черкизово, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов Совета депутатов, главы городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
4 Выборы главы поселения проводятся по единому избирательному округу.
5.Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Черкизово проводятся по двум пятимандатным округам по мажоритарной избирательной системе в порядке, установленном законодательством Московской области.
6.День голосования на выборах в органы местного самоуправления определяется в соответствии с федеральным законодательством.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации (обнародованию).
Статья 14.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Черкизово
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов г.п. Черкизово, главы городского поселения Черкизово проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Депутат Совета депутатов городского поселения Черкизово, глава городского поселения Черкизово могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского поселения Черкизово, главы городского поселения Черкизово могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат Совета депутатов городского поселения Черкизово, глава городского поселения Черкизово считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, городском поселении Черкизово.
4.Депутат Совета депутатов городского поселения Черкизово, глава городского поселения Черкизово имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Черкизово, главы городского поселения Черкизово и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов городского поселения Черкизово, главу городского поселения Черкизово от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Черкизово, преобразования городского поселения Черкизово
1.В целях получения согласия населения на изменение границ поселения, преобразование поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Черкизово преобразования городского поселения Черкизово, проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 ст. 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ поселения, его преобразования назначается Советом депутатов или главой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Черкизово для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении Черкизово непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Черкизово по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов городского поселения Черкизово.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Черкизово.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 17.Собрания и конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Черкизово могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Черкизово, главы городского поселения Черкизово, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрания граждан, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Черкизово, назначаются Советом депутатов городского поселения Черкизово, а по инициативе главы городского поселения Черкизово - главой городского поселения Черкизово.
4.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4.1.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления.
4.2.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6.Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собраний и конференций граждан, порядок избрания делегатов конференций определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Собрания и конференции граждан, назначаемые по решению Совета депутатов, главы городского поселения Черкизово, проводятся в дни, установленные законодательством Российской Федерации нерабочими днями.
9.Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Черкизово, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Черкизово.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Черкизово и не может превышать трех процентов от числа жителей городского поселения Черкизово, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Черкизово Советом депутатов городского поселения Черкизово, главой городского поселения Черкизово могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Черкизово или главы городского поселения Черкизово.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Черкизово, назначаются Советом депутатов городского поселения Черкизово, а по инициативе главы городского поселения Черкизово - главой городского поселения Черкизово.
3.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты:
- схемы территориального планирования Пушкинского муниципального района Московской области, подлежащие в соответствии с законодательством согласованию с органами местного самоуправления в части возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на социально-экономическое развитие и окружающую среду городского поселения Черкизово;
- планов и программ развития поселения;
- правил землепользования и застройки;
- проекты планировки и межевания территорий;
- правил благоустройства территорий,
- а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопрос о преобразовании городского поселения Черкизово.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Черкизово и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта и другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения, в принятии и оформлении результатов публичных слушаний, опубликование результатов публичных слушаний, решений, принятых по результатам публичных слушаний Советом депутатов или главой городского поселения Черкизово, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Приложения
2008-12-13 Приложение к Уставу от 10 марта 2009 года № 6/1
2008-12-13 Приложение к Уставу от 10 марта 2009 года № 6/1 Устав