Решение от 19.12.2008 г № 112-НР
Положение о муниципальной собственности г. Долгопрудного
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 11.01.2007 N 4/2007-ОЗ "О собственности Московской области" и Уставом г. Долгопрудного.
1.2.Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие в процессе формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Долгопрудного, а также полномочия органов местного самоуправления города Долгопрудного в отношении муниципальной собственности в целях эффективного использования объектов муниципальной собственности способами, не запрещенными действующим законодательством, осуществления контроля за муниципальной собственностью и увеличения доходов бюджета городского округа.
1.3.Муниципальная собственность г. Долгопрудного (далее - муниципальная собственность) - имущество, принадлежащее городу и находящееся на его территории или за ее пределами - является достоянием населения города Долгопрудного и предназначена для:
- решения вопросов местного значения;
- осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
- обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами г. Долгопрудного;
- решения вопросов, право решать которые предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
1.4.Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, связанные с регулированием бюджетного процесса, земельных отношений, отношений в сфере природных ресурсов, неимущественных прав города Долгопрудного.
2.Состав муниципальной собственности
2.1.В собственности муниципального образования г. Долгопрудный могут находиться:
2.1.1.Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов г. Долгопрудного.
2.1.2.Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов города.
2.1.3.Автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
2.1.4.Жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
2.1.5.Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города.
2.1.6.Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города.
2.1.7.Имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
2.1.8.Имущество библиотек города.
2.1.9.Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры.
2.1.10.Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.11.Имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта.
2.1.12.Имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.
2.1.13.Имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
2.1.14.Имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.
2.1.15.Имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
2.1.16.Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами.
2.1.17.Пруды, обводненные карьеры на территории города.
2.1.18.Имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.1.19.Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города.
2.1.20.Имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.21.Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
2.1.22.Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией.
2.1.23.Имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.
2.1.24.Имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории города.
2.1.25.Имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
2.1.26.Архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.
2.1.27.Имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории города.
2.1.28.Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области.
2.1.29.Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.1.30.Иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа.
3.Формирование муниципальной собственности
3.1.Объекты права муниципальной собственности определяются законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом города Долгопрудного и включают в себя средства бюджета городского округа и имущество, принадлежащее на праве собственности г. Долгопрудному.
3.2.Муниципальную собственность формируют:
- средства бюджета городского округа;
- имущество, приобретенное на основании гражданско-правовых сделок;
- абзацы четвертый - восемнадцатый исключены
- участие в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также участие в организациях иных организационно-правовых форм в соответствии с законодательством;
- имущество, переданное в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления;
- бесхозяйное имущество, признанное в установленном порядке муниципальной собственностью;
- получение доходов, плодов, продукции в результате использования муниципальной собственности;
- имущество, приобретенное по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
3.3.Средства бюджета городского округа, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями, учреждениями, составляют муниципальную казну, которая может быть использована для обеспечения обязательств города Долгопрудного.
3.4.В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям раздела 2 настоящего Положения, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4.Основания прекращения права муниципальной собственности
4.1.Основаниями прекращения права муниципальной собственности являются:
4.1.1.Прекращение существования имущества в случае гибели, уничтожения, полного потребления или иных причин.
4.1.2.Отчуждение имущества по договору купли-продажи, в том числе приватизация имущества.
4.1.3.Отчуждение муниципального имущества в порядке разграничения муниципальной собственности в государственную собственность Московской области или федеральную собственность.
4.1.4.Решение суда, арбитражного суда об обращении взыскания на имущество, находящееся в муниципальной собственности.
4.1.5.Иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
4.2.Безвозмездное отчуждение объектов муниципальной собственности не допускается, за исключением их передачи в порядке разграничения муниципальной собственности.
4.3.Объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города и удовлетворения потребностей населения, для сохранения историко-культурного наследия, не подлежат отчуждению. Перечень таких объектов утверждается Советом депутатов города в установленном порядке.
5.Управление и распоряжение муниципальной собственностью
5.1.Управление и распоряжение муниципальной собственностью от имени г. Долгопрудный осуществляет администрация города Долгопрудного.
Отдельные функции по вопросам управления и распоряжения имуществом муниципального образования могут быть переданы Комитету по управлению имуществом г. Долгопрудный (далее - Комитет) на основании муниципальных правовых актов и Положения о Комитете.
5.2.На основании постановления администрации города, в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации, правами пользования муниципальной собственностью могут быть наделены физические и юридические лица.
5.3.Имущество, находящееся в муниципальной собственности города, закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения. Права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом определяются законодательством Российской Федерации, Московской области и уставами муниципальных предприятий.
5.4.За муниципальными учреждениями имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на праве оперативного управления. Права владения, пользования и распоряжения имуществом устанавливаются законодательством Российской Федерации, Московской области и уставами муниципальных учреждений в соответствии с целями их деятельности, назначением имущества и заданиями собственника имущества.
5.5.Муниципальные предприятия и учреждения, иные юридические и физические лица, наделенные вещными и обязательственными правами на муниципальное имущество, несут ответственность за его сохранность и использование не по назначению в соответствии с действующим законодательством.
5.5.1.Муниципальная собственность, находящаяся в хозяйственном ведении, может быть застрахована за счет средств соответствующих унитарных предприятий и учреждений.
5.6.Комитет на основании постановления администрации города вправе:
- изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждениями на праве оперативного управления;
- в соответствии с действующим законодательством осуществить правомерное изъятие муниципального имущества у предприятий и учреждений.
6.Полномочия Совета депутатов г. Долгопрудного, главы г. Долгопрудного, администрации г. Долгопрудного, Комитета по управлению имуществом г. Долгопрудный по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью
6.1.Совет депутатов г. Долгопрудного:
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- утверждает порядок ведения и содержания реестра муниципальной собственности;
- определяет порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
- утверждает перечень объектов муниципальной собственности, которые подлежат приватизации;
- утверждает перечень имущества, которое в соответствии с федеральными законами может находиться только в муниципальной собственности и не подлежит приватизации;
- утверждает перечень и согласовывает передачу объектов муниципальной собственности в государственную собственность Московской области или федеральную собственность;
- принимает решения о приеме в муниципальную собственность объектов федеральной, областной собственности, других форм собственности, передаваемых в муниципальную собственность;
- устанавливает порядок купли-продажи, мены муниципального имущества, сдачи его в аренду и наем;
- порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий;
- определяет порядок регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
6.2.Глава г. Долгопрудного:
- абзац исключен
- издает постановления и распоряжения по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
- принимает решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий и учреждений города;
- распоряжается имуществом администрации, закрепленным на праве оперативного управления;
- заключает контракты (договоры) с руководителями предприятий, учреждений, организаций в порядке, определяемом действующим законодательством.
6.3.Администрация г. Долгопрудного:
- анализирует состав муниципальной собственности, определяет эффективность ее использования;
- готовит предложения по приобретению и отчуждению объектов собственности по направлениям и объемам средств бюджета городского округа;
- определяет условия договоров о передаче имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление.
6.4.Комитет по управлению имуществом г. Долгопрудный:
1) формирует и ведет реестр муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;
2) ведет учет объектов муниципальной собственности, не закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями города на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, составляющих часть местной казны;
3) выступает арендодателем муниципального имущества и имущественных комплексов в соответствии с действующим законодательством, заключает иные гражданско-правовые договоры от имени г. Долгопрудный в пределах полномочий, переданных администрацией города и в соответствии с Положением о Комитете;
4) осуществляет приватизацию муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;
5) составляет и оформляет перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность (из муниципальной собственности), для внесения их на рассмотрение и утверждение Совета депутатов г. Долгопрудного. После чего в соответствии с действующим законодательством о разграничении прав собственности в Российской Федерации формирует и направляет в уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Московской области пакет документов для принятия соответствующего решения о передаче объектов из федеральной собственности и собственности Московской области в муниципальную собственность или из муниципальной собственности в собственность Московской области и федеральную собственность;
6) осуществляет подготовку документов на проведение оценки муниципального имущества в установленном порядке;
7) участвует в управлении деятельностью учрежденных хозяйственных обществ и некоммерческих организаций;
8) осуществляет организацию приемки и контроля передачи объектов муниципальной собственности с баланса на баланс муниципальных унитарных предприятий и учреждений или приемки такого имущества на учет в казну в соответствии с действующим законодательством;
9) организует и проводит работу по государственной регистрации права собственности г. Долгопрудного на недвижимое имущество, приобретаемое или перешедшее в соответствии с договорами или действующим законодательством в собственность г. Долгопрудного, и сделок с ним;
10) изымает в установленном законом порядке у муниципального унитарного предприятия, учреждения муниципальное имущество в случае использования муниципального имущества не в соответствии с целевым назначением и (или) нарушения установленных правил распоряжения им;
11) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями;
12) от имени г. Долгопрудного является уполномоченным представителем собственника помещений, расположенных в многоквартирных домах, со всеми правами и обязанностями в соответствии с действующим законодательством, в организациях граждан: в товариществах собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативах (далее - ТСЖ, ЖК, ЖСК) и (или) иных организациях (учреждениях);
13) осуществляет функции держателя находящихся в муниципальной собственности долей и акций хозяйственных обществ;
14 ) выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
7.Защита права муниципальной собственности
7.1.Объекты муниципальной собственности могут быть истребованы из чужого незаконного владения, в их отношении могут быть приняты меры по пресечению действий, нарушающих право собственности или создающих угрозу такого нарушения.
7.2.Защита права муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
8.Ответственность за нарушение права муниципальной собственности
8.1.Должностные лица органов местного самоуправления г. Долгопрудного, принявшие решения, повлекшие ущерб для муниципальной собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
8.2.Руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города несут персональную ответственность за использование имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление, не по назначению и его сохранность в соответствии с действующим законодательством, договором о закреплении имущества и трудовым договором.
8.3.Ответственность иных лиц наступает в соответствии с действующим законодательством.
9.Заключительные положения
9.1.Настоящее нормативное решение вступает в силу после подписания его главой города и опубликования в официальном печатном средстве массовой информации города Долгопрудного.
9.2.С момента вступления в силу настоящего нормативного решения решения от 05.06.1998 N 7-на "Положение о муниципальной собственности г. Долгопрудный", от 22.04.2002 N 25-на "О внесении изменений в решение N 7-на от 05.06.1998 "Положение о муниципальной собственности г. Долгопрудного", от 18.07.2002 N 46-на "О внесении изменений и дополнений в решение N 7-на от 05.06.1998 "Положение о муниципальной собственности г. Долгопрудный" считать утратившими силу.
Глава города
О.И. Троицкий
19.12.2008