Устав от 03.04.2009 г № 251/35
Устав городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области
г. N 251/35
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ ПУШКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление городского поселения Лесной
1.Местное самоуправление городского поселения Лесной обеспечивает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского поселения Лесной непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление городского поселения Лесной посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского поселения Лесной.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Лесной, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления городского поселения Лесной
1.Правовую основу местного самоуправления городского поселения Лесной составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты городского поселения Лесной.
Статья 4.Органы местного самоуправления городского поселения Лесной
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения Лесной составляют:
1) Совет депутатов городского поселения Лесной (далее - Совет депутатов);
2) глава городского поселения Лесной;
3) администрация городского поселения Лесной (исполнительно-распорядительный орган городского поселения Лесной);
4) Счетная палата городского поселения Лесной.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Лесной не входят в систему органов государственной власти.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Лесной осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения Лесной.
Статья 5.Официальные символы городского поселения Лесной
1.Городское поселение Лесной в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб, флаг и иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы городского поселения Лесной подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Описание и порядок использования официальных символов городского поселения Лесной устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Лесной.
Глава 2.Основы территориальной организации городского поселения лесной
Статья 6.Территория, состав и административный центр городского поселения Лесной
1.Местное самоуправление городского поселения Лесной осуществляется на территории в пределах границ, установленных Законом Московской области от 8 февраля 2005 года N 37/2005-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" (принят постановлением Московской областной Думы от 19.01.2005 N 2/125-11).
2.В состав городского поселения Лесной входят населенные пункты:
Лесной - рабочий поселок;
Кощейково - деревня Братовщинского сельского округа.
3.Административным центром городского поселения Лесной является поселок Лесной.
Статья 7.Изменение границ городского поселения Лесной
1.В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменение границ городского поселения Лесной осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Лесной, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ городского поселения Лесной реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Лесной, органов государственной власти.
2.Изменение границ городского поселения Лесной, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений, а также с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан в соответствии с федеральным законом.
3.Изменение границ городского поселения Лесной, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Лесной и представительными органами соответствующих поселений.
Статья 8.Преобразование городского поселения Лесной
1.В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" преобразование городского поселения Лесной может осуществляться путем объединения городского поселения Лесной с иными (иным) муниципальными образованиями, разделения городского поселения Лесной.
2.Преобразование городского поселения Лесной осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Лесной, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством. Инициатива населения о преобразовании городского поселения Лесной реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Лесной оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Лесной, органов государственной власти.
Объединение городского поселения Лесной с одним или более поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
Разделение городского поселения Лесной осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 15 настоящего Устава.
3.Территория городского поселения Лесной входит в состав Пушкинского муниципального района.
Глава 3.Вопросы местного значения городского поселения лесной
Статья 9.Вопросы местного значения городского поселения Лесной
1.К вопросам местного значения городского поселения Лесной относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Лесной, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Лесной;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Лесной;
4) организация в границах городского поселения Лесной электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Лесной и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Лесной;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения Лесной;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Лесной;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Лесной;
11) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Лесной услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Лесной;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Лесной услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Лесной, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории городского поселения Лесной;
15) создание условий для развития и популяризации местного традиционного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Лесной;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных мероприятий городского поселения Лесной, направленных на физическое оздоровление жителей;
17) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Лесной и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов городского поселения Лесной;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском поселении Лесной, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Лесной;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Лесной, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Лесной;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
37) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Лесной имеют право на:
1) создание музеев городского поселения Лесной;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Лесной нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) исключен
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Лесной;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения Лесной;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Лесной;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3.Органы местного самоуправления городского поселения Лесной вправе решать вопросы, указанные в п. 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Лесной по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Лесной обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Лесной и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Лесной;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
6) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Лесной и органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района;
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Лесной, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Лесной, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации городского поселения Лесной для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц городского поселения Лесной, членов выборных органов городского поселения Лесной, депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения Лесной, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом;
14) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
2.Органы местного самоуправления городского поселения Лесной вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем 1 раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Лесной, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения Лесной органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
4.Органы местного самоуправления городского поселения Лесной вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом, предоставляемых из бюджета городского поселения Лесной в бюджет Пушкинского муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов городского поселения Лесной.
5.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава 4.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Формы и принципы непосредственного осуществления населением городского поселения Лесной местного самоуправления и участия населения в его осуществлении
1.Формами непосредственного осуществления населением городского поселения Лесной местного самоуправления и участия населения в его осуществлении являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Лесной;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной;
4) голосование по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Лесной;
12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.
2.Непосредственное осуществление населением городского поселения Лесной местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления городского поселения Лесной и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и в участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения городского поселения Лесной на всей территории городского поселения Лесной проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской области и Положением о местном референдуме на территории городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане, местожительство которых расположено в границах городского поселения Лесной.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории городского поселения Лесной, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы городского поселения Лесной, выдвинутой ими совместно.
4.В соответствии с федеральным законом на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления городского поселения Лесной, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления городского поселения Лесной;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления городского поселения Лесной, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета городского поселения Лесной, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Лесной;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
5.Условием назначения местного референдума в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи является сбор подписей граждан, обладающих правом на участие в референдуме, в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Лесной в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом, законом Московской области и Положением о местном референдуме на территории городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой городского поселения Лесной, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Лесной.
6.Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Совет депутатов вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума федеральных законов и законов Московской области, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Лесной, органов государственной власти, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Лесной, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.После проведения местного референдума повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой может проводиться только по истечении одного года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Лесной и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10.Органы местного самоуправления городского поселения Лесной обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11.В соответствии с федеральным законом решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области и Положением о местном референдуме на территории городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы на всей территории городского поселения Лесной проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Лесной на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании:
1) выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной проводятся по 15 одномандатным округам;
2) выборы главы городского поселения Лесной проводятся по единому избирательному округу.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в соответствии со сроками полномочий депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Лесной, установленными настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Лесной или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
4.Итоги муниципальных выборов городского поселения Лесной подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, городского поселения Лесной.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.1.В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов городского поселения Лесной замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
4.Глава городского поселения Лесной может быть отозван в следующих случаях:
1) если им не был отменен изданный им правовой акт или отдельные его положения, которые были признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу, закону Московской области, настоящему Уставу и при этом повлекли нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий, установленных в федеральных законах, законах Московской области, а также настоящем Уставе, городскому поселению Лесной и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, подтвержденный в судебном порядке;
3) если подтвержденное в судебном порядке систематическое неисполнение им своих полномочий, установленных в федеральных законах, законах Московской области, а также настоящем Уставе, создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Лесной, а равно для участия населения городского поселения Лесной в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного статьей 53 настоящего Устава, и данное нарушение подтверждено в судебном порядке.
5.Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если подтвержденное судом его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин (болезнь депутата или его близких родственников, служебная командировка) создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов.
6.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной принимается Советом депутатов городского поселения Лесной. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представить депутатам Совета письменные возражения против проведения голосования по отзыву, а также в устном выступлении дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной публикуется в официальных средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной в официальном печатном средстве массовой информации должны быть опубликованы объяснения перед избирателями отзываемого лица по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
7.Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Лесной считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе на территории городского поселения Лесной.
8.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной и принятое при этом решение публикуются избирательной комиссией городского поселения Лесной в официальном печатном средстве массовой информации.
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной
1.В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского поселения Лесной в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на всей территории городского поселения Лесной или на части его территории проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, обладающих избирательным правом, место жительства которых расположено в границах городского поселения Лесной. Согласие населения на изменение границ городского поселения Лесной, преобразование городского поселения Лесной считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании граждан, обладающих избирательным правом, место жительства которых расположено в границах городского поселения Лесной.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной и его результаты публикуются избирательной комиссией городского поселения Лесной в официальном печатном средстве массовой информации.
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение органов местного самоуправления непосредственно населением.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории городского поселения Лесной и обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов. При этом минимальная численность инициативной группы граждан должна составлять 1,5 процента от числа граждан, проживающих на территории городского поселения Лесной и обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или главой городского поселения Лесной (соответственно их компетенции по принятию муниципального правового акта) в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении Советом депутатов или главой городского поселения Лесной проекта правового акта:
при внесении проекта правового акта главы городского поселения Лесной - на личном приеме у главы городского поселения Лесной;
при внесении проекта правового акта Совета депутатов - на открытом заседании Совета депутатов.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Лесной по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении Лесной непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов городского поселения Лесной. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом городского поселения Лесной и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Лесной.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом городского поселения Лесной и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Лесной.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Лесной Советом депутатов, главой городского поселения Лесной могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы городского поселения Лесной.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы городского поселения Лесной - главой городского поселения Лесной.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Лесной, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского поселения Лесной и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Лесной, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки и межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Лесной;
5) иные вопросы, предусмотренные федеральными законами.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и положением о порядке проведения публичных слушаний.
5.Совет депутатов, глава городского поселения Лесной, принявший решение о проведении публичных слушаний, публикует объявление о проведении публичных слушаний в сроки, установленные действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов, в официальном печатном средстве массовой информации. В данном объявлении указываются вопросы, выносимые на публичные слушания, а также время и место их проведения. Если на публичные слушания выносится проект муниципального правового акта, в объявлении должен быть определен порядок ознакомления граждан с этим проектом правового акта.
6.При проведении публичных слушаний всем участникам должны быть предоставлены равные возможности для выражения своего мнения.
Заключение по результатам публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 15 дней.
Статья 19.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения городского поселения Лесной, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Лесной могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы городского поселения Лесной, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы городского поселения Лесной, назначается соответственно Советом депутатов или главой городского поселения Лесной.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов. Такое собрание назначается Советом депутатов в течение 7 дней после поступления письменного заявления, подписанного не менее чем 20 гражданами, проживающими на соответствующей части территории городского поселения Лесной и обладающими избирательным правом. Дата проведения собрания согласовывается с его инициаторами. Срок между поступлением заявления о проведении собрания и его проведением не должен превышать 30 дней.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется соответствующим уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского поселения Лесной, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Лесной.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Лесной, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа гражданам, участвовавшим в собрании (их представителям).
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, а также Положением о собраниях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию органом, назначившим собрание, в официальном печатном средстве массовой информации либо обнародуются иным способом.
Приложения
2009-01-29 Приложение к Уставу от 03 апреля 2009 года № 251/35