Решение коллегии от 12.02.2009 г № 1
Об итогах работы строительного комплекса Московской области в 2008 году и задачах на 2009 год
Заслушав на расширенной Коллегии Минмособлстроя с участием заместителей глав муниципальных образований по строительству, руководителей главных управлений, государственных учреждений Московской области, ведущих строительных организаций, предприятий промышленности строительных материалов, союзов строителей, инвесторов-застройщиков доклад министра строительства Правительства Московской области Е.В. Серегина "Об итогах работы строительного комплекса Московской области в 2008 году и задачах на 2009 год", Коллегия Минмособлстроя решила:
I.Одобрить работу Министерства строительного комплекса Московской области и отметить, что в целом работа по вводу в эксплуатацию жилых домов и объектов соцкультбыта осуществляется успешно.
В 2008 году на развитие экономики и социальной сферы Московской области по предварительным данным в строительную отрасль привлечено за счет всех источников финансирования около 400,0 млрд. руб. инвестиций в основной капитал.
По сравнению с аналогичным периодом 2007 года увеличение составило более 30,0 млрд. рублей.
Основные объемы капитальных вложений в 2008 году были направлены на строительство жилых домов и объектов социального назначения.
За 2008 год выполнено работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности "Строительство" на 260,7 миллиарда рублей, что на 43,0 миллиарда рублей выше уровня прошлого года.
В 2008 году Московская область сохранила достигнутые объемы ввода жилья - более 1,0 кв. метра на жителя области в год. Ввод жилья по данным Мособлстата составил 7,8 млн. кв. м.
В 2007 году ввод жилья на одного жителя в год составил 1,17 кв. м. В 2008 году этот показатель также составил 1,17 кв. м.
Таким образом, задачу, поставленную Владимиром Владимировичем Путиным, - строить не менее одного квадратного метра жилья в расчете на одного жителя региона - мы выполнили еще в 2007 году.
На сегодняшний день Московская область продолжает оставаться первым и единственным субъектом Российской Федерации, выполняющим один из основных показателей приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и фактически достигшим мирового уровня по вводу жилья на душу населения.
Наибольшие объемы ввода жилья в 2008 году были введены следующими муниципальными образованиями:
Одинцовский район - 936,0 тыс. кв. м;
Красногорский район - 720,0 тыс. кв. м;
Мытищинский район - 488,0 тыс. кв. м;
Ленинский район - 457,0 тыс. кв. м;
Наро-Фоминский район - 364,0 тыс. кв. м;
Истринский район - 360,0 тыс. кв. м;
Пушкинский район - 262,0 тыс. кв. м;
Раменский район - 257,0 тыс. кв. м;
Балашиха (городской округ) - 229,0 тыс. кв. м;
Люберецкий район - 228,0 тыс. кв. м.
Ряд муниципальных районов и городских округов превысили знаковый показатель по вводу жилья на душу населения и вводят больше одного метра на человека в год. Всего таких муниципальных образований в 2008 году - 27. А некоторые ввели даже больше двух метров на человека, например:
Звенигород (городской округ) - 7,1 кв. м на человека;
Котельники (городской округ) - 5,5 кв. м на человека;
Красногорский район - 4,7 кв. м на человека;
Одинцовский район - 3,3 кв. м на человека;
Истринский район - 3,2 кв. м на человека;
Ленинский район - 3,0 кв. м на человека;
Мытищинский район - 2,6 кв. м на человека;
Подольский район - 2,6 кв. м на человека.
Другим не менее важным показателем является уровень обеспечения населения жильем, по области он составил 28,4 квадратного метра на одного жителя (по Российской Федерации - 21,9 квадратного метра). Это очень хороший показатель, так как концепцией долгосрочного развития Российской Федерации выход на этот уровень планируется лишь в 2020 году.
По объектам социальной инфраструктуры за 2008 год введено 9 школ на 5129 мест, 21 детский сад на 2822 места, 4 больницы на 230 коек, 6 поликлиник на 1306 посещений в смену.
С начала 2008 года торжественно открыто 10 объектов спортивного назначения на 34,3 тысячи зрительских мест.
Промышленностью строительных материалов произведено за 2008 год продукции на 150,0 млрд. рублей, что в 1,5 раза превышает уровень прошлого года.
II.Рекомендовать:
1.Соответствующим структурным подразделениям Министерства строительного комплекса Московской области, Главному управлению государственного строительного надзора Московской области (Н.В. Чернов), главам муниципальных образований Московской области:
- в 2009 и последующие годы необходимо обеспечить стабильный ввод жилья не менее 1,0 кв. м на одного жителя области;
- обеспечить в 2008 году ввод жилья общей площадью не менее 7,0 миллиона квадратных метров;
- муниципальным образованиям в своих планах по вводу жилья на 2009 и последующие годы уделить особое внимание созданию одновременно со строительством жилья социальной и инженерной инфраструктуры.
2.Соответствующим структурным подразделениям Министерства строительного комплекса Московской области обеспечить принятие и выполнение долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2009-2012 годы" и Федеральной целевой программы "Жилище", которые являются основным инструментом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
3.Соответствующим структурным подразделениям Министерства строительного комплекса Московской области, Главному управлению архитектуры и градостроительства Московской области (А.Е. Фролов), главам муниципальных образований Московской области в части разработки Генерального плана развития Московской области в 2009 году:
- обеспечить осуществление разработки схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов;
- развернуть активную работу по подготовке документов территориального планирования городских и сельских поселений.
4.Соответствующим структурным подразделениям Министерства строительного комплекса Московской области, Главному управлению архитектуры и градостроительства Московской области (А.Е. Фролов), главам муниципальных образований Московской области уделить особое внимание заключению и реализации соглашений с поселениями, входящими в состав муниципального района, о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности в ходе реализации Федерального закона N 131-ФЗ.
5.Соответствующим структурным подразделениям Министерства строительного комплекса Московской области совместно с НП "Мособлстройкомплекс" (Кривошеин С.В.) и НП "Союз инженерных предприятий Московской области" (Касумов А.Х.) продолжить работу по формированию в Московской области саморегулируемых организаций строителей.
6.Соответствующим структурным подразделениям Министерства строительного комплекса Московской области для реализации задачи строительства недорогого и качественного малоэтажного жилья, доступного большинству жителей Подмосковья, разработать и принять долгосрочную целевую программу "Свой дом в Подмосковье" по развитию малоэтажного жилищного строительства на территории Московской области.
7.Соответствующим структурным подразделениям Министерства строительного комплекса Московской области, Главному управлению государственного строительного надзора Московской области (Н.В. Чернов), Главному управлению государственного административно-технического надзора Московской области (Н.П. Пищев), главам муниципальных образований Московской области:
- в целях предотвращения случаев производственного травматизма принять все возможные меры по соблюдению правил техники безопасности при производстве строительно-монтажных работ в организациях строительного комплекса Московской области, а также улучшения условий труда и быта строителей;
- в целях повышения пожарной безопасности на строящихся объектах принять меры по неукоснительному соблюдению правил пожарной безопасности, по соблюдению режима эксплуатации бытовых помещений, соблюдению мер предосторожности при использовании электронагревательных приборов, по недопущению нахождения на строительных площадках лиц в состоянии алкогольного опьянения.
8.Соответствующим структурным подразделениям Министерства строительного комплекса Московской области, Главному управлению государственного строительного надзора Московской области (Н.В. Чернов), Главному управлению архитектуры и градостроительства Московской области (А.Е. Фролов), главам муниципальных образований Московской области:
Организовать работу по обеспечению стабильной работы строительного комплекса Московской области в условиях финансово-банковского кризиса, уделив особое внимание следующим основным направлениям:
- обеспечение стабильной работы строительных организаций и инвесторов-застройщиков и защиты интересов соинвесторов (дольщиков), которые могут пострадать от финансово-банковского кризиса;
- обеспечение стабильной работы предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии;
- социальная защита работников строительного комплекса.
Для чего проводить следующие мероприятия:
- рекомендовать должностным лицам органов местного самоуправления рассматривать финансовое состояние инвесторов-застройщиков, работающих на территории данного муниципального образования, и не допускать начала строительных работ, а тем более привлечения денежных средств граждан до полного оформления исходно-разрешительной документации и государственной регистрации договоров долевого участия в соответствии с действующим законодательством;
- совместно с администрациями муниципальных образований организовать работу по рассмотрению финансового состояния инвестора-застройщика, работающего на территории данного муниципального образования, и в случае необходимости обсуждать вопрос по уменьшению доли участия инвестора-застройщика в строительстве инженерных сетей;
- продолжить работу по составлению реестра имеющегося у инвесторов-застройщиков построенного и нереализованного жилья с целью оказания помощи по его реализации в рамках федеральных социальных программ;
- на базе анализа альтернативных ипотечному жилищному кредитованию вариантов накопления средств граждан в целях жилищного строительства проработать вариант накопления средств через стройсберкассы;
- определить одной из приоритетных задач максимальное увеличение притока средств населения в процессе малоэтажного строительства;
- принять меры по расторжению нереализуемых инвестиционных контрактов в установленном порядке для выставления этих земельных участков на аукционы и привлечения новых инвесторов;
- ужесточить контроль за ходом строительства объектов со стороны территориальных подразделений Министерства строительного комплекса Московской области для своевременного информирования по изменению ситуации и выработки мер по недопущению приостановления строительства;
- своевременно заключать дополнительные соглашения с участниками строительства в случае приостановления строительства и неисполнения застройщиками обязательств по срокам ввода объектов;
- обеспечить защиту интересов соинвесторов (дольщиков), которые могут пострадать от финансово-банковского кризиса;
- организовать постоянную разъяснительную работу об изменении сроков строительства и заключении соответствующих дополнительных соглашений с участниками строительства по конкретным объектам в рамках действующего законодательства;
- организовать информационную работу через СМИ с целью доведения до участников строительства информации о принимаемых мерах органами государственной власти и управления, а также предприятиями-застройщиками по недопущению появления невыполненных обязательств со стороны застройщиков;
- ужесточить работу по контролю и надзору за исполнением законодательства об участии в долевом строительстве со стороны организаций, осуществляющих создание объектов путем привлечения денежных средств граждан вне рамок, определенных законодательством об участии в долевом строительстве;
- усилить работу по предотвращению остановки предприятий и образования задолженности по заработной плате;
- при необходимости оказать содействие организациям и предприятиям строительного комплекса в пролонгации кредитных договоров;
- уделить особое внимание вопросам подготовки и переподготовки высвобождающихся в условиях кризиса трудовых ресурсов через учебные заведения, находящиеся в ведомственном подчинении Минмособлстроя.
9.Одобрить план мероприятий Министерства строительного комплекса Московской области по реализации задач, поставленных в докладе на X съезде партии "Единая Россия" Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным по реализации Концепции долгосрочного развития страны.
10.Одобрить ведомственные целевые программы Министерства строительного комплекса Московской области.
11.Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Председатель Коллегии,
министр строительства
Правительства Московской области
Е.В. Серегин