Решение от 20.02.2009 г № 11/2
О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Спутник Можайского муниципального района Московской области
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Уставом сельского поселении Спутник Можайского муниципального района Московской области, требованиями Министерства юстиции Российской Федерации, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, Совет депутатов сельского поселения Спутник решил:
1.Внести в Устав сельского поселения Спутник Можайского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов сельского поселения Спутник от 21.02.2006 N 16/7, следующие изменения и дополнения:
1) часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"1. К вопросам местного значения сельского поселения Спутник относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения Спутник и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения Спутник;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Спутник;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Спутник, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Спутник и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Спутник;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения Спутник;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Спутник;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Спутник;
11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Спутник услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения Спутник;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Спутник услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения Спутник, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения Спутник;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении Спутник;
16) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Спутник физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения Спутник;
17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения Спутник и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов сельского поселения Спутник;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения Спутник, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Спутник;
21) утверждение генеральных планов сельского поселения Спутник, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения Спутник документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения Спутник, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения Спутник, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения Спутник для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения Спутник;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Спутник от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Спутник;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения Спутник;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Спутник;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Спутник;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка";
2) части 2, 3 статьи 11 признать утратившими силу;
3) дополнить статьей 11.1 следующего содержания:
"Статья 11.1. Права органов местного самоуправления сельского поселения Спутник на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления сельского поселения Спутник имеют право на:
1) создание музеев сельского поселения Спутник;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории сельского поселения Спутник общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении Спутник нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения Спутник;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения Спутник.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Спутник вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области)";
4) часть 1 статьи 12 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельского поселения Спутник, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений";
5) абзац 1 части 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления сельского поселения Спутник вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Спутник работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Спутник, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 11 настоящего Устава";
6) статью 12 дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Органы местного самоуправления сельского поселения Спутник участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов сельского поселения Спутник решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий";
7) абзац 1 части 4 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Спутник, других должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Спутник проводятся по многомандатным избирательным округам";
8) пункт 3 части 8 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;";
9) пункт 1 части 3 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"1) проект Устава сельского поселения Спутник, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав сельского поселения Спутник вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе сельского поселения Спутник вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;";
10) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Спутник
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения Спутник.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации";
11) статью 24 дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. От имени сельского поселения Спутник приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности глава сельского поселения Спутник";
12) часть 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"2. Заседание Совета депутатов сельского поселения Спутник считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов сельского поселения Спутник проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения Спутник собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе";
13) часть 1 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"1. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Спутник независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно:
1) в случае его роспуска, в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;
2) в случае принятия Советом депутатов сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две третьих голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Спутник;
3) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения Спутник, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования сельского поселения Спутник, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения сельского поселения Спутник;
5) в случае утраты сельским поселением Спутник статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения Спутник более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения Спутник или объединения сельского поселения Спутник с городским округом";
14) статью 28 дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения Спутник устанавливаются Уставом сельского поселения Спутник в соответствии с федеральными законами и законами Московской области";
15) часть 12 статьи 29 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) преобразования сельского поселения Спутник, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения сельского поселения Спутник;";
16) часть 12 статьи 29 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12) увеличение численности избирателей сельского поселения Спутник более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения Спутник или объединения сельского поселения Спутник с городским округом;";
17) часть 13 статьи 29 изложить в следующей редакции:
"13. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Спутник, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельского поселения Спутник проводятся в сроки, установленные федеральным законом";
18) статью 29 дополнить частью 15 следующего содержания:
"15. В случае временного отсутствия главы сельского поселения Спутник на период отпуска, болезни, командировки глава сельского поселения Спутник возлагает исполнение обязанностей главы сельского поселения Спутник, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 9, 11, 14 части 10 статьи 29 настоящего Устава, на первого заместителя главы администрации сельского поселения Спутник, а при его отсутствии на одного из заместителей главы администрации сельского поселения Спутник";
14) пункты 7, 8 части 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"7) координация деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
8) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;";
20) часть 5 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"5. Избирательная комиссия сельского поселения Спутник формируется в количестве девяти человек с правом решающего голоса";
21) часть 1 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав сельского поселения Спутник, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения и постановления Совета депутатов сельского поселения Спутник;
3) постановления и распоряжения главы сельского поселения Спутник";
22) часть 1 статьи 36 изложить в следующей редакции:
"1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов сельского поселения Спутник, главой сельского поселения Спутник, Можайским городским прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан";
23) пункт 1 части 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе:
- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения Спутник;
- автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Спутник, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Спутник и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Спутник;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Спутник;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- имущество библиотек сельского поселения Спутник;
- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Спутник услугами организаций культуры;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения Спутник от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения Спутник физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения Спутник, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения Спутник в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения Спутник;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Спутник;
- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Спутник, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";
24) пункт 2 части 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района, переданных им органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района в порядке, предусмотренном федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;";
25) пункт 4 части 1 статьи 39 признать утратившим силу;
26) пункт 5 части 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"5) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения";
27) часть 2 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"2. В случаях возникновения у сельского поселения Спутник права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом";
28) часть 3 статьи 41 изложить в следующей редакции:
"3. Глава сельского поселения Спутник определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, определяет порядок утверждения уставов муниципальных предприятий и учреждений, порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, а также порядок заслушивания отчетов об их деятельности";
29) часть 2 статьи 50 изложить в следующей редакции:
"2. Администрация сельского поселения Спутник ведет реестр расходных обязательств сельского поселения Спутник, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией сельского поселения Спутник";
30) часть 4 статьи 50 признать утратившей силу;
31) статью 56 дополнить частями 3, 4 следующего содержания:
"3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Спутник в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Спутник.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Спутник в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Спутник".
2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов сельского поселения Спутник Можайского муниципального района Московской области от 25.11.2008 N 47/8 "О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Спутник Можайского муниципального района Московской области".
3.Главе сельского поселения Спутник после подписания направить настоящее решение в отдел Управления Министерства юстиции России по Центральному федеральному округу в Московской области для государственной регистрации решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Спутник Московской области.
4.После государственной регистрации в отделе Управления Министерства юстиции России по Центральному федеральному округу в Московской области решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Спутник Московской области опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь".
5.Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Глава сельского
поселения Спутник
Л.А. Карюхина
Председатель Совета депутатов
сельского поселения Спутник
Е.П. Волков