Акт от 04.03.2009 г № 7/2009-МНПА
Муниципальная целевая долгосрочная Программа «Профилактика наркомании и токсикомании в Ступинском муниципальном районе на 2009-2011 годы»
| Наименование Программы | Муниципальная целевая долгосрочная Программа "Профилактика наркомании и токсикомании в Ступинском муниципальном районе на 2009-2011 годы" |
| Основания разработки | Закон Московской области от 17.01.2005 N 10/2005-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области" |
| Заказчик Программы | Администрация Ступинского муниципального района |
| Разработчик Программы | Отдел по территориальной безопасности, ЧС и ПБ |
| Цели и задачи Программы | Цели Программы: 1. Предотвращение незаконного распространения наркотических средств, психотропных и токсических веществ, а также их прекурсоров на территории Ступинского муниципального района. 2. Сокращение наркомании и токсикомании и связанных с ними преступлений и правонарушений. Задачи Программы: 1. Дальнейшее развитие системы комплексной профилактики наркомании и токсикомании на территории Ступинского муниципального района. 2. Формирование у населения района негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств. 3. Обеспечение координации взаимодействия всех субъектов профилактики наркомании и токсикомании. 4. Обеспечение действия системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, больных наркоманией и токсикоманией. 5. Дальнейшее совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией. 6. Проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств |
| Сроки реализации Программы | 2009-2011 годы |
| Исполнители Программы | Управление образования. Управление здравоохранения. Комитет культуры. Управление социальной защиты населения. Комитет по физической культуре, спорту и работе с молодежью. Отдел по территориальной безопасности, ЧС и ПБ. Управление внутренних дел по Ступинскому муниципальному району (по согласованию). МРО 6 службы УФСКН (по согласованию). 3 группа 7 МРО Управления ФСБ РФ по г. Москве и Московской области (по согласованию) Московский областной благотворительный общественный фонд "Достоинство" (по согласованию). Московская благотворительная общественная организация реабилитационный Клуб "Оптималист Подмосковья" (по согласованию). |
| Финансовое обеспечение Программы | Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется за счет бюджетных средств и привлеченных внебюджетных средств. Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий Программы в соответствии со своей компетенцией. Организации участвуют в реализации мероприятий в установленном законом порядке. Общий объем средств, направленных на реализацию программных мероприятий, составляет 33985,23 тыс. рублей из Федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета Ступинского муниципального района, внебюджетные средства, в том числе по годам: 2009 г. - 11824,68 тыс. руб.; 2010 г. - 11062,05 тыс. руб.; 2011 г. - 11098,5 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты от реализации мероприятий Программы | 1. Завершение создания в Ступинском муниципальном районе системы профилактики незаконного потребления наркотических средств различными категориями населения. 2. Обеспечение постоянного мониторинга распространения наркомании и незаконного оборота наркотических средств. 3. Совершенствование и развитие антинаркотической пропаганды. 4. Формирование негативного отношения жителей Ступинского муниципального района к распространению и незаконному потреблению наркотических средств. 5. Совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией. 6. Снижение количества тяжких преступлений и преступлений, связанных с наркоманией |
| Контроль за реализацией Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет Совет депутатов Ступинского муниципального района и глава Ступинского муниципального района в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством |
1.Характеристика проблемы незаконного распространения наркотических средств в Ступинском муниципальном районе и обоснование необходимости ее решения программными методами
Анализ криминогенной ситуации в Ступинском муниципальном районе показывает, что несмотря на принимаемые меры, приведшие к ее стабилизации, проблемы, связанные с незаконным распространением и потреблением наркотических средств, продолжают обостряться. На протяжении 2005-2008 годов количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным распространением и потреблением наркотических средств, остается на высоком уровне. Для данного вида преступлений характерна высокая латентность. По оценке экспертов выявляется не более 10-15% таких преступлений.
Растет потребление наркотических средств в молодежной среде. Сохраняется тенденция роста доли высококонцентрированных "тяжелых" наркотиков, поступающих в Ступинский муниципальный район. Из общего количества фактов изъятия наркотиков преобладает героин.
В последнее время наметилась устойчивая тенденция употребления наркотических средств среди сельского населения района.
С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, увеличилась вероятность заражения ВИЧ-инфекцией и заболеваний вирусным гепатитом, хотя в 2007-2008 годах подобных случаев не наблюдалось.
Одной из главных причин сложившейся на территории Ступинского муниципального района наркоситуации является то обстоятельство, что в ряде случаев профилактическая работа в данной среде не эффективна, не достаточен уровень организации досуга населения. Не всегда активно ведется профилактическая и воспитательная работа с молодежью по месту жительства, несовершеннолетними "группы риска". Зачастую с низкой эффективностью используются кружки и секции по интересам. Имеются недостатки в культурно-просветительской деятельности домов культуры, клубов, кинотеатров. Окончательно не сформировано у населения района негативное отношение к незаконному потреблению наркотических средств.
Сложившаяся на территории Ступинского муниципального района криминогенная обстановка диктует необходимость дальнейшего развития эффективного механизма влияния, в первую очередь, на развитие социальной сферы, действенного контроля за криминальной средой, осуществления профилактики наркомании и токсикомании, внедрения передового опыта борьбы с наркопреступностью.
Требуется разработка и внедрение в Ступинском муниципальном районе современных методов лечения и реабилитации больных наркоманией и токсикоманией, организация эффективной антинаркотической пропаганды.
Решение указанных задач входит в сферу деятельности органов местного самоуправления. То есть необходимость решения этих задач требует организации систематического взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими на территории Ступинского муниципального района деятельность, связанную с профилактикой наркомании и токсикомании.
Таким образом, ситуация, сложившаяся с незаконным распространением и потреблением наркотических средств, требует комплексного подхода и эффективного решения задач профилактики наркомании и токсикомании программными методами в рамках реализации Программы администрации Ступинского муниципального района.
2.Цели и задачи Программы
Целями настоящей Программы являются:
1.Предотвращение незаконного распространения наркотических средств на территории Ступинского муниципального района.
2.Сокращение наркомании и токсикомании и связанных с ними преступлений и правонарушений.
Для достижения целей настоящей Программы необходимо решение следующих задач:
1.Дальнейшее развитие созданной системы комплексной профилактики наркомании и токсикомании на территории Ступинского муниципального района.
2.Обеспечение координации взаимодействия администрации муниципального района с исполнительными органами государственной власти Московской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Ступинскому муниципальному району и заинтересованными организациями по вопросам организации профилактики наркомании и токсикомании.
3.Завершение формирования у населения Ступинского муниципального района негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств.
4.Внедрение и распространение передового опыта борьбы с наркоманией.
5.Совершенствование системы выявления на ранней стадии лиц, больных наркоманией и токсикоманией.
6.Усовершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией.
6.Проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств.
3.Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий настоящей Программы рассчитана на 2009-2011 годы.
4.Система программных мероприятий
В соответствии с поставленными задачами система программных мероприятий, приведенных в приложении к настоящей Программе, структурирована по следующим направлениям:
1.Организационное обеспечение профилактики наркомании и токсикомании.
2.Информационно-методическое обеспечение профилактики наркомании и токсикомании.
3.Разработка предложений по развитию законодательства Московской области и Российской Федерации в сфере профилактики наркомании и токсикомании.
4.Осуществление профилактических мероприятий.
5.Мониторинг наркоситуации в Ступинском муниципальном районе.
5.Исполнение мероприятий Программы
Исполнение мероприятий настоящей Программы организуется ответственными исполнителями.
Ответственными исполнителями мероприятий настоящей Программы являются структурные подразделения администрации Ступинского муниципального района согласно перечню мероприятий Программы, приведенному в приложении к настоящей Программе.
Ответственные исполнители в целях эффективного выполнения мероприятий настоящей Программы организуют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Ступинскому муниципальному району, городскими и сельскими поселениями и организациями, являющимися исполнителями мероприятий настоящей Программы, по выполнению указанных мероприятий.
Исполнители мероприятий настоящей Программы осуществляют выполнение либо участвуют в выполнении отдельных мероприятий.
6.Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется за счет бюджетных средств и привлечения внебюджетных средств.
Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий настоящей Программы в соответствии со своей компетенцией.
Организации участвуют в реализации мероприятий настоящей Программы в установленном законом порядке.
7.Ожидаемые результаты от реализации Программы
В результате реализации настоящей Программы предполагается:
1.Завершение создания в Ступинском муниципальном районе системы профилактики незаконного потребления наркотических средств различными категориями населения.
2.Усовершенствование системы мониторинга распространения наркомании и незаконного оборота наркотических средств.
3.Совершенствование и развитие антинаркотической пропаганды.
4.Формирование у населения негативного отношения к распространению и незаконному потреблению наркотических средств.
5.Совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией.
6.Сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с наркоманией.
8.Контроль за ходом реализации Программы, порядок предоставления отчетности о ее исполнении
Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий настоящей Программы осуществляются отделом по территориальной безопасности администрации Ступинского муниципального района.
Отдел по территориальной безопасности администрации Ступинского муниципального района организует выполнение мероприятий настоящей Программы, обеспечивает координацию действий ответственных исполнителей и исполнителей мероприятий настоящей Программы.
Ответственные исполнители ежеквартально к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в отдел по территориальной безопасности администрации Ступинского муниципального района отчет, содержащий следующие сведения:
- общий объем средств, полученных на выполнение мероприятий настоящей Программы, и фактический объем произведенных расходов;
- перечень и объем выполненных мероприятий;
- перечень невыполненных мероприятий и причины их невыполнения;
- анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий.
Отдел по территориальной безопасности администрации Ступинского муниципального района ежегодно до 30 ноября информирует Совет администрации о ходе реализации настоящей Программы нарастающим итогом.
9.Вступление в силу
Настоящий муниципальный нормативный правовой акт вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2009 года.
Глава Ступинского
муниципального района
П.И. Челпан
Приложения
2009-02-26 Приложение к Акту от 04 марта 2009 года № 7/2009-МНПА Перечень