Положение от 27.02.2009 г № 28-Н/2009
Положение о порядке размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Егорьевского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Егорьевского муниципального района разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года N 65 "О свободе торговли", постановлением Правительства Московской области от 24.05.2003 N 314/18 "О дополнительных мерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Московской области", Уставом Егорьевского муниципального района в целях:
- упорядочения размещения объектов мелкорозничной торговой сети, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения;
- установления единого порядка размещения, а также обеспечения дальнейшего содержания объектов мелкорозничной торговой сети;
- восполнения недостатка стационарной торговой сети.
1.2.Настоящее Положение определяет организацию работы по подготовке предложений и выдаче свидетельств о праве на размещение объектов мелкорозничной торговой сети.
1.3.Документом, подтверждающим право на размещение объектов мелкорозничной торговой сети, является свидетельство о праве на размещение объекта мелкорозничной торговой сети (далее - свидетельство).
1.4.Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных (временных) объектов мелкорозничной торговой сети:
- находящихся на территориях рынков;
- при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер;
- елочных новогодних базаров.
2.Основные понятия и их определения
2.1.В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
розничная торговля - вид предпринимательской деятельности в сфере торговли, связанный с реализацией товаров потребительского назначения непосредственно потребителю для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательством;
мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли. К передвижным средствам развозной и разносной торговли относятся торговые автоматы, автолавки, автомагазины, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления;
стационарная мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны и киоски, прочно связанные фундаментом с земельным участком и присоединенные к инженерным коммуникациям;
нестационарная мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также иные объекты организации торговли, не относимые в соответствии с требованиями абзаца четвертого настоящего раздела к стационарной мелкорозничной торговой сети;
субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей и зарегистрированные в установленном порядке;
дислокация объектов мелкорозничной торговой сети - специально установленные места с указанием конкретного адреса размещения данных торговых объектов;
объект мелкорозничной торговой сети - торговый объект, осуществляющий розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
3.Порядок подготовки предложений и выдачи свидетельств о праве на размещение объектов мелкорозничной торговой сети
3.1.Порядок подготовки предложений по размещению объектов мелкорозничной торговой сети.
3.1.1.Комитет по экономике администрации Егорьевского муниципального района (далее - комитет по экономике) готовит перечень предложений по размещению объектов мелкорозничной торговой сети с приложением к нему схем дислокации объектов стационарной мелкорозничной торговой сети (павильоны, киоски) и схем дислокации объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети (с учетом необходимости их для населения Егорьевского муниципального района).
3.1.2.При составлении схем дислокации объектов мелкорозничной торговой сети комитет по экономике руководствуется следующими принципами:
- осуществлять размещение объектов мелкорозничной торговой сети с учетом размещения существующих объектов стационарной торговой сети;
- восполнять недостаток стационарной торговой сети;
- особое внимание уделять обоснованности размещения объектов мелкорозничной торговой сети вдоль федеральных автомобильных дорог; автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Московской области; в зонах отдыха; в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, объекты военного назначения).
3.1.3.Перечень предложений по размещению объектов мелкорозничной торговой сети на территории Егорьевского муниципального района с приложенными схемами дислокации после рассмотрения межведомственной комиссией по вопросам размещения объектов мелкорозничной торговой сети (далее - комиссия) утверждается главой Егорьевского муниципального района (далее - глава района).
В случае необходимости внесения изменений в схемы дислокации объектов мелкорозничной торговой сети указанные изменения утверждаются главой района.
3.1.4.Утвержденный перечень предложений по размещению объектов мелкорозничной торговой сети с приложениями к нему, а также изменения и дополнения, внесенные в указанный перечень, публикуются в средствах массовой информации.
3.1.5.Схемы дислокации объектов стационарной мелкорозничной торговой сети направляются в комитет по управлению имуществом Егорьевского муниципального района для осуществления в соответствии с действующим законодательством процедуры предоставления земельных участков под стационарные объекты (павильоны и киоски) мелкорозничной торговой сети.
3.1.6.Лица, желающие разместить объект нестационарной мелкорозничной торговой сети, подают в администрацию заявление с приложением к нему следующих документов (нотариально заверенных копий либо копий с представлением оригинала):
для юридических лиц - устава, свидетельства о государственной регистрации;
для индивидуальных предпринимателей - свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и присвоении идентификационного номера налогоплательщика;
описания объекта мелкорозничной торговой сети.
4.Порядок проведения конкурса на размещение объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети
4.1.Конкурсы проводятся комиссией в соответствии с Положением о комиссии. Положение о комиссии и ее состав утверждаются главой района.
4.2.Проведение конкурсов на размещение объектов потребительского рынка объявляется администрацией после утверждения перечня предложений по размещению объектов мелкорозничной торговой сети. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) публикуется в местных средствах массовой информации.
4.3.Извещение должно содержать следующую информацию:
- предмет конкурса;
- место, порядок и срок получения конкурсной документации;
- требования к участникам конкурса;
- критерии определения победителя конкурса;
- место, порядок и срок приема заявок на участие в конкурсе;
- место, дата и время проведения конкурса;
- сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- условия проведения конкурса.
4.4.Форма проведения указанного конкурса - открытая. Конкурс проводится только при наличии двух и более заявлений на одно и то же место для размещения объекта торговли. При поступлении одного заявления в период с момента объявления конкурса до даты окончания приема заявок заявитель считается победителем конкурса.
4.5.Конкурсная документация должна содержать:
- форму заявки на участие в конкурсе;
- перечень документов, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для участия в конкурсе.
4.6.Субъекты торговли, желающие разместить объекты мелкорозничной торговой сети, подают в администрацию заявку на участие в конкурсе.
Заявки принимаются в течение 20 дней со дня объявления конкурса в местных средствах массовой информации.
4.7.Комиссия рассматривает заявки на своем заседании и определяет победителя конкурса в соответствии с Положением о комиссии и настоящим Положением.
4.8.Итоги проведения конкурса оформляются протоколом.
4.9.При отрицательном решении в течение 10 дней со дня проведения заседания комиссии готовится и направляется заявителю письменное решение за подписью председателя комиссии.
4.10.Решения, принятые комиссией, могут быть обжалованы в установленном действующим законодательством порядке.
4.11.По объектам мелкорозничной торговой сети, установленным в соответствии с данным Положением, конкурс не проводить.
5.Порядок выдачи свидетельства о праве на размещение объекта мелкорозничной торговой сети
5.1.Свидетельство о праве на размещение стационарного объекта мелкорозничной торговой сети выдается после представления заявителем заверенной копии договора аренды земельного участка. Свидетельство о праве на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети выдается победителю конкурса в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения. Свидетельство выдается комитетом по экономике.
5.2.Действие свидетельства распространяется только на объект потребительского рынка, указанный в нем.
5.3.Свидетельство на стационарный объект мелкорозничной торговой сети выдается на срок действия договора аренды земельного участка, а на нестационарный объект мелкорозничной торговой сети - на срок не более одного года.
5.4.Передача свидетельства другим лицам запрещается.
5.5.В случае реорганизации, изменения наименования и (или) адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты свидетельства субъект торговли сообщает об указанных изменениях.
5.6.На существующие объекты мелкорозничной торговой сети, размещенные до принятия настоящего Положения или в порядке, установленном настоящим Положением, свидетельство по истечении срока действия предыдущего свидетельства выдается на основании решения комиссии без проведения конкурса по заявлению субъекта при предъявлении следующих документов (нотариально заверенных копий либо копий с представлением оригинала):
для юридических лиц - устава, свидетельства о государственной регистрации;
для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и присвоении идентификационного номера налогоплательщика;
договора аренды земельного участка (для стационарных объектов);
ранее выданного свидетельства.
В выдаче свидетельства отказывается в следующих случаях:
- заявителем не представлены или представлены не все требуемые документы;
- неоднократного нарушения субъектом торговли правил осуществления торговой деятельности, других требований, установленных действующим законодательством, что подтверждено соответствующими актами проверок;
- если место, на котором размещен объект потребительского рынка, планируется использовать для целей, не связанных с размещением объектов потребительского рынка.
5.7.Комитет по экономике ведет учет выданных свидетельств и информационную базу данных субъектов и объектов мелкорозничной торговой сети.
6.Порядок приостановления и прекращения действия свидетельства на размещение объекта мелкорозничной торговой сети
6.1.Действие свидетельства может быть приостановлено администрацией в случаях:
- подачи субъектом торговли соответствующего заявления;
- неоднократного нарушения субъектом торговли правил осуществления торговой деятельности, других требований, установленных действующим законодательством, что подтверждено соответствующими актами проверок;
- представления субъектом торговли недостоверных сведений о себе;
- приостановления деятельности субъекта торговли в установленном действующим законодательством порядке;
- иных предусмотренных действующим законодательством случаях.
6.2.Действие свидетельства возобновляется администрацией в случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия разрешения.
6.3.Прекращение действия свидетельства осуществляется в случаях:
- ликвидации объекта торговли;
- прекращения субъектом торговли в установленном порядке предпринимательской деятельности;
- неоднократного нарушения субъектом торговли правил осуществления торговой деятельности, других требований, установленных действующим законодательством, что подтверждено соответствующими актами проверок;
- на основании соответствующего решения суда.
При этом субъекту торговли не компенсируются понесенные затраты, а объект подлежит сносу (вывозу) за счет соответствующего субъекта торговли.
И.о. главы администрации Егорьевского
муниципального района
А.Т. Зыков