Муниципальный правовой акт от 02.03.2009 г № 136/29
Комплексная программа развития культуры в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района Московской области на 2009-2010 годы
I.Паспорт программы
| Наименование Программы | Комплексная программа развития культуры в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района Московской области на 2009-2010 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" N 3612-1 от 09.10.1992, Федеральный закон N 78-ФЗ от 29.12.1994 "О библиотечном деле", Федеральный закон N 54-ФЗ от 26.05.1996 "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Закон Московской области N 113/2007-ОЗ от 13.07.2007 "О музеях в Московской области", Закон Московской области N 77/2000-ОЗ от 17.11.2000 "О народных художественных промыслах в Московской области", Закон Московской области N 90/2006-ОЗ от 20.06.2006 "О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками", Закон Московской области N 171/2007-ОЗ от 02.10.2007 "О межбюджетных отношениях в Московской области", Устав городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области |
| Заказчик Программы | Администрация городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области |
| Разработчик Программы | Отдел организации досуга и услуг культуры, развития физической культуры, молодежной политики администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области |
| Исполнители Программы | Отдел организации досуга и услуг культуры, развития физической культуры, молодежной политики администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области, учреждения культуры городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области |
| Основная цель Программы | Создание условий для обеспечения жителей городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области услугами организаций культуры, достижение качественно нового состояния культуры и искусства в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района Московской области, обеспечивающего реальные возможности для духовного развития населения, развития приоритетов духовности и культурной преемственности, сохранения и развития культуры и искусства во всех направлениях |
| Основные задачи Программы | - повышение культурного уровня жителей городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области; - создание равных условий для культурного развития жителей городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области; - сохранение и развитие накопленной национальной культуры; - развитие народных художественных промыслов, художественного творчества, декоративно-прикладного искусства; - развитие профессионального искусства; - совершенствование организации досуга населения; - поддержка молодых дарований в сфере культуры и искусства; - внедрение новых передовых методов работы в различных направлениях культуры, искусства и кинематографии; - повышение образовательного и профессионального уровня работников культуры; - создание современного высокоразвитого рынка услуг в области культуры, искусства и кинематографии |
| Сроки реализации Программы | Период реализации Программы: 2009-2010 годы |
| Перечень подпрограмм или основных мероприятий Программы | Настоящая Программа предусматривает осуществление мероприятий, представленных в разделах I и II паспорта Программы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы в 2009-2010 годах: всего - 32,6 млн. руб., в том числе: областной бюджет - 6,5 млн. руб.; местный бюджет - 12,1 млн. руб.; планируемые привлечения средств из внебюджетных источников - 14,1 млн. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - расширение и улучшение качества услуг, сохранение культурных ресурсов, создание условий и предпосылок для удовлетворения культурных потребностей, запросов и интересов различных групп населения городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области; - создание условий для сохранения и эффективного использования культурного наследия народа; - сохранение кадрового потенциала учреждений культуры |
| Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется Советом депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области и главой городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области |
II.Основное содержание
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа "Комплексная программа развития культуры в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района Московской области на 2009-2010 годы" (далее - Программа) разработана для обеспечения жителей городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области услугами организаций культуры. Программа рассчитана на широкие слои и разновозрастные группы населения и имеет своей главной целью создание единого культурно-информационного пространства на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Ступино).
В городском поселении Ступино функционируют: муниципальное учреждение культуры Культурно-творческий центр "Возрождение", который объединяет 5 домов культуры и клубов, в том числе в его состав входит ансамбль песни и танца "Русский стиль", отдел киносети и центр музыкально-технического обеспечения; муниципальное учреждение культуры дом культуры "Металлург", который объединяет 5 домов культуры и клубов; муниципальное учреждение культуры "Центр досуга им. Н. Островского"; муниципальные библиотеки - 15 филиалов.
В 2008 г. на развитие культуры в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района выделено из всех источников финансирования 43892,6 тыс. руб. (36216,6 тыс. руб. - клубы и ДК; 7676,0 тыс. руб. - библиотеки), исполнение составило 40639,2 тыс. руб. (33193,6 тыс. руб. - клубы и ДК (92%); 7445,6 тыс. руб. - библиотеки (97%), что составляет 93%.
Уровень обеспеченности клубными учреждениями составляет 2,04 единицы на 10 тыс. жителей (норматив - 1,07).
Мощность учреждений культурно-досугового типа составляет 2197 мест (норматив 2247 мест), дефицит 50 мест, фактическая мощность с учетом выбытия основных фондов с износом более 85% составляет 1997 мест (дефицит - 250 мест). Всего городское поселение Ступино фактически обеспечено на 97,8%, с учетом выбытия основных фондов с износом более 85-88,9%.
Кадровый состав культурно-досуговых учреждений составляет 156 человек, из них квалифицированные специалисты - 121 человек. Вакансий в культурно-досуговых учреждениях нет.
В системе культурно-досуговых учреждений особое место занимает Центр досуга. По сравнению с другими учреждениями культуры Центр досуга является наиболее капиталоемким и требует значительных финансовых затрат. В МУК "ЦД им. Н. Островского" в 2008 г. установлены новые аттракционы (ООО "Твейс"), продолжено благоустройство территории. Материально-техническая база изношена, не отвечает все возрастающим потребностям населения городского поселения Ступино.
Клубная сеть поселения представляет собой совокупность муниципальных учреждений культуры, различающихся по материально-техническим возможностям и функциональным характеристикам. В домах культуры и клубах городского поселения Ступино работают 123 клуба по интересам и любительских объединений, кружков самодеятельного народного творчества. Несмотря на то, что количество клубных формирований за последние годы не только не сократилось, но и увеличилось, существует ряд объективных причин, которые сдерживают дальнейшее развитие этой сферы деятельности:
- износ материально-технической базы клубных учреждений;
- недостаток музыкального оборудования, инструментов, костюмов в муниципальных учреждениях.
Уровень обеспеченности населения общедоступными библиотеками значительно увеличился до 2,01 единицы на 10 тыс. жителей (норматив - 2,68) за счет ввода в эксплуатацию в 2007 году библиотеки в с. Ситне-Щелканово.
Всего на территории городского поселения Ступино расположено 15 библиотек (норматив - 20 библиотек), дефицит - 5 библиотек, фактически с учетом выбытия основных фондов с износом более 85% составляет 3 библиотеки (дефицит - 8 библиотек). Всего городское поселение Ступино фактически обеспечено на 75%, с учетом выбытия основных фондов с износом более 85-60%.
В соответствии с Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки на 1 жителя положено 5-7 томов, книжный фонд городских библиотек составляет 303401 экз., что составляет на 1 жителя 4 тома. Библиотеки городского поселения Ступино обслуживают более 30 тыс. абонентов, из них дети в возрасте до 14 лет - более 8 тыс. чел. На территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района находится 3 читальных зала.
Кадровый состав библиотек составляет 80 человек, из них квалифицированные специалисты - 64 человека. Вакансий в библиотеках нет.
Библиотечная система поселения нуждается в развитии материально-технической базы, модернизации и оснащении современным оборудованием, аудио-, видео-, техническими и компьютерными технологиями.
В городском поселении Ступино Ступинского муниципального района находятся 45 объектов культурного наследия, в том числе:
- федерального значения - 29;
- регионального значения - 8;
- вновь выявленные - 8.
Памятники воинской Славы - 45, в том числе:
- обелиски - 8;
- мемориальные комплексы - 4;
- стела с барельефами - 1;
- памятники погибшим воинам - 22;
- воинские захоронения - 4;
- часовни - 3;
- огневая пулеметная точка - 1;
- ДОТ - 1;
- памятники деятелям истории и культуры - 1.
Памятные знаки доблести и трудовой славы - 9.
Недостаточное бюджетное финансирование требует активных поисков новых форм работы, приносящих доход.
Все вышеназванное свидетельствует о том, что в рыночных условиях и демократизации общества накопленный культурный потенциал городского поселения Ступинского муниципального района требует модернизации, на осуществление которой направлена Программа.
2.Основные цели и задачи Программы
Основная цель Программы - создание единого культурно-информационного пространства на территории городского поселения Ступино.
Реализация программных мероприятий направлена на решение следующих задач:
- формирование и реализация культурной политики на территории городского поселения Ступино;
- создание наиболее благоприятных условий для реализации творческого потенциала, инициатив и запросов населения городского поселения Ступино в сфере культуры;
- содействие развитию профессионального творчества и разнообразных форм культурной самодеятельности населения и его досуга - как традиционных, так и новаторских;
- создание защитных механизмов для предотвращения оттока ресурсов из сферы культуры, эффективное и рациональное использование материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов;
- обеспечение равных условий для развития всех видов, жанров искусства, культуры и кинематографии;
- обеспечение свободного доступа к информации и знаниям посредством создания качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения городского поселения Ступино Ступинского муниципального района;
- методическое и организационно-финансовое обеспечение деятельности учреждений культуры городского поселения Ступино.
III.Ресурсное обеспечение программы
Проведение мероприятий будет осуществляться в основном за счет средств местного бюджета и платных услуг, оказываемых учреждениями культуры. Для реализации отдельных мероприятий возможно привлечение средств из других источников (таблицы N 1, 2).
Таблица N 1
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(тыс. руб.)
| Источники и направления финансирования | Всего | В т.ч. кап. вложения | 2009 г. | В т.ч. кап. вложения | 2010 г. | В т.ч. кап. вложения |
| Всего по Программе | 32630,0 | 14710,0 | 12198,0 | 3910,0 | 20432,0 | 10800,0 |
| В том числе: | ||||||
| местный бюджет | 12052,0 | 8000,0 | 5698,0 | 3700,0 | 6354,0 | 4300,0 |
| областной бюджет | 6500,0 | 6500,0 | 0 | 0 | 6500,0 | 6500,0 |
| внебюджетные источники | 14078,0 | 210,0 | 6500,0 | 210,0 | 7578,0 | 0,0 |
Таблица N 2
ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ
(тыс. руб.)
| 2009 год | 2010 год |
| 3771,0 | 4223,0 |
IV.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодных рабочих документов:
- организационного плана действий по реализации первоочередных мероприятий;
- перечня работ по подготовке и проведению программных мероприятий с определением объемов и источников финансирования;
- плана проведения конкурсов на размещение муниципального заказа на исполнение конкретных первоочередных работ по реализации Программы.
V.Организация управления программой и контроль за ее реализацией
Координатором Программы является отдел организации досуга и услуг культуры, развития физической культуры, молодежной политики администрации городского поселения Ступино, который несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом, осуществляет текущую работу по координации деятельности учреждений культуры, расположенных в границах городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, а также готовит сводную бюджетную заявку на ассигнования Программы на очередной финансовый год, готовит информацию о ходе реализации Программы.
Совет депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области и глава городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области:
- осуществляют контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;
- заслушивают информацию о ходе реализации Программы один раз в год.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Советом депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области и главой городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области.
VI.Результаты реализации программы
Реализация программных мероприятий позволит добиться:
- сохранения и развития накопленного культурного наследия городского поселения Ступино;
- создания системы сохранения, поддержки и развития профессионального и самодеятельного искусства;
- увеличения доступности для жителей поселения услуг кинопоказа (увеличение проводимых киносеансов до 115 в год), культурного досуга (количество мероприятий - на 2% в год), библиотечного фонда (на 3%);
- создания единого культурно-информационного пространства на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района;
- укрепления материально-технической базы организаций сферы культуры (приобретение сценических костюмов и мебели для учреждений культуры, текущий и капитальный ремонт учреждений культуры) и дальнейшего развития инфраструктуры отрасли.
Важным результатом реализации Программы станет укрепление экономического положения организаций культуры. Программа обеспечит не только сохранение и восстановление основных культурных ценностей, но будет способствовать более активному развитию искусства, творчества и эстетическому воспитанию молодежи. Программой предусматривается существенный рост участия населения в культурной жизни, увеличение числа посетителей библиотек, зрелищных мероприятий.
Программа будет иметь позитивные результаты для общественной жизни городского поселения Ступино Ступинского муниципального района.
VII.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий, взаимосвязанных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам, предусматривает решение задач, направленных на достижение поставленных Программой целей.
В Программе предусмотрены следующие разделы:
Раздел I Сохранение, использование, популяризация объектов
культурного наследия, находящихся в собственности
поселения, и охрана объектов культурного наследия
местного значения, расположенных на территории
городского поселения Ступино
Раздел II Создание условий для досуга и обеспечение жителей
поселения услугами организаций культуры
Раздел III Создание условий для развития кинематографии
Раздел IV Организация библиотечного обслуживания населения
и обеспечение сохранности библиотечных фондов
библиотек городского поселения Ступино
Раздел V Кадровая политика и социальная поддержка
Раздел VI Развитие мест массового отдыха населения
Раздел VII Развитие местного народного художественного
творчества, сохранение, возрождение и развитие
народных художественных промыслов
Раздел VIII Информационная и полиграфическая деятельность
Раздел IX Укрепление материально-технической базыVIII.Вступление в силу
Настоящая Программа вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Глава городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района
П.И. Челпан
Приложения
2009-03-02 Приложение к Муниципальному правовому акту от 02 марта 2009 года № 136/29 Программа