Устав от 15.04.2009 г № 35/01
Устав городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области
Совет депутатов городского поселения Тучково, действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, Устава и законов Московской области, считая местное самоуправление основой демократического государства, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Тучково, стремясь к наилучшей организации и устройству жизни местных жителей, принимает настоящий Устав городского поселения Тучково, далее именуемый "Устав городского поселения", "Устав" или "настоящий Устав".
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в городском поселении Тучково Рузского муниципального района
Местное самоуправление в городском поселении Тучково - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения Тучково, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления в городском поселении Тучково
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в городском поселении Тучково, факт нахождения места жительства которых на территории поселения установлен органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, осуществляют местное самоуправление в городском поселении Тучково посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения Тучково.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Тучково, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие в городском поселении Тучково, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского поселения Тучково действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Тучково обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления, а также принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав граждан на местное самоуправление, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления городского поселения Тучково
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Тучково составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме в городском поселении Тучково, и иные муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского поселения Тучково.
Статья 5.Устав городского поселения Тучково
Настоящий Устав городского поселения Тучково (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом городского поселения Тучково и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, организационные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также формы и гарантии осуществления населением местного самоуправления на территории городского поселения Тучково.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Городское поселение Тучково в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности поселения.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Тучково.
3.Официальные символы городского поселения Тучково подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.Городское поселение Тучково вправе устанавливать муниципальные знаки отличия, перечень и порядок присвоения которых, а также привилегии, связанные с ними, определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.
5.Городское поселение Тучково вправе устанавливать памятные даты (торжественные ритуалы), перечень и порядок празднования (проведения) которых определяются соответствующими решениями Совета депутатов.
Глава II.Наименование, статус и состав территории
Статья 7.Наименование и статус муниципального образования
Наименование муниципального образования: городское поселение Тучково Рузского муниципального района Московской области.
Статус муниципального образования: городское поселение Тучково.
Статья 8.Границы и состав территории городского поселения Тучково
1.Границы территории городского поселения Тучково установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 76/2005-ОЗ "О статусе и границах Рузского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.В границе городского поселения Тучково находится следующий населенный пункт:
Тучково - рабочий поселок.
3.План-схема городского поселения Тучково в составе Рузского муниципального района и картографическое описание границ городского поселения Тучково являются неотъемлемой частью настоящего Устава (прилагается).
Статья 9.Изменение границ городского поселения Тучково
1.Изменение границ городского поселения Тучково осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Тучково, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
2.Инициатива населения об изменении границ городского поселения Тучково реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законодательством Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Тучково оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Тучково, органов государственной власти.
3.Изменение границ городского поселения Тучково, влекущее отнесение территории городского поселения Тучково к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения Совета депутатов городского поселения Тучково.
4.Изменение границ городского поселения Тучково, не влекущее отнесения его территории к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Тучково.
Статья 10.Преобразование городского поселения Тучково
1.Преобразованием городского поселения Тучково является объединение городского поселения Тучково с иными (иным) муниципальными образованиями, наделение городского поселения статусом городского округа.
2.Преобразование городского поселения Тучково осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения Тучково реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Тучково оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
4.Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения, а также с согласия населения Рузского муниципального района. Мнение населения городского поселения и населения Рузского муниципального района выражается путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и Рузского муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения Рузского муниципального района.
Глава III.Основы организации и осуществления местного самоуправления городского поселения Тучково
Статья 11.Вопросы местного значения городского поселения Тучково
1.К вопросам местного значения городского поселения Тучково относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Тучково и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Тучково;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Тучково;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Тучково;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского поселения Тучково;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Тучково;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Тучково;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Тучково услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения городского поселения Тучково, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Тучково услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Тучково, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Тучково;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Тучково и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов городского поселения Тучково;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) утверждение правил благоустройства территории городского поселения Тучково, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Тучково от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Тучково;
24) утратил силу
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Тучково, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Тучково;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления городского поселения Тучково на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского поселения Тучково
1.Органы местного самоуправления городского поселения Тучково имеют право на:
1) создание музеев городского поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Тучково нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Тучково;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения Тучково;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) создание условий для развития туризма;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления городского поселения Тучково вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Тучково
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Тучково обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Тучково и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Тучково;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Тучково по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Тучково и органами местного самоуправления Рузского муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;
4.1) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Тучково, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Тучково, преобразования городского поселения Тучково;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Тучково, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Тучково, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения Тучково информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Тучково, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Тучково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Тучково и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Тучково;
12.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения Тучково;
13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселении Тучково;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта городского поселения Тучково;
15) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Тучково услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Тучково услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Тучково, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского поселения Тучково;
18.1) создание условии для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов поселения;
19) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Тучково физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Тучково и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
21) формирование архивных фондов городского поселения Тучково;
22) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
23) утверждение правил благоустройства территории городского поселения Тучково, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
24) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
25) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Тучково от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Тучково;
29) утратил силу
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Тучково;
32) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Тучково;
34) органы местного самоуправления городского поселения Тучково вправе устанавливать за счет средств бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки, социальной помощи для отдельных категории граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право;
35) определение условий охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, находящихся на территории городского поселения Тучково, и предъявление иска в суд об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, если собственник объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Тучково вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления городского поселения Тучково вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Тучково работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Тучково, предусмотренных подпунктами 7.1, 8, 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Тучково в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Тучково вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рузского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения Тучково в бюджет муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Рузского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения Тучково о передаче ему осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения Тучково.
3.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 12.1.Осуществление органами местного самоуправления городского поселения Тучково отдельных государственных полномочий
1) наделение органов местного самоуправления городского поселения Тучково отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Московской области;
2) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления городского поселения Тучково, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов;
3) органы местного самоуправления городского поселения Тучково имеют право дополнительно использовать для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий собственные материальные ресурсы и финансовые средства;
4) органы местного самоуправления городского поселения Тучково несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных городскому поселению Тучково на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава IV.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в городском поселении Тучково
Статья 13.Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления в городском поселении Тучково являются
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Тучково.
1.1.Формами участия населения в осуществлении местного самоуправления в городском поселении Тучково являются:
1) правотворческая инициатива граждан;
2) территориальное общественное самоуправление;
3) публичные слушания;
4) собрания граждан;
5) конференция граждан;
6) опрос граждан;
7) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Тучково;
8) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением городского поселения Тучково местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления в городском поселении Тучково основываются на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Тучково обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в городском поселении Тучково.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Тучково.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения Тучково, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Тучково;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Тучково в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Тучково:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории городского поселения Тучково, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Тучково и главы городского поселения Тучково, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Тучково.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Тучково в соответствии с федеральным законом.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Тучково в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Тучково, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения Тучково, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Тучково и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Тучково.
10.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Тучково, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Тучково. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Тучково или судом.
3.Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области. Выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Тучково осуществляются по мажоритарной системе по многомандатным избирательным округам.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Голосование по отзыву депутата
1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей городского поселения Тучково, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского поселения Тучково, главы городского поселения Тучково могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава городского поселения Тучково может быть отозван в случаях:
1) - 4) исключены
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов принимается Советом депутатов городского поселения Тучково. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5.Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Тучково считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7.Отзыв депутата Совета депутатов не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Тучково, преобразования городского поселения Тучково
1.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Тучково, преобразования городского поселения Тучково назначается решением Совета депутатов городского поселения Тучково и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области для проведения местного референдума.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Тучково, преобразования городского поселения Тучково считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Тучково, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Тучково, преобразование городского поселения Тучково считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Тучково.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Тучково, преобразования городского поселения Тучково и принятые решения подлежат официальному опубликованию не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Тучково, обладающих избирательным правом, в соответствии со статьей 2 настоящего Устава. Численность инициативной группы не может быть менее 1 и не может превышать 3 процентов от числа жителей, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского поселения Тучково.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского поселения Тучково в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Тучково по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Тучково. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского поселения Тучково.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского поселения Тучково;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Тучково определяются решениями Совета депутатов городского поселения Тучково.
Приложения
2009-03-11 Приложение к Уставу от 15 апреля 2009 года № 35/01 Описание