Постановление от 24.03.2009 г № 568
Об утверждении долгосрочной целевой Программы «Развитие муниципальной электроэнергетики Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2009-2012 годы и на перспективу до 2020 года»
В целях обеспечения ресурсной эффективности, устойчивости и безопасности функционирования систем электроэнергетики района постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие муниципальной электроэнергетики Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2009-2012 годы и на перспективу до 2020 года" (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района - начальника управления муниципального хозяйства Норина А.М.
И.о. главы муниципального района
Б.И. Демченко
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009-2012 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"
Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования
"Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области"
"Развитие муниципальной электроэнергетики
Сергиево-Посадского муниципального района
Московской области на 2009-2012 годы
и на перспективу до 2020 гг."
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" "Развитие муниципальной электроэнергетики Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2009-2012 и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 99 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса". Постановление Правительства Московской области от 11.07.2005 N 433/26 "О мерах по повышению надежности энергоснабжения на территории Московской области", постановление Правительства Московской области от 15.05.2008 N 366/16 "О стратегии развития электроэнергетики в Московской области на период до 2020 года", постановление Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации". Решение Сергиево-Посадского муниципального района от 11.12.2007 N 101-МЗ "О Концепции социально-экономического развития Сергиево-Посадского муниципального района на период до 2020 года". Постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района от 10.04.2008 N 338 "О мероприятиях по реализации Концепции социально-экономического развития Сергиево-Посадского муниципального района на период до 2020 года". Постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 03.10.2008 N 1236 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области", их формирования и реализации" |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Сергиево-Посадского муниципального района, администрации городских и сельских поселений, предприятия электроэнергетики |
| Разработчик Программы | Управление муниципального хозяйства администрации Сергиево-Посадского муниципального района |
| Цели Программы | Основными целями Программы являются: - обеспечение ресурсной эффективности, устойчивости и безопасности функционирования систем электроэнергетики района - повышение надежности и качества электроснабжения - возможность технологического присоединения к электрическим сетям новых потребителей - повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития электроэнергетики на базе современных технологий - сохранение целостности и развития электроэнергетической системы - снижение вредного воздействия на окружающую среду - сокращение потерь при транспортировке электрической энергии - снижение уровня износа основных фондов в электроэнергетике - создание условий для привлечения частного бизнеса и внебюджетных инвестиций для модернизации и развития систем электроэнергетики района |
| Задачи Программы | Задачами Программы являются: - активизация процесса замены сетевого хозяйства и модернизация систем электроэнергетики района за счет всех видов источников финансирования - обеспечение финансового оздоровления организаций за счет уменьшения потерь электрической энергии при ее транспортировке - снижение удельных издержек при оказании услуг |
| Сроки реализации Программы | Период реализации Программы - 2009-2020 годы |
| Исполнители Программы | Организации всех форм собственности, привлекаемые в соответствии с действующим законодательством для исполнения Программы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы в 2009-2020 гг. Всего: 3262628,5 тыс. руб. за счет внебюджетных источников, в том числе: на реконструкцию объектов 733828,5 тыс. рублей за счет инвестиционной составляющей в тарифах предприятий электроэнергетики на строительство новых электросетевых объектов 1028800 тыс. рублей за счет платы на присоединение новых потребителей и 1500000 тыс. рублей за счет прочих источников. В том числе по годам: 2009 год - 130325,5 тыс. рублей, из них: 96825,5 тыс. рублей - инвестиционная составляющая в тарифах предприятий электроэнергетики 33500 тыс. рублей - за счет платы на присоединение новых потребителей 2010 год - 105656,3 тыс. рублей, из них: 71256,3 тыс. рублей - инвестиционная составляющая в тарифах предприятий электроэнергетики 34400 тыс. рублей - за счет платы на присоединение новых потребителей 2011 год - 281546,7 тыс. рублей, из них: 102746,7 тыс. рублей - инвестиционная составляющая в тарифах предприятий электроэнергетики 178800 тыс. рублей - за счет платы на присоединение новых потребителей 2012 год - 154500 тыс. рублей, из них: 56700 тыс. рублей - инвестиционная составляющая в тарифах предприятий электроэнергетики 97800 тыс. рублей - за счет платы на присоединение новых потребителей 2013-2015 годы - 1897600 тыс. рублей, из них: 156500 тыс. рублей - инвестиционная составляющая в тарифах предприятий электроэнергетики 241100 тыс. рублей - за счет платы на присоединение новых потребителей 1500000 тыс. рублей - за счет прочих инвестиций 2016-2020 годы - 693000 тыс. рублей, из них: 249800 тыс. рублей - инвестиционная составляющая в тарифах предприятий электроэнергетики 443200 тыс. рублей - за счет платы на присоединение новых потребителей |
| Планируемые результаты реализации Программы | - снижение уровня износа основных фондов в электроэнергетике за счет строительства 212 и реконструкции 92 трансформаторных подстанций, прокладки 730 км и реконструкции 382 км воздушных и кабельных линий электропередач от 1 до 10 кВт; - устойчивое развитие экономики поселений Сергиево-Посадского района, повышение ресурсной эффективности электросетевого комплекса района; - повышение надежности и качества электроснабжения; - возможность технологического присоединения к электрическим сетям новых потребителей; - повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития электроэнергетики на базе современных технологий; - сохранение целостности и развитие электроэнергетического комплекса района; - снижение вредного воздействия на окружающую среду; - сокращение потерь при транспортировке электрической энергии; - правовое обеспечение защиты интересов потребителей |
1.Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Сергиево-Посадский муниципальный район занимает территорию более 2,0 тыс. кв. км, на которой расположены 4 города, 5 поселков городского типа, 17 сельских населенных пунктов.
В настоящее время на территории Сергиево-Посадского муниципального района расположен единственный генерирующий объект: "Загорская ГАЭС" - филиал ОАО "Федеральная гидрогенерирующая компания" - работающий в сетях высокого напряжения на съем пиковых нагрузок. Высоковольтные электросети от этого объекта проходят транзитом по территории района.
В соответствии со стратегией развития электроэнергетики в Московской области в районе строится вторая очередь ГАЭС "ГАЭС-2" (четыре гидрогенератора мощностью по 210 МВт). От этого объекта проектируются: высоковольтная линия 500 кВ, которая пройдет до 220 кВ питающего центра (ПС) "Ярцево", расположенного в д. Лазарево сельского поселения Васильевское, строительство новой 500 кВ подстанции в дальнейшем с реконструкцией ПС 220 кВ "Ярцево" и реконструкцией ВЛ 500 кВ Конаково-Трубино. На новой подстанции (питающем центре "Ярцево") будут установлены два 500 кВ трансформатора. Строительство Федеральной сетевой компанией (ФСК) подстанции и высоковольтной линии позволит запитать дополнительными мощностями высоковольтные линии 220 и 110 кВ, проходящие по району, от которых в свою очередь запитаны 28 питающих центра района, что позволит обеспечить увеличение мощности сетей и надежности работы системы электроснабжения района по высокой стороне 220-110 кВ.
По фидерам (воздушные и кабельные линии электропередач высокого напряжения) от 28 питающих центров района запитана 951 трансформаторная подстанция, от которых питаются непосредственно потребители электроэнергии. Общая протяженность воздушных и кабельных линий электропередач высокого напряжения (6 кВ и 10 кВ) - около 991,2 км, линий электропередач низкого напряжения - около 788,1 км, суммарная трансформаторная мощность, установленная на территории и пригодная к дальнейшей эксплуатации, составляет около 366,42 тыс. кВА, средний износ оборудования составляет около 73 процентов. Оборудование и сети морально устарели, необходимы их реконструкция и модернизация. Протяженность воздушных и кабельных линий электросетей, их состояние и мощности приведены в таблице:
| Муниципальное образование | Электроснабжение | |||
| воздушные и кабельные линии | ||||
| ВЛ, км | КЛ, км | трансформаторная мощность, тыс. кВА | износ, % | |
| Сергиево-Посадский муниципальный район | 991,2 | 788,1 | 366,4 | 73 |
| г.п. Богородское | 23,2 | 11,5 | 13,7 | 65 |
| г.п. Краснозаводск | 14,8 | 11,5 | 19,95 | 69 |
| г.п. Пересвет | 26,7 | 12,3 | 26,7 | 73 |
| г.п. Сергиев Посад | 415,6 | 643,7 | 217,3 | 73 |
| г.п. Скоропусковский | 15,7 | 10,5 | 9,75 | 70 |
| г.п. Хотьково | 53,5 | 23,6 | 25 | 64 |
| с.п. Березняковское | 43,7 | 12,9 | 7,8 | 73 |
| с.п. Васильевское | 39,5 | 11,7 | 6,3 | 73 |
| с.п. Лозовское | 47,0 | 15,7 | 13,5 | 77 |
| с.п. Реммаш | 7,5 | 7,3 | 10,8 | 73 |
| с.п. Селковское | 147 | 10,5 | 5,7 | 73 |
| с.п. Шеметовское | 157 | 16,9 | 9,92 | 73 |
Из-за неравномерности распределения мощностей некоторые сети и подстанции работают с перегрузкой при увеличении бытовых нагрузок на 7-8% ежегодно, уже к 2016 г. большинство электрических сетей будут работать с перегрузкой. Так, для г. Сергиев Посад прогнозируемый дефицит мощности на сетях непосредственно у потребителей может составить примерно 3 МВт. Питающие центры удалены на значительное расстояние от планируемых центров нагрузок, поэтому требуются значительные средства для прокладки фидеров к понижающим подстанциям. Увеличивается количество неудовлетворенных заявок на подключения к действующим сетям объектов ИЖС.
Необходимо приблизить питающие центры к центру существующих и планируемых нагрузок, необходимо строительство новых трансформаторных подстанций и сетей 6-10 кВ, 0,4 кВ.
В условиях проходящей в стране и в районе реформы ЖКХ, при передаче имущества жилищно-коммунального комплекса от ведомств в муниципальную собственность выявлено большое количество бесхозяйных электрических сетей и систем уличного освещения, что уменьшает надежность их работы, не проводится их обслуживание, увеличивается время простоев при их ремонте.
На территории района работают две основные электросетевые организации: это "Сергиево-Посадский район электрических сетей" (СП РЭС) филиал "Северные электрические сети" открытого акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания" (МОЭСК), на балансе которой находятся объекты электроэнергетики как по высокой стороне 35 кВ, 110 кВ, так и по низкой стороне 0,4 кВ, 6 кВ, 10 кВ, и открытое акционерное общество "Сергиево-Посадская электросеть" (ОАО "Электросеть"), на балансе которой находятся муниципальные объекты электроэнергетики 0,4 кВ, 6 кВ, 10 кВ. По сетям ОАО "Электросеть" передаются электрические нагрузки в объеме более половины всей электрической нагрузки объектов муниципального района.
Для решения проблем в электроэнергетике района, для координации деятельности электросетевых предприятий, работающих в районе, необходима разработка комплекса мер для повышения качества условий проживания населения, обеспечения надежности электрических систем жизнеобеспечения напряжением 10 кВ, 6 кВ, 0,4 кВ путем реализации инвестиционных проектов предприятий в рамках единой долгосрочной целевой районной Программы.
Строительство намеченного Программой питающего центра на 500 кВ в д. Лазарево увеличит мощность в сетях напряжением 110-220 кВ на 1600 МВт, строительство намеченного Программой питающего центра в д. Деулино и реконструкция питающих центров "Загорск" и "Горлово" увеличат мощность в сетях с напряжением 6,10 кВ на 192,2 МВт.
Строительство намеченных Программой 212 ТП и реконструкция 92 ТП увеличат планируемую потребляемую мощность на 193,51 МВт. Возникающая разность в 1,31 МВТ мощности в сетях напряжением 6,10 кВ (192,2 МВт) и планируемой потребляемой мощностью (193,5 МВт) компенсируется за счет уменьшения потерь в сетях после выполнения работ, намеченных Программой по реконструкции сетей.
2.Муниципальный заказчик Программы
Администрация Сергиево-Посадского муниципального района, администрации городских и сельских поселений, предприятия электроэнергетики.
3.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- обеспечение ресурсной эффективности, устойчивости и безопасности функционирования систем электроэнергетики района;
- повышение надежности и качества электроснабжения;
- возможность технологического присоединения к электрическим сетям новых потребителей;
- повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития электроэнергетики на базе современных технологий;
- сохранение целостности и развития электроэнергетической системы района;
- снижение вредного воздействия на окружающую среду;
- сокращение потерь при транспортировке электрической энергии;
- снижение уровня износа основных фондов в электроэнергетике;
- создание условий для привлечения частного бизнеса и внебюджетных инвестиций для модернизации и развития систем электроэнергетики района.
Задачами Программы являются:
- активизация процесса замены сетевого хозяйства и модернизация систем электроэнергетики района за счет всех видов источников финансирования;
- обеспечение финансового оздоровления организаций за счет уменьшения потерь электрической энергии при ее транспортировке;
- снижение удельных издержек при оказании услуг.
4.Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
- снижение уровня износа основных фондов в электроэнергетике за счет строительства 212 и реконструкции 92 трансформаторных подстанций, прокладки 730 км и реконструкции 382 км воздушных и кабельных линий электропередач от 1 до 10 кВт;
- устойчивое развитие экономики поселений Сергиево-Посадского района, повышение ресурсной эффективности электросетевого комплекса района;
- повышение надежности и качества электроснабжения;
- возможность технологического присоединения к электрическим сетям новых потребителей;
- повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития электроэнергетики на базе современных технологий;
- сохранение целостности и развитие электроэнергетического комплекса района;
- снижение вредного воздействия на окружающую среду;
- сокращение потерь при транспортировке электрической энергии;
- правовое обеспечение защиты интересов потребителей.
5.Сроки реализации Программы
Мероприятия Программы будут реализованы в 2009-2020 годах.
6.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется при участии муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области".
Управление муниципального хозяйства администрации муниципального образования осуществляет:
- контроль за выполнением Программы;
- своевременное составление годового отчета об исполнении Программы и предоставление его в управление экономики;
- после окончания срока реализации Программы предоставление для согласования в управление экономики итогового отчета о реализации Программы по двум критериям (приложение N 2);
- указание перечня мероприятий, не реализованных в полном объеме и не завершенных в срок, внесение предложений по их дальнейшей реализации и внесение дополнительных необходимых мероприятий.
7.Сведения о ресурсном обеспечении Программы
Общий объем финансирования Программы составит 3262,6285 млн. рублей за счет внебюджетных источников.
Для решения вопросов по выявлению и регистрации бесхозяйных объектов, проектирования и согласования реконструкции систем уличного освещения необходимо привлечение средств бюджетов поселений.
8.Перечень программных мероприятий (приложение N 1)
Показатели Программы "Развитие муниципальной электроэнергетики Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2009-2012 годы и на перспективу до 2020 года" соответствуют параметрам схемы территориального планирования Сергиево-Посадского муниципального района и генеральным планам городских и сельских поселений, входящих в состав Сергиево-Посадского муниципального района.
Мероприятия программы разработаны с учетом предложений администраций поселений, при доработке Генпланов поселений и района возможны уточнения по срокам и объемам работ.
По ходу реализации Программы намечены подготовка материально-правовой базы, уточнение перечня и сроков реализации мероприятий Программы, подготовка проектно-сметной документации по строительству, модернизации и реконструкции объектов электросетевого комплекса; выполнение работ по строительству, модернизации и реконструкции объектов электросетевого комплекса за счет инвестиционных средств предприятий, тарифа за присоединение, средств частных инвесторов и других источников.
9.Сроки реализации Программы
Мероприятия Программы будут реализованы в 2009-2020 годах.
10.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- уменьшение износа объектов муниципальной энергетики к 2012 году до 61%, к 2020 году - до 37;
- суммарное вложение капиталовложений из средств всех источников к 2012 году - 672,0 млн. руб., к 2020 году - 3262,6 млн. руб.
11.Исполнители Программы
Организации всех форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования.
12.Методика расчетов значений показателей эффективности реализации Программы (приложение N 2)
Планируемыми результатами эффективности реализации Программы являются следующие показатели:
Уменьшение износа объектов муниципальной энергетики в процентах.
Суммарное значение капиталовложений из средств всех источников в млн. рублей.
Базовый показатель износа - 73%.
Базовый показатель капиталовложений - 2528,8 млн. рублей.
Форма статистической отчетности по обоим показателям N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов".
Периодичность предоставления отчетов - один раз в год.
13.Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в порядке, установленном Уставом муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" и Порядком принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район", их формирования и реализации, утвержденным постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 03.10.2008 N 1236.