Приложение к Постановлению от 10.04.2009 г № 929 Программа
Долгосрочная целевая программа щелковского муниципального района «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в щелковском муниципальном районе на 2009-2013 годы»
Паспорт Программы
Наименование Развитие и поддержка субъектов малого и среднего
Программы предпринимательства в Щелковском муниципальном районе на
2009-2013 годы (далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии
разработки малого и среднего предпринимательства в Российской
Программы Федерации"
Заказчик Администрация Щелковского муниципального района
Программы
Разработчик Комитет по экономической политике и финансам
Программы администрации Щелковского муниципального района
Цель Программы Содействие развитию малого и среднего
предпринимательства в Щелковском муниципальном районе на
основе формирования эффективных механизмов его поддержки
путем создания условий взаимовыгодного сотрудничества
муниципальных властей с предпринимательским сообществом
Задачи - содействие в создании благоприятных правовых и
Программы экономических условий для развития малого и среднего
предпринимательства;
- развитие системы финансовой и организационной
поддержки малого и среднего предпринимательства;
- создание в районе новых рабочих мест и обеспечение
занятости населения;
- увеличение доходной части городского бюджета в
результате обеспечения эффективного функционирования
предприятий малого и среднего бизнеса
Сроки 2009-2013 годы
Реализации
Программы
Исполнители Органы администрации Щелковского муниципального района,
Программы Щелковская торгово-промышленная палата, Государственное
учреждение Московской области Щелковский центр занятости
населения, Координационный Совет по малому и среднему
предпринимательству при администрации Щелковского
муниципального района, общественные организации
предпринимателей
Объем и Общий объем финансирования Программы в 2009-2013 годах
источники составляет 4615,01 тыс. руб. и ежегодно уточняется по
финансирования ходу реализации Программы.
Программы Источники финансирования: районный бюджет, внебюджетные
Средства
Ожидаемые В результате реализации мероприятий, предусмотренных
конечные настоящей Программой, предполагаются:
результаты - создание условий для устойчивого развития субъектов
малого и среднего предпринимательства
- увеличение темпов роста объема продукции (товаров и
услуг), производимой субъектами малого и среднего
предпринимательства, и обеспечение населения района
качественными отечественными товарами и услугами
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и
среднего предпринимательства в бюджеты района и
поселений
- увеличение количества малых и средних предприятий в
Щелковском районе до 1410 единиц
- создание новых рабочих мест и увеличение численности
занятых в малом и среднем предпринимательстве, в том
числе за счет вовлечения безработных граждан
- рост среднемесячной заработной платы на малых и
средних предприятиях
Управление Управление Программой осуществляет Комитет по
Программой и экономической политике и финансам администрации
контроль за ее Щелковского муниципального района.
реализацией Контроль за исполнением Программы осуществляет Совет
администрации Щелковского муниципального района1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Анализ состояния малого предпринимательства в Щелковском муниципальном районе показал, что малый бизнес занял прочное место в структуре экономики района и играет существенную роль в социальной жизни его населения. Развитие малого предпринимательства способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений в бюджет района, обеспечивает занятость населения.
В настоящее время в Щелковском районе осуществляют деятельность 1175 малых предприятий. На них работают 11,8 тысяч человек, что составляет 23% от общего числа занятых в экономике района.
Малое предпринимательство в районе сконцентрировано в основном в трех отраслях: промышленность, строительство, торговля. Сложившаяся отраслевая структура предприятий в последние годы практически не меняется. Из общего количества малых предприятий, по состоянию на 01.01.2009, наибольшую долю (36,5%) составляют предприятия торговли, второй по величине сектор - производственный - 18,1%, строительство - 11,9%, операции с недвижимым имуществом - 8,5%, транспорт и связь - 4,9%, деятельность гостиниц и ресторанов - 2%.
Ежегодно увеличивается объем отгруженных товаров собственного производства малых предприятий. За 2008 год отгружено товаров собственного производства (выполнено работ, оказано услуг) на сумму 9186,9 млн. руб., что на 13,5% больше, чем в 2007 году (8092,7 млн. руб.). Наибольший удельный вес в структуре отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) приходится на долю промышленного комплекса - 34,7%, строительных предприятий - 24,9%, предприятий сельского хозяйства - 4,9%, транспорта и связи - 3,5%, предприятий торговли - 3,4%.
Малые предприятия по сравнению с крупными предприятиями оперативно реагируют на изменения конъюнктуры рынка, предлагая те товары и услуги, которые пользуются спросом населения по доступным ценам.
Высокими темпами развивается розничный товарооборот. За 2008 год товарооборот составил 11531,3 млн. руб. против 8450,0 млн. руб. в 2007 году. Темп роста - 136,5%. Доля малых предприятий в общем объеме товарооборота района составляет 50%.
Среднемесячная заработная плата работников предприятий малого бизнеса за 2008 год составила 16823 руб. По сравнению с прошлым годом темп роста составил 134%.
Одним из факторов, повлиявших на повышение уровня заработной платы во внебюджетном секторе экономики района, явилась реализация "Территориального трехстороннего соглашения между администрацией Щелковского муниципального района Московской области, Советом по координации деятельности профсоюзных организаций Щелковского муниципального района Московской области и Объединением работодателей Щелковского муниципального района на 2006-2008 годы" в части установления минимального уровня оплаты труда работников в размере не ниже 6000 рублей.
Достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе еще недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений.
В настоящее время его развитие существенно тормозят общие для всех проблемы:
- несовершенство нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства, действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;
- высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;
- проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства;
- высокие налоговые ставки и несовершенство самой системы налогообложения;
- неразвитость системы информационной поддержки предпринимательства;
- отсутствуют развитые рыночные механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства, а существующая система государственной поддержки несовершенна;
- недостаточное количество нежилых помещений и свободных земельных участков для размещения малых предприятий.
Настоящая Программа разработана на этапе перехода государственной политики от поддержки и развития малого бизнеса к развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с введением в действие с 1 января 2008 года Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Выделение среднего предпринимательства в отдельную категорию требует внесения изменений как в федеральные и региональные, так и муниципальные правовые акты по поддержке предпринимательства.
2.Цели и задачи Программы
Целью настоящей Программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Щелковском муниципальном районе.
Для достижения этой цели Программой предусматривается решение следующих задач:
- создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малого и среднего предпринимательства в районе;
- развитие системы финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- создание в районе новых рабочих мест и обеспечение занятости населения района;
- увеличение доходной части районного бюджета в результате обеспечения эффективного функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание условий и вовлечение в малое и среднее предпринимательство социально незащищенных групп населения;
- выбор приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства в районе;
- совершенствование правовой среды, создающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства;
- развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- содействие участию малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства являются:
производство промышленной продукции;
строительный комплекс;
жилищно-коммунальное хозяйство;
агропромышленный комплекс;
бытовое обслуживание населения;
оказание платных социальных услуг;
поддержка инновационных проектов, обеспечивающих выпуск принципиально новой продукции;
поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городских и сельских поселениях Щелковского муниципального района.
Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении N 1 к Программе.
3.Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2009-2013 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование реализации Программы обеспечивается за счет средств бюджета Щелковского муниципального района на соответствующие годы. Предусматривается привлечение внебюджетных и других источников финансирования на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.
Объем финансирования по Программе будет уточняться по ходу выполнения мероприятий Программы.
5.Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий
Реализация Программы позволит обеспечить стабилизацию и улучшение состояния субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в социально-экономическом развитии района.
В результате реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, предполагаются:
- создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства;
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с 2008 годом на 20%;
- увеличение стоимости основных фондов субъектов малого и среднего предпринимательства на 8-10% в год;
- устойчивое развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;
- создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- создание дополнительно в секторе малого и среднего предпринимательства не менее 200 рабочих мест, в том числе за счет вовлечения безработных граждан;
- обеспечение роста среднемесячной заработной платы работников малого и среднего предпринимательства ежегодно не менее чем на 30%;
- увеличение темпов роста объема продукции (товаров и услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, до 15% в год в сопоставимых ценах;
- обеспечение прироста налоговых поступлений в бюджет от малого и среднего предпринимательства ежегодно не менее 10-12%;
- насыщение товарного рынка района конкурентоспособными товарами и услугами;
- повышение уровня специальной и общеобразовательной подготовки работников сферы малого и среднего предпринимательства;
- присоединение всех субъектов малого и среднего предпринимательства к трехстороннему территориальному соглашению по регулированию социально-трудовых отношений к 2013 году.
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении N 2 к Программе.
6.Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией
Заказчиком Программы является администрация Щелковского муниципального района, которая организует ее выполнение и координирует взаимодействие исполнителей Программы. Заказчик Программы с учетом фактически выделенных лимитов финансирования мероприятий Программы из средств районного бюджета на соответствующий финансовый год определяет исполнителей мероприятий Программы.
Разработчик Программы (Комитет по экономической политике и финансам администрации Щелковского муниципального района):
- организует взаимодействие и координирует работу исполнителей по реализации программных мероприятий;
- организует разработку и реализацию отдельных мероприятий Программы, дополнительно возникших в ходе ее реализации;
- разрабатывает нормативно-правовые акты для реализации Программы;
- разрабатывает механизмы управления и реализации Программы;
- разрабатывает предложения по уточнению затрат на очередной финансовый год;
- ежегодно подготавливает и представляет отчет о ходе реализации Программы на Координационный Совет по малому и среднему предпринимательству при администрации Щелковского муниципального района.
Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется Советом администрации Щелковского муниципального района.