Приложение к Постановлению от 15.04.2009 г № 101
Отзыв на проект Федерального закона № 161721-5 «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и кодекс росКодексйРоссийскойФедерациииобадминистративныхрправонарушенияхи квотирования рабочих мест для выпускников вузов и техникумов)»
Московской городской Думой рассмотрен проект федерального закона N 161721-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части квотирования рабочих мест для выпускников вузов и техникумов)" (далее - законопроект).
Авторы законопроекта считают, что действующее федеральное законодательство в сфере обеспечения занятости населения и трудоустройства не дает выпускникам вузов и техникумов необходимых гарантий и возможностей для трудоустройства, так как у них отсутствуют опыт и необходимые профессиональные навыки. Однако попытки регулирования предоставления квот для трудоустройства отдельных категорий молодежи на федеральном уровне (без учета особенностей субъектов Российской Федерации и уже существующего регионального законодательства в этой области) приведут к значительному снижению возможностей трудоустройства молодежи, установленных в ряде регионов России, в том числе в городе Москве.
Устанавливая обязательные квоты для организаций-работодателей по трудоустройству граждан в возрасте от 18 до 23 лет из числа выпускников государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, авторы законопроекта сужают круг лиц, подпадающих под действие Закона города Москвы от 22 декабря 2004 года N 90 "О квотировании рабочих мест". Московским законодательством для данной категории граждан установлен возрастной ценз от 18 до 24 лет, а для выпускников государственных учреждений высшего профессионального образования, ищущих работу впервые, - от 21 года до 26 лет (в предлагаемом законопроекте - от 22 до 25 лет).
Кроме того, авторы законопроекта жестко регламентируют количество квотируемых рабочих мест для организаций со среднесписочной численностью работников от 100 до 200 человек, устанавливая квоту в два рабочих места. Согласно указанному Закону города Москвы количество рабочих мест для молодежи на предприятии со средней численностью в 200 человек может достигать четырех.
В соответствии с Законом города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" невыполнение работодателем установленной законодательством города Москвы обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В рассматриваемом законопроекте административный штраф, налагаемый на должностных лиц, составляет всего от двух тысяч до трех тысяч рублей.
На основании изложенного Московская городская Дума не поддерживает данный законопроект.