Решение от 29.04.2009 г № 7/40
О Муниципальной целевой программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Шатурского муниципального района на период 2009-2017 гг
РАЙОНА НА ПЕРИОД 2009-2017 ГГ.
В целях повышения эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, приведения объектов коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения, создания условий для привлечения инвестиций организаций различных форм собственности на модернизацию и развитие коммунального комплекса Шатурского муниципального района Совет депутатов решил:
1.Утвердить муниципальную целевую программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Шатурского муниципального района на период 2009-2017 гг. (прилагается).
Председатель Совета депутатов
О.А. Емельянов
Глава муниципального района
А.Д. Келлер
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ШАТУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД 2009-2017 ГГ.
Паспорт
муниципальной целевой программы
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
Шатурского муниципального района на период 2009-2017 гг.
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Шатурского муниципального района на период 2009-2017 гг. |
| Основания для разработки | Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26.12.2005, 29.12.2006, 18.10.2007, 23.07.2008, 25.12.2008). Постановление Правительства Московской области от 08.02.2006 N 75/52 "Об утверждении программы Правительства Московской области "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Московской области на период 2006-2010 годов" |
| Заказчик программы | Администрация Шатурского муниципального района |
| Разработчик программы | Отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Шатурского муниципального района |
| Исполнители программы | Администрация Шатурского муниципального района. Предприятия коммунального комплекса муниципального района. Специализированные организации, определяемые по конкурсу в соответствии с законодательством |
| Цели программы | Основными целями программы являются: - повышение эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения - приведение объектов коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения - создание условий для привлечения инвестиций организаций различных форм собственности на модернизацию и развитие коммунального комплекса Шатурского муниципального района |
| Задачи программы | Задачами программы являются: - обеспечение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры - снижение удельных издержек при оказании коммунальных услуг - обеспечение финансового оздоровления организаций коммунального комплекса - повышение инвестиционной привлекательности коммунального комплекса - активизация процесса замены сетевого хозяйства и модернизации коммунального комплекса за счет всех видов источников финансирования |
| Сроки реализации программы | Период реализации программы - 2009-2017 годы |
| Объемы финансирования программы | Объем финансирования программы (2009-2017 годы). Всего - 1438,5 млн. руб. Финансирование мероприятий и проектов, входящих в программу, осуществляется за счет средств: - федерального бюджета в пределах средств, предусматриваемых ежегодно на реализацию мероприятий программы - бюджета Московской области в пределах средств, предусматриваемых ежегодно на реализацию мероприятий программы - бюджета Шатурского муниципального района в пределах средств, предусматриваемых ежегодно на реализацию мероприятий программы - инвестиционной надбавки к тарифу на коммунальные услуги - платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры - собственных средств предприятий и инвесторов |
| Ожидаемые результаты программы | - повышение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры - повышение качества предоставляемых коммунальных услуг - улучшение экологического состояния на территории Шатурского муниципального района - снижение темпов роста стоимости платежей населения за коммунальные услуги - увеличение доли инвестиций в коммунальное хозяйство - увеличение уровня общей рентабельности организаций коммунального комплекса |
| Контроль за реализацией программы | Контроль за реализацией программы осуществляется администрацией Шатурского муниципального района и Советом депутатов Шатурского муниципального района |
Введение
Муниципальная целевая программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Шатурского муниципального района на период 2009-2017 гг. разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26.12.2005, 29.12.2006, 18.10.2007, 23.07.2008, 25.12.2008), постановлением Правительства Московской области от 08.02.2006 N 75/52 "Об утверждении программы Правительства Московской области "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Московской области на период 2006-2010 годов".
При разработке программы учтены предложения глав городских и сельских поселений Шатурского муниципального района, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области в г. Рошаль, Воскресенском, Егорьевском, Шатурском районах, руководителей предприятий жилищно-коммунального комплекса Шатурского муниципального района.
1.Оценка состояния инженерной инфраструктуры
Шатурского муниципального района
Формальный (бухгалтерский) показатель износа сетей коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 40-60%. Вместе с тем, более половины общего количества технологических нарушений и сбоев в работе водопроводно-канализационных и тепловых сетей Шатурского муниципального района происходят по причине их ветхости.
В целом по Шатурскому муниципальному району требуется к замене 77 км водопроводных сетей, 63 км канализационных сетей, 37 км тепловых сетей.
На водопроводных сетях ежегодные утечки и потери по официальной отчетности составляют от 8 до 10%, потери на тепловых сетях составляют более 12-14% (по норме - не более 8%), собственные нужды котельных достигают до 20% от всего объема вырабатываемого тепла. Тем самым, фактические КПД котельных, ЦТП составляют от 65% (угольные) до 80% (жидкое топливо).
Для производства коммунальных услуг также характерна низкая ресурсная эффективность, что подтверждается перерасходом топлива, электрической энергии и других ресурсов на выработку материального носителя.
В тарифе, как правило, отсутствует ремонтный фонд, размер амортизационных отчислений очень низок вследствие заниженной стоимости основных фондов.
Ремонт инженерной инфраструктуры в плановом режиме практически не проводится, полностью заменен аварийно-восстановительным. При этом удельные (в расчете на 1 км сетей) затраты на аварийный ремонт в 3-5 раз превышают стоимость плановых ремонтных работ. Ориентация на обслуживание в аварийном режиме, с одной стороны, ведет к дальнейшему снижению надежности систем жизнеобеспечения, отвлекает от планово-профилактических работ почти все ресурсы, с другой стороны, значительно увеличиваются количество и продолжительность технологических нарушений и сбоев, что отражается на качестве коммунальных услуг.
Необходимы модернизация и замена насосного оборудования с установкой частотных преобразователей, котлов и оборудования котельных, реконструкция очистных сооружений.
2.Основные цели и задачи программы
Основными целями программы являются:
- повышение эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения;
- приведение объектов коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения;
- создание условий для привлечения инвестиций организаций различных форм собственности на модернизацию и развитие коммунального комплекса.
Достижение основных целей реализуется путем решения следующих задач:
- обеспечения надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры;
- снижения удельных издержек при оказании коммунальных услуг;
- обеспечения финансового оздоровления организаций коммунального комплекса;
- повышения инвестиционной привлекательности коммунального комплекса;
- активизации процесса замены сетевого хозяйства и модернизации коммунального комплекса за счет всех источников финансирования.
3.Мероприятия, предусмотренные программой
На основе проведенного анализа технического состояния коммунальной инфраструктуры, а также оценки хозяйственной деятельности, финансово-экономического состояния организаций определены мероприятия по программе:
- разработка проектно-сметной документации для осуществления мероприятий по реконструкции сетей и инженерного оборудования;
- строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
- реализация проектов по оптимизации работы сетей и оборудования;
- создание объектов, работающих в автоматическом режиме;
- применение новых технологий в целях повышения эффективности (см. приложение).
4.Ожидаемые конечные результаты
Программные мероприятия рассчитаны на долгосрочный период - 2009-2017 годы.
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
- повысить надежность функционирования систем коммунальной инфраструктуры;
- повысить качество предоставляемых коммунальных услуг;
- улучшить экологическое состояние на территории Шатурского муниципального района;
- снизить темпы роста стоимости платежей населения за коммунальные услуги;
- увеличить долю инвестиций в коммунальное хозяйство;
- увеличить уровень общей рентабельности организаций коммунального комплекса;
- увеличить число жителей, удовлетворенных качеством коммунальных услуг.
5.Финансовое обеспечение программы
Стоимость реализации программы в 2009-2017 годах в действующих ценах (без учета инфляционных процессов) составляет 1438,5 млн. руб.
Финансирование мероприятий и проектов, входящих в программу, осуществляется за счет средств:
- федерального бюджета в пределах средств, предусматриваемых ежегодно на реализацию мероприятий программы;
- бюджета Московской области в пределах средств, предусматриваемых ежегодно на реализацию мероприятий программы;
- бюджета Шатурского муниципального района в пределах средств, предусматриваемых ежегодно на реализацию мероприятий программы;
- инвестиционной надбавки к тарифу на коммунальные услуги;
- платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры;
- собственных средств предприятий и инвесторов.
С целью реализации программы планируется привлечь финансовые средства федерального и областного бюджетов, средства муниципального района, собственные средства организаций коммунального комплекса, средства, полученные в качестве платы за подключение к инженерным сетям, а также инвестиционной составляющей к тарифу за коммунальные услуги.
Финансирование мероприятий программы производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
6.Механизм реализации программы
Данная программа направлена на консолидацию финансовых ресурсов для модернизации коммунальной инфраструктуры Шатурского муниципального района. В реализации программы предусматривается участие:
- администрации Шатурского муниципального района;
- предприятий коммунального комплекса муниципального района;
- специализированных организаций независимо от форм собственности, привлекаемых для выполнения работ, связанных с реализацией мероприятий программы.
7.Контроль за ходом реализации программы
Контроль за реализацией программы осуществляется администрацией Шатурского муниципального района и Советом депутатов Шатурского муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Приложения
2009-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2009 года № 7/40 Программа