Решение от 05.05.2009 г № 29/05
О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района Московской области с учетом решения публичных слушаний
На основании решения публичных слушаний от 28.04.2009 N 01/01 по проекту внесения изменений и дополнений в Устав городского поселения Вербилки Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района Московской области следующие изменения и дополнения:
1) в статье 8 часть 1 записать в следующей редакции:
"Статья 8. Вопросы местного значения городского поселения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) формирование архивных фондов поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения;
20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.";
2) статью 9 записать в следующей редакции:
"Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит городское поселение;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Московской области, настоящим Уставом.
2. На основании федеральных законов и законов Московской области по вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава к вопросам местного значения, полномочия органов местного самоуправления городского поселения по решению указанных вопросов могут устанавливаться отдельными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения.
3. По решению Совета депутатов городского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 18 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского поселения.
4. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения одного органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.";
3) дополнить статью 10 частью 7 следующего содержания:
"7. Органы местного самоуправления городского поселения могут участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, в случае принятия Советом депутатов городского поселения Вербилки решения о реализации прав на осуществление указанных полномочий.";
4) пункт 1 части 3 статьи 17 записать в следующей редакции:
"1) проект Устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";
5) в статье 21 часть 2 записать в следующей редакции:
"2. Должностные лица органов местного самоуправления поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в течение 30 дней со дня его регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу должностное лицо органа местного самоуправления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.";
6) в статье 23 часть 2 записать в следующей редакции:
"2. Совет депутатов городского поселения Вербилки состоит из 11 депутатов, избираемых населением городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным округам сроком на 5 (пять) лет.
Полномочия Советом депутатов приобретаются в день проведения первого правомочного заседания, которое созывается главой городского поселения не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального опубликования итогов выборов, и прекращаются в день проведения первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.
Схема избирательных округов утверждается Советом депутатов городского поселения по представлению избирательной комиссии городского поселения (муниципальной избирательной комиссии) в соответствии с федеральными законами, законами Московской области";
7) в статье 24 часть 3 записать в следующей редакции:
"3. Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе или на непостоянной, если при внесении такого предложения в Совет депутатов за это проголосовало не менее 2/3 депутатов Совета депутатов городского поселения";
8) статью 25 дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Совет депутатов городского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.";
9) статью 26 дополнить частью 2:
"2. Полномочия председателя Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются при прекращении им депутатских полномочий либо досрочно:
1) по решению Совета депутатов, если за это проголосовало не менее 2/3 депутатов Совета депутатов;
2) в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Совета депутатов;
3) при добровольном сложении с себя полномочий председателя Совета депутатов;
4) в других случаях, предусмотренных Уставом городского поселения.";
10) в статье 27 часть 1 дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:
"4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения его с городским округом.";
11) в статье 28:
а) часть 3 записать в новой редакции:
"3. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов. Полномочия избранного депутата начинаются со дня официального опубликования итогов выборов и прекращаются в день проведения первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.";
б) в части 5 после слов "творческой деятельности" поставить запятую и добавить следующее:
"участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
12) в статье 30:
а) в части 2 слова "сроком на 4 года" заменить "сроком на 5 лет";
б) в части 10 после слов "творческой деятельности" поставить запятую и добавить следующее:
"участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
в) в части 12 после слов "В случае" добавить слово "временного";
г) дополнить статьей 13 следующего содержания:
"13. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Совет депутатов поселения назначает выборы главы городского поселения, которые должны состояться не позднее шести месяцев с момента досрочного прекращения полномочий. При этом исполнение обязанностей главы городского поселения Совет депутатов возлагает на одного из заместителей главы администрации городского поселения, который исполняет их в полном объеме.";
13) статью 32 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения его с городским округом.";
14) в статье 35 часть 1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) опубликование (обнародование) нормативных правовых актов Совета депутатов, главы городского поселения, в том числе оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме, а также направление их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области.";
15) статью 42 дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Нормативные правовые акты Совета депутатов, главы городского поселения, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта в порядке, установленном законом Московской области.";
16) в статье 45 часть 5 записать в следующей редакции:
"5. Решения Совета депутатов, устанавливающие нормы и правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения после принятия Советом депутатов городского поселения, в течение 5 дней с момента принятия направляются главе городского поселения для подписания и обнародования. Глава городского поселения в течение 10 дней со дня получения указанного решения подписывает и опубликовывает (обнародует) его либо отклоняет его и возвращает в Совет депутатов со своим мотивированным обоснованием отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Совет депутатов обязан рассмотреть замечания главы городского поселения и может принять соответствующее решение в новой редакции, учитывающей замечания главы городского поселения, либо принять его в той же редакции большинством не менее двух третей от установленной в пункте 2 статьи 23 настоящего Устава численности депутатов Совета депутатов городского поселения. В последнем случае решение Совета депутатов подлежит подписанию главой городского поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
Решение Совета депутатов, не подписанное и не отклоненное главой поселения, вступает в законную силу по истечении 14 дней со дня принятия его Советом депутатов.";
17) в статье 46 часть 1 записать в следующей редакции:
"1. Проекты муниципальных правовых актов, изменения и дополнения к ним могут вноситься:
1) депутатами Совета депутатов городского поселения или постоянно действующими комиссиями Совета депутатов городского поселения;
2) главой городского поселения;
3) иными выборными органами местного самоуправления;
4) органами территориального общественного самоуправления;
5) инициативными группами граждан;
6) прокурором соответствующего и вышестоящего уровней;
7) а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными законами Российской Федерации, Московской области и Уставом городского поселения.";
18) статью 47 записать в новой редакции:
"Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Решения Совета депутатов, указанные в части 5 статьи 45 настоящего Устава, вступают в силу со дня их подписания главой поселения, если:
- самим решением не установлено, что оно вступает в силу по истечении определенного времени со дня подписания главой поселения либо с момента наступления определенного события;
- если не требуется его официальное опубликование (обнародование);
- если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом.
Правовые акты Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов вступают в силу с момента подписания председателем Совета депутатов, если в самом акте не установлено иное.
4. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном издании Талдомского муниципального района или городского поселения Вербилки, определенном решением Совета депутатов.
Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.
Днем официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта считается дата выхода в свет печатного издания, содержащего текст публикуемого муниципального правового акта.
7. В муниципальном правовом акте может быть установлено, что он распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу.
8. Правовые акты главы поселения вступают в силу с момента их подписания главой поселения либо соответствующим должностным лицом администрации поселения, если иной порядок их вступления в силу не установлен настоящим Уставом, правовым актом, указанным в пункте 3 части 1 статьи 35 настоящего Устава, либо самим издаваемым правовым актом.";
19) статью 48, часть 3 дополнить пунктом 21 следующего содержания:
"21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.";
20) дополнить статьей 70.1 следующего содержания:
"Статья 70.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами Губернатора Московской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Московской области грантов городскому поселению в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.".
2.Провести публичные слушания по проекту внесения изменений и дополнений в Устав городского поселения Вербилки не ранее 27 апреля 2009 г. после их опубликования.
3.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Заря".
4.Направить настоящее решение главе городского поселения Вербилки на подписание.
Председатель Совета депутатов
городского поселения Вербилки
С.Н. Дрожжин
Глава городского
поселения Вербилки
С.В. Черторижский