Устав от 15.06.2009 г № 1/5
Устав муниципального образования сельское поселение Раменское Шаховского муниципального района Московской области
г. N 1/5
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РАМЕНСКОЕ
ШАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения Раменское, Совет депутатов сельского поселения Раменское принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в сельском поселении Раменское
Местное самоуправление в сельском поселении Раменское - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения Раменское непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории сельского поселения Раменское, образуют местное сообщество и осуществляют местное самоуправление в сельском поселении Раменское посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения Раменское.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Раменское, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории сельского поселения Раменское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Раменское обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления сельского поселения
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Раменское составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав сельского поселения, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения.
Статья 5.Устав сельского поселения Раменское
1.Настоящий Устав сельского поселения Раменское является основным нормативным правовым актом сельского поселения Раменское и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории сельского поселения Раменское.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Сельское поселение Раменское имеет официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Раменское.
3.Официальные символы сельского поселения Раменское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 7.Наименование и статус муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - сельское поселение Раменское Шаховского муниципального района Московской области.
2.Статус муниципального образования - сельское поселение.
Статья 8.Границы и состав территории поселения
1.Границы территории сельского поселения Раменское установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 г. N 62/2005-ОЗ "О статусе и границах Шаховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.Картографическое описание границ сельского поселения Раменское приводится в приложении к настоящему Уставу.
3.В состав поселения входят следующие сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями:
Раменье - село Раменского сельского округа;
Акинькино - деревня Раменского сельского округа;
Воскресенское - деревня Раменского сельского округа;
Дрызлово - деревня Раменского сельского округа;
Коросткино - деревня Раменского сельского округа;
Красное Заречье - деревня Раменского сельского округа;
Манеж - деревня Раменского сельского округа;
Новомихайловское - деревня Раменского сельского округа;
Починки - деревня Раменского сельского округа;
Пьянкино - деревня Раменского сельского округа;
Фроловское - деревня Раменского сельского округа;
Харитоново - деревня Раменского сельского округа;
Юренево - деревня Раменского сельского округа;
Ивашково - село Ивашковского сельского округа;
Дулепово - деревня Ивашковского сельского округа;
Дмитровка - деревня Ивашковского сельского округа;
Косилово - деревня Ивашковского сельского округа;
Новое Несытово - деревня Ивашковского сельского округа;
Орешки - деревня Ивашковского сельского округа;
Плоское - деревня Ивашковского сельского округа;
Старое Несытово - деревня Ивашковского сельского округа;
Тарасово - деревня Ивашковского сельского округа;
Бабинки - деревня Судисловского сельского округа;
Городково - деревня Судисловского сельского округа;
Гордино - деревня Судисловского сельского округа;
Гольцово - деревня Судисловского сельского округа;
Елизарово - деревня Судисловского сельского округа;
Даниловка - деревня Судисловского сельского округа;
Забелино - деревня Судисловского сельского округа;
Княжьи Горы - деревня Судисловского сельского округа;
Московкино - деревня Судисловского сельского округа;
Новоникольское - деревня Судисловского сельского округа;
Ровни - деревня Судисловского сельского округа;
Ядрово - деревня Судисловского сельского округа;
Ядровского лесничества - поселок Судисловского сельского округа;
Белая Колпь - село Белоколпского сельского округа;
Аксаково - деревня Белоколпского сельского округа;
Беркуново - деревня Белоколпского сельского округа;
Васильевское - деревня Белоколпского сельского округа;
Елизаветино - деревня Белоколпского сельского округа;
Елинархово - деревня Белоколпского сельского округа;
Затесово - деревня Белоколпского сельского округа;
Зденежье - деревня Белоколпского сельского округа;
Коптязино - деревня Белоколпского сельского округа;
Коротнево - деревня Белоколпского сельского округа;
Михайловское - деревня Белоколпского сельского округа;
Полежаево - деревня Белоколпского сельского округа;
Пленицино - деревня Белоколпского сельского округа;
Рождествено - деревня Белоколпского сельского округа;
Темниково - деревня Белоколпского сельского округа.
4.Территория сельского поселения Раменское не может входить в состав территории другого поселения.
Территория сельского поселения Раменское входит в состав территории Шаховского муниципального района Московской области.
Статья 9.Изменение границ сельского поселения Раменское
1.Изменение границ сельского поселения Раменское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Раменское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения Раменское реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения Раменское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения Раменское, органов государственной власти.
2.Изменение границ поселений, влекущее отнесение территории сельского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2006 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом мнения представительного органа сельского поселения.
3.Изменение границ сельского поселения Раменское, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения Раменское.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения Раменское не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения Раменское.
Статья 10.Преобразование сельского поселения Раменское
1.Преобразованием сельского поселения Раменское является объединение сельского поселения Раменское с иными муниципальными образованиями.
2.Преобразование сельского поселения Раменское осуществляется законом Московской области по инициативе населения органов местного самоуправления органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения Раменское реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления органов государственной власти о преобразовании сельского поселения Раменское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования границ сельского поселения Раменское осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Устава.
4.Объединение сельского поселения Раменское с иными поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения сельского поселения Раменское, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 20 настоящего Устава.
Статья 11.Упразднение сельского поселения Раменское
1.Упразднение сельского поселения Раменское допускается на территории с низкой плотностью сельского поселения Раменское и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения Раменское составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.
2.Упразднение поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Московской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного сельского поселения Раменское в период кампании местного референдума.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в сельском поселении Раменское
Статья 12.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортные услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения Раменское, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в сельском поселении, установление нумерации домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
29) осуществление муниципального лесного контроля на территории сельского поселения Раменское;
30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории поселения;
31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
32) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Шаховского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Шаховского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Соглашения о передаче органами местного самоуправления сельского поселения части своих полномочий должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 13.Права органов местного самоуправления сельского поселения Раменское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Раменское имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) исключен
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 8 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 14.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения и органами местного самоуправления Шаховского муниципального района;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3.) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения Раменское официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения Раменское, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация подготовки и переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Раменское, членов выборных органов местного самоуправления сельского поселения Раменское, депутатов представительных органов сельского поселения Раменское, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений сельского поселения Раменское;
10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Раменское вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 -9, 15 и 18 части 1 статьи 12 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения Раменское в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Раменское, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого поселения не допускается.
Органы местного самоуправления сельского поселения Раменское вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 14.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 15.Межмуниципальное сотрудничество
1.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Шаховского муниципального района, других муниципальных образований Российской Федерации, сельское поселение Раменское может по решению Совета депутатов сельского поселения Раменское входить в Советы муниципальных образований Шаховского муниципального района, Московской области и Российской Федерации.
2.В целях организации взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований Российской Федерации, выражения и защиты интересов сельского поселения Раменское, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти, и организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами, по решению Совета депутатов сельского поселения Раменское, может входить в единое общероссийское объединение муниципальных образований.
3.С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе, по решению Совета депутатов муниципальное образование сельское поселение Раменское может входить в иные объединения муниципальных образований.
4.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения по решению Совета депутатов муниципальное образование сельское поселение Раменское может входить в межмуниципальные объединения, хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава IV.Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 16.Непосредственное участие населения сельского поселения Раменское в осуществлении местного самоуправления
1.Формами непосредственного осуществления населением сельского поселения Раменское в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения Раменское;
4) голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Раменское, преобразования сельского поселения Раменское;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) собрание, конференция граждан;
7) правотворческая инициатива граждан;
8) публичные слушания;
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Раменское.
Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.
2.Непосредственное осуществление населением сельского поселения местного самоуправления и участие населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления.
Статья 17.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения Раменское.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Раменское:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа поселения и главы поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами представительного органа поселения и главы поселения.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержу данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов сельского поселения Раменское и главой поселения, оформляется правовыми актами представительного органа поселения и главы поселения.
5.Совет депутатов сельского поселения Раменское назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения Раменское документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Раменское в установленные сроки, референдум назначается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, установленной федеральным законодательством, судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
6.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
7.Голосование на местном референдуме не менее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов сельского поселения Раменское на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления поселения либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
8.Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
9.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах сельского поселения Раменское. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародование).
10.Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение 2 лет со дня опубликования результатов референдума.
11.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения Раменское.
12.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения Раменское на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Раменское проводятся по многомандатным избирательным округам. Выборы главы сельского поселения Раменское проводятся по единому избирательному округу.
3.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения Раменское в сроки, предусмотренные настоящим Уставом, а в случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.
4.Решение о назначении муниципальных выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных муниципальных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.Днями голосования на муниципальных выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных указанным федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.
Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан Российской Федерации" если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения подготовки проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Голосование по отзыву депутата, главы поселения
1.Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Раменское проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Раменское осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Раменское инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Раменское являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава сельского поселения Раменское может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению Раменское или его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения Раменское, а равно для участия населения сельского поселения Раменское в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 45 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов.
4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Раменское принимается Советом депутатов сельского поселения Раменское. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Раменское подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Раменское должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5.Депутат Совета депутатов, глава сельского поселения Раменское считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Раменское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7.Отзыв депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Раменское не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленные в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 20.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения
1.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Раменское, преобразования сельского поселения Раменское назначается Советом депутатов сельского поселения Раменское и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством в области местного самоуправления.
2.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Приложения
2009-05-06 Приложение к Уставу от 15 июня 2009 года № 1/5 Описание