Решение от 21.05.2009 г № 1/33
О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области, учитывая результаты проведения публичных слушаний по внесению изменений и дополнений в Устав городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области, для приведения Устава городского поселения Горки Ленинские в соответствие с действующим законодательством Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские от 1 февраля 2006 года N 1/5, следующие изменения и дополнения:
1.1.Пункт 5 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
1.2.Часть 1 статьи 9 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах городского поселения Горки Ленинские".
1.3.Пункт 11 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Горки Ленинские".
1.4.Пункт 16 части 1 статьи 9 признать утратившим силу с 1 января 2008 года.
1.5.Пункт 19 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Горки Ленинские, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Горки Ленинские".
1.6.Пункт 20 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"20) утверждение генерального плана городского поселения Горки Ленинские, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения Горки Ленинские документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения Горки Ленинские, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Горки Ленинские, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Горки Ленинские для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Горки Ленинские".
1.7.Пункт 25 части 1 статьи 9 исключить.
1.8.Пункт 28 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства".
1.9.Пункт 29 части 1 статьи 9 исключить.
1.10.Часть 1 статьи 9 дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования".
1.11.Часть 1 статьи 9 дополнить пунктом 32 следующего содержания:
"32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора".
1.12.Часть 1 статьи 9 дополнить пунктом 33 следующего содержания:
"33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка".
1.13.Часть 1.1 статьи 9 признать утратившей силу с 1 января 2007 года.
1.14.Часть 2 статьи 9 признать утратившей силу с 1 января 2007 года.
1.15.Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
"Статья 9.1. Права органов местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1. Органы местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского поселения Горки Ленинские общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Горки Ленинские нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Горки Ленинские;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения Горки Ленинские;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
1.16. В первом абзаце части 4 статьи 11 слова "должно составлять" заменить на слова "не может превышать".
1.17.Второй абзац части 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"Численность инициативной группы не может быть менее 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.".
1.18.Часть 4 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"4. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления в городском поселении Горки Ленинские устанавливаются следующие должностные лица местного самоуправления:
- глава городского поселения Горки Ленинские;
- председатель Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские;
- депутат Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские;
- должностные лица администрации городского поселения Горки Ленинские.
Должностными лицами администрации городского поселения Горки Ленинские являются:
- заместитель главы администрации городского поселения Горки Ленинские;
- руководитель отраслевого (функционального) органа администрации городского поселения Горки Ленинские;
- иные сотрудники администрации городского поселения Горки Ленинские, которым законодательством Российской Федерации или правовым актом главы городского поселения придан статус должностного лица.".
1.19.В абзаце первом части 3 статьи 23 число "10" заменить на число "11".
1.20.В абзаце втором части 3 статьи 23 слово "десяти" заменить на слово "одиннадцати".
1.21.Часть 6 статьи 23 исключить из текста.
1.22.В части 5 статьи 25 заменить слово "выполнять" на слово "исполнять".
1.23.В части 8 статьи 25 слова "прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;" заменить словами "прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
1.24.Часть 1 статьи 26 дополнить абзацем следующего содержания:
"Первое заседание Совета депутатов открывает глава городского поселения Горки Ленинские. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования осуществляет председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании, в соответствии с регламентом. Избрание председателя Совета депутатов осуществляется открытым голосованием простым большинством голосов от списочного состава депутатов.".
1.25.Часть 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.".
1.26.Из части 4 статьи 26 исключить слова "Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета, а в случае его отсутствия - заместитель председателя".
1.27.Абзац 2 части 5 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"Регламент считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Принятый регламент Совета депутатов подлежит обязательному опубликованию.".
1.28.Часть 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"С инициативой о самороспуске Совета депутатов поселения вправе выступить председатель Совета депутатов или группа депутатов Совета численностью не менее трех человек. Решение о самороспуске Совета депутатов поселения считается принятым, если за него проголосовало не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.".
1.29.Часть 4 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения муниципальные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.".
1.30.Часть 5 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"В период когда старый состав Совета депутатов прекратил исполнение своих полномочий, а новый состав еще не сформирован или не приступил к их исполнению, полномочия Совета депутатов исполняются главой городского поселения Горки Ленинские, кроме тех, которые находятся в исключительной компетенции Совета депутатов.".
1.31.В части 3 статьи 30 слова "распределяет обязанности и полномочия между должностными лицами и структурными подразделениями администрации поселения" заменить на слова "определяет компетенцию должностных лиц, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации поселения".
1.32.Часть 4 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"Глава городского поселения вправе делегировать исполнение отдельных исполнительно-распорядительных полномочий должностным лицам администрации поселения, руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации.
В случае временного отсутствия главы поселения исполнительно-распорядительные полномочия главы поселения исполняет назначаемый им заместитель главы администрации".
1.33.Часть 5 статьи 30 после слова "подотчетен" дополнить словом "и подконтролен".
1.34.В части 1 статьи 31 слова "прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;" заменить словами "прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
1.35.Часть 2 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации городского поселения, утвержденный решением депутатов Совета депутатов городского поселения численностью не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Досрочные выборы главы городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом".
1.36.Абзац второй части 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"Администрация поселения обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и является муниципальным учреждением.".
1.37.Часть 2 и часть 3 статьи 33 исключить из текста.
1.38.В части 3 статьи 35 слова "могут быть отменены постановлением главы поселения" заменить словами "отменяются главой поселения".
1.39.В статье 36 пункт "д" изложить в следующей редакции:
"владеет, пользуется, распоряжается муниципальным и иным переданным поселению имуществом;".
1.40.В статье 36 в пункте "м" слова "исполняет указания главы поселения" заменить на слова "осуществляет реализацию правовых актов главы городского поселения Горки Ленинские;".
1.41.В пункте 2 статьи 37 исключить слова "избирательных блоков".
1.42.Пункт 1 статьи 38 после слов "настоящим Уставом" дополнить словами "Положением об избирательной комиссии городского поселения Горки Ленинские".
1.43.В пункте 3 статьи 38 слово "семи" заменить словом "пяти".
1.44.Статью 40 исключить из текста.
1.45.Статью 41 изложить в следующей редакции:
"Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.".
1.46.Пункт 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:
"1. Систему правовых актов поселения составляют:
- настоящий Устав;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские, являющиеся нормативными правовыми актами;
- постановления Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские, носящие ненормативный характер;
- постановления главы городского поселения Горки Ленинские, являющиеся нормативными правовыми актами;
- распоряжения главы городского поселения Горки Ленинские, носящие ненормативный характер;
- приказы и распоряжения должностных лиц местного самоуправления;
- решения избирательной комиссии городского поселения Горки Ленинские;
- договоры и соглашения городского поселения Горки Ленинские, которые содержат правовые нормы".
1.47.Пункт 3 статьи 42 изложить в следующей редакции:
"3. Совет депутатов городского поселения Горки Ленинские в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом, принимает правовые акты, оформляемые в виде решений Совета депутатов.
Решения Совета депутатов, устанавливающие общие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, подписывает глава поселения.
Постановления Совета депутатов оформляются в соответствии с его Регламентом.".
1.48.Пункт 4 статьи 42 изложить в следующей редакции:
"4. Проект правового акта в пределах компетенции главы поселения по его решению может быть вынесен на рассмотрение Совета депутатов. Совет депутатов обязан принять решение по этому проекту на ближайшем заседании. Данное решение Совета депутатов является окончательным и подлежит обязательному исполнению главой поселения. Если проект внесен менее чем за 30 дней до даты ближайшего заседания Совета депутатов, то Совет депутатов имеет право перенести рассмотрение указанного проекта правового акта на заседание, следующее за ближайшим.".
1.49.Часть 1 статьи 43 изложить в следующей редакции:
"1. С правотворческой инициативой имеют право выступить:
- группа депутатов Совета депутатов поселения, если с правотворческой инициативой выступило не менее 1/4 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 23 настоящего Устава;
- глава поселения;
- должностные лица, федеральные органы власти, а также иные организации и общественные объединения, наделенные таким правом в соответствии с федеральным законодательством;
- прокурор в порядке, определенном действующим законодательством;
- инициативная группа граждан. Минимальная численность инициативной группы не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Правотворческая инициатива группы граждан реализуется в соответствии с Положением, принимаемым Советом депутатов поселения, в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.".
1.50.Часть 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:
"1. Решение, принятое Советом депутатов не позднее 5 дней с даты его принятия, направляется главе поселения для подписания и обнародования.
Глава поселения имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов. В этом случае указанное решение в течение 15 дней с момента его получения главой поселения возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
В случае если глава поселения (без наличия на то уважительных причин) не отклонил и не подписал решение, принятое Советом депутатов, то такое решение по истечении 15 дней с даты его получения главой поселения считается подписанным, подлежит обнародованию и вступает в законную силу со дня его официального опубликования, если самим решением не предусмотрен иной порядок его вступления в силу.
Если глава поселения отклонил решение, то Совет депутатов имеет право вновь рассмотреть его не ранее чем через 30 дней с даты возвращения этого решения главой поселения в Совет депутатов.
Если при повторном рассмотрении решение, возвращенное главой поселения, будет одобрено в ранее принятой редакции депутатами численностью не менее 50 процентов от числа избранных депутатов, но не менее количества депутатов, проголосовавших за него при первом рассмотрении, то оно в семидневный срок подлежит подписанию главой поселения и обнародованию и вступает в законную силу со дня его официального опубликования, если самим решением не предусмотрен иной порядок его вступления в силу.
Глава поселения обязан подписать и обнародовать решение, повторно одобренное Советом депутатов, не позднее семи дней с даты его повторного получения. Если в течение указанного срока глава поселения не подписывает решение, повторно принятое Советом депутатов, то по истечении этого срока такое решение считается подписанным, подлежит обнародованию и вступает в законную силу со дня его официального опубликования, если самим решением не предусмотрен иной порядок его вступления в силу.".
1.51.Часть 3 статьи 44 изложить в следующей редакции:
"Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).".
1.52.В статье 45 исключить часть 2.
1.53.Статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Собственность городского поселения Горки Ленинские
1. В собственности городского поселения Горки Ленинские может находиться любое имущество, допускаемое законодательством.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.".
1.54.В части 1 статьи 48 слова "муниципальной собственностью" заменить словами "муниципальным имуществом".
1.55.Часть 2 статьи 48 изложить в следующей редакции:
"2. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.".
1.56.Из первого абзаца части 1 статьи 52 исключить слова "в форме нормативного правового акта".
2.Представить внесенные изменения и дополнения на правовую экспертизу в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области и регистрацию в установленном законодательством порядке.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Горкинские вести".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Иевлева В.В.
Глава городского
поселения Горки Ленинские
А.П. Котов