Устав от 03.07.2009 г № 6/1
Устав городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области (новая редакция)
г. N 6/1
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПИРОГОВСКИЙ МЫТИЩИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Совет депутатов городского поселения Пироговский первого созыва, основываясь на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе и законах Московской области, принимает настоящий Устав городского поселения Пироговский.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав городского поселения Пироговский
1.Устав городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области (далее - Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру и порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории городского поселения Пироговский.
2.Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения Пироговский.
Положения Устава не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Московской области.
Статья 2.Наименование и статус муниципального образования
1.Городское поселение Пироговский образовано в составе Мытищинского муниципального района Московской области Законом Московской области от 29.12.2004 N 198/2004-ОЗ "О статусе и границах Мытищинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.Наименование муниципального образования - городское поселение Пироговский.
Статус муниципального образования - городское поселение.
Административный центр муниципального образования - рабочий поселок Пироговский.
3.Городское поселение Пироговский является субъектом гражданских правоотношений.
Статья 3.Границы и состав территории городского поселения Пироговский
1.Границы городского поселения Пироговский утверждены Законом Московской области от 29.12.2004 N 198/2004-ОЗ "О статусе и границах Мытищинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" в виде картографического описания, являющегося неотъемлемой частью настоящего Устава (приложение 1).
2.В границах городского поселения Пироговский находятся населенные пункты:
Пироговский - рабочий поселок;
Витенево - деревня;
Жостово - деревня;
Жостово - поселок;
Манюхино - деревня;
Никульское - деревня;
Осташково - деревня;
Пестово - поселок;
Пруссы - деревня;
Сорокино - деревня;
Туристический пансионат "Клязьминское водохранилище" - поселок;
Ульянково - деревня;
Чиверево - деревня;
Юдино - деревня;
Высоково - деревня;
Здравница - поселок;
Зимино - деревня;
Кардо-Лента - поселок;
Коргашино - деревня;
Мебельной фабрики - поселок;
Пирогово - деревня;
Пирогово - поселок;
Свиноедово - деревня;
Свиноедово - поселок.
3.Изменение границ городского поселения Пироговский осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Пироговский, органов государственной власти Российской Федерации, Московской области в порядке, установленном федеральным законом, законом Московской области.
Статья 4.Символика городского поселения Пироговский
1.Символику городского поселения Пироговский составляют: герб, флаг, гимн, награды, знаки отличия, знаки различия, эмблемы, геральдические знаки.
2.Официальными символами городского поселения Пироговский являются герб и флаг:
1) герб городского поселения Пироговский, утвержденный решением Совета депутатов городского поселения Пироговский от 20.07.2006 N 7/3, внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 2576;
2) флаг городского поселения Пироговский, утвержденный решением Совета депутатов городского поселения Пироговский от 20.07.2006 N 7/4, внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 2577.
3.Городское поселение Пироговский в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать гимн городского поселения Пироговский как символ, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
4.Официальные символы городского поселения Пироговский и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Пироговский. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 5.Вопросы местного значения городского поселения Пироговский
1.К вопросам местного значения городского поселения Пироговский относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Пироговский (местного бюджета) и контроль за исполнением местного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Пироговский (далее - поселение);
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территорий поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
33) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района, в составе которого образовано поселение, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6.Права органов местного самоуправления городского поселения Пироговский на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления городского поселения Пироговский имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления городского поселения Пироговский вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных не переданных им государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Пироговский по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Пироговский обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Пироговский и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Пироговский;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Пироговский по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Пироговский и органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) утратил силу
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата и главы городского поселения Пироговский, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Пироговский;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Пироговский, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения Пироговский официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Пироговский, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского поселения Пироговский, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) иными полномочиями, определенными федеральным законом, законом Московской области.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Пироговский вправе принять решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Пироговский, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 5 Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Пироговский самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения Пироговский органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 7.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления городского поселения Пироговский отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления городского поселения Пироговский несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов городского поселения Пироговский решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Пироговский, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского поселения Пироговский субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления городского поселения Пироговский вправе устанавливать за счет средств местного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
5.Финансирование дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан не является обязанностью городского поселения Пироговский и осуществляется при наличии возможности местного бюджета.
Глава III.Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.В городском поселении Пироговский граждане осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Пироговский, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 10.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского поселения Пироговский действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Пироговский обязаны принимать все меры по защите прав населения на участие в местном самоуправлении, предусмотренные федеральными законами и законами Московской области.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением городского поселения Пироговский вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения Пироговский.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Пироговский:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы городского поселения Пироговский, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Московской области составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Пироговский в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой городского поселения Пироговский, оформляется правовыми актами Совета депутатов и администрации городского поселения Пироговский.
5.Совет депутатов городского поселения Пироговский обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского поселения Пироговский документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Пироговский в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Пироговский, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Пироговский, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Пироговский. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводится в целях избрания депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Пироговский на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по мажоритарной системе по многомандатным избирательным округам в соответствии с федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области. Выборы главы городского поселения Пироговский проводятся по единому избирательному округу.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского поселения Пироговский. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Пироговский или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Пироговский, голосование по вопросам изменения границ городского поселения Пироговский, преобразования городского поселения Пироговский
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения проводится по инициативе населения, проживающего на территории соответствующего избирательного округа, в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, необходимое для назначения голосования в многомандатном избирательном округе, должно составлять 5 процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа, поделенного на число мандатов. Количество подписей, необходимых для назначения голосования в одномандатном (едином) избирательном округе, должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения осуществляет избирательная комиссия городского поселения Пироговский в соответствии с процедурой, установленной нормативным правовым актом Совета депутатов поселения. Процедура отзыва депутата Совета депутатов поселения, главы поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат Совета депутатов поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее 50 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, поделенного на число мандатов.
Глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее 50 процентов избирателей, зарегистрированных в городском поселении Пироговский.
Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Пироговский, его преобразования проводится на всей территории городского поселения Пироговский или на части его территории в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. Голосование назначается Советом депутатов городского поселения Пироговский.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Пироговский, его преобразования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Пироговский, его преобразование считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Пироговский или части городского поселения Пироговский.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Пироговский, его преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Пироговский для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Пироговский по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (комитетов, советов, иных органов). Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Пироговский. Порядок регистрации Устава, организации и осуществления территориального общественного самоуправления, выделения необходимых средств из местного бюджета определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Пироговский.
Статья 15.Собрания и конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Пироговский, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания и конференции граждан (собрания делегатов).
2.Собрания и конференции граждан (собрания делегатов) проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы городского поселения Пироговский, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) назначаются Советом депутатов городского поселения Пироговский:
- по собственной инициативе;
- по инициативе не менее двух процентов населения соответствующей территории, подтвержденной подписями граждан в подписных листах.
Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе главы городского поселения Пироговский, назначаются главой городского поселения.
Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
Собрание должно быть назначено в течение 20 дней со дня даты издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания, или со дня даты получения документов, подтверждающих инициативу населения.
Орган местного самоуправления городского поселения Пироговский, назначивший собрание, должен известить жителей о готовящемся собрании не позднее чем за 5 дней до его проведения. Информация о проведении собрания должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание.
Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания и конференции граждан определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Пироговский.
Обращения, принятые собранием и конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Пироговский, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
Итоги собрания и конференций граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Пироговский.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского поселения Пироговский, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Пироговский Советом депутатов, главой городского поселения Пироговский могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы городского поселения Пироговский.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Пироговский, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы городского поселения Пироговский - главой городского поселения Пироговский.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Пироговский, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского поселения Пироговский и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Пироговский, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Пироговский.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Пироговский. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения Пироговский или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Пироговский, обладающие избирательным правом. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов, главы городского поселения Пироговский по вопросам местного значения, отнесенным действующим законодательством к их компетенции;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений по вопросам об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения Пироговский. Порядок назначения и проведения опроса граждан городского поселения Пироговский определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Пироговский.
4.Жители городского поселения Пироговский должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского поселения Пироговский при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Пироговский;
2) утратил силу
3) за счет средств бюджета Московской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского поселения Пироговский.
2.Органы местного самоуправления или должностные лица обязаны обеспечить объективное всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В исключительных случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
3.В администрации городского поселения Пироговский утверждается регламент рассмотрения обращений граждан и обеспечивается его выполнение.
4.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, законам Московской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Пироговский обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 21.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения Пироговский составляют:
1) Совет депутатов городского поселения Пироговский (представительный орган);
2) глава городского поселения Пироговский;
3) администрация городского поселения Пироговский (исполнительно-распорядительный орган).
2.Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Пироговский осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Совета депутатов городского поселения Пироговский об изменении структуры органов местного самоуправления поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Органы местного самоуправления городского поселения Пироговский не входят в систему органов государственной власти.
4.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения Пироговский.
5.Деятельность органов местного самоуправления городского поселения Пироговский носит публичный характер.
6.Органы местного самоуправления городского поселения Пироговский обеспечивают информирование населения о своей работе через местные средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи должностных лиц с населением.
Статья 22.Совет депутатов городского поселения Пироговский
1.Совет депутатов городского поселения Пироговский (далее - Совет депутатов) состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам сроком на 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2.Совет депутатов обладает правами юридического лица.
3.Полномочия Совета депутатов начинаются в день первого правомочного его заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.
Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание на 15 день со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе. Первое заседание Совета депутатов открывает старейший по возрасту депутат.
4.Совет депутатов в порядке, установленном своим правовым актом, избирает из своего состава председателя, заместителя (заместителей) председателя, председателей постоянных и временных депутатских комиссий Совета депутатов.
Председатель, заместитель (заместители) председателя Совета депутатов считаются избранными, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов.
Председатель, заместитель (заместители) председателя Совета депутатов подотчетны Совету депутатов и могут быть отозваны в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов. Решение об отзыве председателя Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленного числа депутатов.
5.Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.
6.Очередные заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Совета депутатов, главы городского поселения Пироговский и по требованию не менее чем одной трети от числа избранных депутатов. Очередные и внеочередные заседания Совета депутатов созываются и проводятся в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.
Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер, за исключением вопросов, распространение информации по которым ограничено федеральным законодательством.
7.Совет депутатов создает постоянные и временные депутатские комиссии. К работе комиссий могут привлекаться представители общественности, администрации городского поселения Пироговский, эксперты и специалисты. Должностные лица местного самоуправления городского поселения Пироговский обязаны представлять в депутатские комиссии Совета депутатов необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
8.Исключена
9.Организационную деятельность Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов.
10.Полномочия председателя Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов городского поселения Пироговский в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, а также в международных отношениях, без доверенности действует от имени Совета депутатов поселения;
2) подписывает решения, принятые Советом депутатов;
3) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов повестку дня, время и место их проведения;
4) осуществляет руководство по подготовке заседаний Совета депутатов;
5) ведет заседания Совета депутатов;
6) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов;
7) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
8) обеспечивает и координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов, организует их взаимодействие с администрацией, муниципальными предприятиями и учреждениями поселения, иными организациями;
9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
10) организует работу по осуществлению контроля за исполнением решений Совета депутатов;
11) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
12) решает иные вопросы, определенные действующим законодательством и решениями Совета депутатов.
11.В случае отсутствия председателя Совета депутатов его обязанности выполняет заместитель председателя Совета депутатов или один из председателей постоянных депутатских комиссий Совета депутатов.
12.В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава городского поселения Пироговский, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения Пироговский и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение, отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения Пироговский;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения Пироговский;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия городского поселения Пироговский в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения Пироговский;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского поселения Пироговский и его должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы поселения в отставку.
13.Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Пироговский.
14.В компетенции Совета депутатов находятся:
1) выдвижение инициативы и поддержка инициативы других Советов депутатов поселений, входящих в состав Мытищинского муниципального района, по формированию представительного органа Мытищинского муниципального района по представительному принципу;
2) установление символики городского поселения Пироговский: официальных символов (герба, флага, гимна); знаков отличия (наград городского поселения Пироговский; должностных знаков главы и председателя Совета депутатов; почетного знака Совета депутатов; знаков, почетных грамот, грамот, дипломов, благодарственных писем Совета депутатов); знаков различия (нагрудного знака депутата Совета депутатов, иных знаков различия);
3) утверждение структуры Совета депутатов, администрации городского поселения Пироговский.
15.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского поселения Пироговский отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.
16.В случае досрочного прекращения полномочий депутата в этом избирательном округе Совет депутатов назначает дополнительные муниципальные выборы депутата в сроки и в порядке, определенные федеральным и областным законодательством.
Приложения
2009-05-28 Приложение к Уставу от 03 июля 2009 года № 6/1 Описание