Приложение к Уставу от 03.07.2009 г № 187/31 Устав

Устав муниципального образования городское поселение серебряные пруды московской области

Совет депутатов городского поселения Серебряные Пруды Московской области, основываясь на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставе Московской области, других федеральных законах и законах Московской области, от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского поселения Серебряные Пруды Московской области, утверждая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, стремясь к созданию достойных условий жизни человека, сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие городского поселения Серебряные Пруды Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям населения городского поселения Серебряные Пруды Московской области, принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус городского поселения Серебряные Пруды
1.Наименование муниципального образования - городское поселение Серебряные Пруды Московской области (далее по тексту - городское поселение Серебряные Пруды).
2.Статус муниципального образования - городское поселение.
Статья 2.Местное самоуправление в городском поселении Серебряные Пруды
Местное самоуправление в городском поселении Серебряные Пруды - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения Серебряные Пруды, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении Серебряные Пруды посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Серебряные Пруды, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории городского поселения Серебряные Пруды, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.На территории городского поселения Серебряные Пруды действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
Органы местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Серебряные Пруды составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты поселения.
Статья 5.Устав городского поселения Серебряные Пруды
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения Серебряные Пруды и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения Серебряные Пруды.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Городское поселение Серебряные Пруды в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание герба и флага, порядок их использования и ответственность за ненадлежащее их использование устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Глава II.Территориальное устройство
Статья 7.Границы и состав территории городского поселения Серебряные Пруды
1.Границы территории городского поселения Серебряные Пруды установлены Законом Московской области от 21 января 2005 года N 29/2005-ОЗ "О статусе и границах Серебряно-Прудского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.Картографическое описание границ приводится в приложении к указанному закону.
3.В состав территорий городского поселения Серебряные Пруды входят:
рабочий поселок Серебряные Пруды, деревня Благодать, село Дудино, село Красное, деревня Растрехаевка, деревня Семенково и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Городское поселение Серебряные Пруды входит в состав Серебряно-Прудского муниципального района Московской области Российской Федерации.
5.Административным центром городского поселения Серебряные Пруды является рабочий поселок Серебряные Пруды Московской области.
Статья 8.Изменение границ городского поселения Серебряные Пруды
1.Изменение границ городского поселения Серебряные Пруды осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения об изменении границ городского поселения Серебряные Пруды реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Серебряные Пруды оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2.Изменение границ городского поселения Серебряные Пруды, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 17 настоящего Устава.
3.Изменение границ городского поселения Серебряные Пруды, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов соответствующих муниципальных районов и поселений.
Статья 9.Преобразование городского поселения Серебряные Пруды
1.Преобразованием городского поселения Серебряные Пруды является объединение городского поселения Серебряные Пруды с другими муниципальными образованиями, разделение городского поселения Серебряные Пруды.
2.Преобразование городского поселения Серебряные Пруды осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения Серебряные Пруды реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Серебряные Пруды оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Объединение городского поселения Серебряные Пруды с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 17 настоящего Устава.
4.Разделение городского поселения Серебряные Пруды, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 17 настоящего Устава.
5.Преобразование городского поселения Серебряные Пруды влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления городского поселения серебряные пруды
Статья 10.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского поселения Серебряные Пруды относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Серебряные Пруды и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Серебряные Пруды;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Серебряные Пруды;
4) организация в границах городского поселения Серебряные Пруды электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношений автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Серебряные Пруды, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживавших в городском поселении Серебряные Пруды и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Серебряные Пруды;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения Серебряные Пруды;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Серебряные Пруды;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Серебряные Пруды;
11) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Серебряные Пруды услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Серебряные Пруды;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Серебряные Пруды услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Серебряные Пруды, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Серебряные Пруды;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Серебряные Пруды;
16) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Серебряные Пруды физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Серебряные Пруды;
17) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Серебряные Пруды и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов городского поселения Серебряные Пруды;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Серебряные Пруды, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Серебряные Пруды;
21) утверждение генеральных планов городского поселения Серебряные Пруды, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения Серебряные Пруды документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения Серебряные Пруды, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Серебряные Пруды, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Серебряные Пруды для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Серебряные Пруды;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Серебряные Пруды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Серебряные Пруды;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Серебряные Пруды;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Серебряные Пруды;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды имеют право на:
1) создание музеев городского поселения Серебряные Пруды;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского поселения Серебряные Пруды общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Серебряные Пруды нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Серебряные Пруды;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения Серебряные Пруды;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Серебряные Пруды;
9) создание условий для развития туризма.
3.Органы местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
4.Органы местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды, входящего в состав Серебряно-Прудского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения Серебряные Пруды в бюджет муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды.
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Серебряные Пруды и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Серебряные Пруды;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды органами местного самоуправления Серебряно-Прудского муниципального района;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Серебряные Пруды, преобразования городского поселения Серебряные Пруды;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Серебряные Пруды, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Серебряные Пруды, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) установление и исполнение расходных обязательств городского поселения Серебряные Пруды;
9) учреждение печатного органа массовой информации, официального информационного сайта для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения Серебряные Пруды официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Серебряные Пруды, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Серебряные Пруды работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Серебряные Пруды.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Серебряные Пруды в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4.Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды или должностного лица местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 12.Наделение органов местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды отдельными государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды отдельными государственными полномочиями, осуществление органами местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды отдельных государственных полномочий и государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды отдельных государственных полномочий происходят в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава IV.Формы непосредственного участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Непосредственное осуществление населением городского поселения Серебряные Пруды местного самоуправления
1.Формами непосредственного осуществления населением городского поселения Серебряные Пруды местного самоуправления являются:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, главы городского поселения Серебряные Пруды;
- голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Серебряные Пруды;
- правотворческая инициатива граждан;
- территориальное общественное самоуправление;
- публичные слушания;
- собрание и конференция граждан;
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления;
- другие формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением городского поселения Серебряные Пруды местного самоуправления, участие населения городского поселения Серебряные Пруды в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением городского поселения Серебряные Пруды вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Серебряные Пруды.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Серебряные Пруды:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды и главы городского поселения Серебряные Пруды, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды и главы городского поселения Серебряные Пруды.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Серебряные Пруды в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Серебряные Пруды в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Серебряные Пруды в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Серебряные Пруды, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Серебряные Пруды, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Серебряные Пруды. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может быть проведен не ранее чем через один год со дня опубликования результатов референдума.
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Серебряные Пруды и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды.
9.Органы местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, главы городского поселения Серебряные Пруды на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды проводятся по одномандатным избирательным округам, главы городского поселения Серебряные Пруды проводятся по единому избирательному округу.
2.Муниципальные выборы осуществляются гражданами Российской Федерации, достигшими возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах городского поселения Серебряные Пруды, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а также иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории городского поселения Серебряные Пруды и обладающими на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, активным избирательным правом.
3.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского поселения Серебряные Пруды. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией городского поселения Серебряные Пруды или судом.
4.Решение о назначении муниципальных выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5.Днями голосования на муниципальных выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Московской области, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, главы городского поселения Серебряные Пруды, других должностных лиц местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и законом Московской области. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, главы городского поселения Серебряные Пруды
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, главы городского поселения Серебряные Пруды проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, и настоящим Уставом.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, главы городского поселения Серебряные Пруды осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Основанием отзыва депутата Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды может быть существенное нарушение депутатом законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах компетенции Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, а также настоящего Устава, выраженное в противоправных действиях (бездействии), влекущее нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации и являющееся основанием привлечения депутата Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды к ответственности, несовместимой с исполнением полномочий депутата.
3.Основаниями отзыва главы городского поселения Серебряные Пруды могут быть:
- установленный вступившим в законную силу решением суда факт нарушения главой городского поселения Серебряные Пруды законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах компетенции главы городского поселения Серебряные Пруды или настоящего Устава, выраженный в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии), влекущий нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации и являющийся основанием привлечения главы городского поселения Серебряные Пруды к ответственности, несовместимой с исполнением его полномочий, в случае, если глава городского поселения Серебряные Пруды не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению соответствующего решения суда;
- издания главой городского поселения Серебряные Пруды нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского поселения Серебряные Пруды в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
4.Перечень оснований отзыва депутата Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, главы городского поселения Серебряные Пруды, предусмотренный настоящей статьей, является исчерпывающим.
5.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, главы городского поселения Серебряные Пруды могут служить предусмотренные настоящим пунктом конкретные противоправные решения или действия (бездействие) только в случае их подтверждения в судебном порядке.
6.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, главы городского поселения Серебряные Пруды инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа городского поселения Серебряные Пруды.
7.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, главы городского поселения Серебряные Пруды принимается Советом депутатов городского поселения Серебряные Пруды.
Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, представлять депутатам Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
8.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, главы городского поселения Серебряные Пруды подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
9.Депутат Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, глава городского поселения Серебряные Пруды считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении Серебряные Пруды (избирательном округе).
10.Депутат Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, глава городского поселения Серебряные Пруды имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
11.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, главы городского поселения Серебряные Пруды, принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
12.Отзыв депутата Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, главы городского поселения Серебряные Пруды не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Серебряные Пруды, преобразования городского поселения Серебряные Пруды
1.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Серебряные Пруды, преобразования городского поселения Серебряные Пруды назначается Советом депутатов городского поселения Серебряные Пруды и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Серебряные Пруды, преобразования городского поселения Серебряные Пруды считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Серебряные Пруды или части городского поселения Серебряные Пруды, обладающих активным избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Серебряные Пруды, преобразование городского поселения Серебряные Пруды считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Серебряные Пруды или части городского поселения Серебряные Пруды.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Серебряные Пруды, преобразования городского поселения Серебряные Пруды и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это форма осуществления местного самоуправления посредством внесения гражданами проектов правовых актов по вопросам местного значения в органы местного самоуправления.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Серебряные Пруды, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды и не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения Серебряные Пруды, обладающих избирательным правом.
2.1.Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов городского поселения Серебряные Пруды вправе вносить предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Серебряные Пруды для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Серебряные Пруды по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении Серебряные Пруды непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов городского поселения Серебряные Пруды. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется соответствующим Положением, утвержденным Советом депутатов городского поселения Серебряные Пруды.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственное деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами городского поселения Серебряные Пруды с использованием средств бюджета городского поселения Серебряные Пруды;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
9.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды устанавливаться не могут.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальные правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Серебряные Пруды Советом депутатов городского поселения Серебряные Пруды и главой городского поселения Серебряные Пруды могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского поселения Серебряные Пруды, Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды или главы городского поселения Серебряные Пруды.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения городского поселения Серебряные Пруды или Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, назначаются Советом депутатов городского поселения Серебряные Пруды, а по инициативе главы городского поселения Серебряные Пруды - главой городского поселения Серебряные Пруды.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Серебряные Пруды, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского поселения Серебряные Пруды и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Серебряные Пруды, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы преобразования городского поселения Серебряные Пруды.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Серебряные Пруды могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, главы городского поселения Серебряные Пруды, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
5.Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Серебряные Пруды для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Серебряные Пруды, обладающие активным избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды или главы городского поселения Серебряные Пруды - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения Серебряные Пруды для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения Серебряные Пруды. В нормативном правовом акте Совета депутатов городского поселения Серебряные Пруды о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского поселения Серебряные Пруды, участвующих в опросе.
6.Жители городского поселения Серебряные Пруды должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Серебряные Пруды - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды и за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрение в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления городского поселения Серебряные Пруды несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.