Приложение к Решению от 04.06.2009 г № 49/4 Положение
Положение о финансовом управлении администрации городского округа орехово-зуево
1.Общие положения
1.1.Финансовое управление администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области (далее - Управление) является отраслевым органом администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, наделенным правами юридического лица, созданным с целью организации и исполнения бюджета городского округа Орехово-Зуево Московской области (местного бюджета).
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, законами Московской области, Уставом городского округа Орехово-Зуево Московской области, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
1.3.Управление действует на основании Положения, утверждаемого решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области.
1.4.Управление имеет бюджетную смету, самостоятельный баланс, лицевой счет, свою печать, штампы, бланки с указанием своих реквизитов. Ему делегируется право уплачивать налоги.
1.5.Управление имеет основные средства и материальные ценности в оперативном управлении.
1.6.Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа Орехово-Зуево.
1.7.Управление имеет сокращенное наименование - Финуправление администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области.
1.8.Местонахождение Управления - 142600, Московская область, г. Орехово-Зуево, Октябрьская пл., д. 2.
2.Основные задачи и функции
2.1.Проведение муниципальной финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории городского округа Орехово-Зуево Московской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, обеспечение устойчивости бюджетной финансовой системы.
2.2.Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ Орехово-Зуево Московской области".
2.3.Экономия бюджетных средств, повышение эффективности их использования (целевая направленность, своевременность и рациональность).
2.4.Гибкое маневрирование ресурсами, оперативность в принятии управленческих решений по финансовым ресурсам, оптимизация бюджетных финансовых потоков, ускорение оборачиваемости бюджетных средств (сокращение времени перемещения средств от главного распорядителя до бюджетных получателей).
2.5.Создание механизма оперативного планирования и управления внутренним долгом, снижение стоимости его обслуживания (увеличение точности прогнозирования доходов и расходов за счет оперативного учета и контроля).
2.6.Обеспечение текущей ликвидности местного бюджета в соответствии с утвержденным планом доходов и расходов. Определение источников покрытия дефицита местного бюджета.
2.7.Обеспечение единой методологии планирования местного бюджета и отчетов о его исполнении.
2.8.Осуществление оперативного и последующего контроля за исполнением местного бюджета (полнотой поступлений средств в доходную часть бюджета и целевым их использованием предприятиями и организациями - получателями средств местного бюджета).
2.9.Формирование ежегодного прогноза доходов и расходов местного бюджета на базе данных плана социально-экономического развития.
2.10.Разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, представление главе городского округа для последующего представления в Совет депутатов городского округа.
2.11.Соблюдение единой методологии бюджетного учета и отчетности.
2.12.Обеспечение казначейского исполнения местного бюджета в установленном законодательством порядке.
2.13.Составление отчета об исполнении местного бюджета, представление его главе городского округа для последующего представления на утверждение Совету депутатов городского округа Орехово-Зуево, Министерству финансов Московской области.
2.14.Разработка предложений по определению источников покрытия дефицита местного бюджета. Привлечение денежных ресурсов (бюджетных ссуд, коммерческих кредитов, муниципальных займов). Операции с ценными бумагами в соответствии с действующим законодательством.
2.15.Управление муниципальным долгом. Обслуживание муниципального долга. Ведение муниципальной долговой книги, а также реестра задолженности муниципальных предприятий.
2.16.Осуществление контроля за своевременностью совершения операций со средствами местного бюджета, а также целевым использованием средств. Проведение работы по контролю за соблюдением действующего бюджетного законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области, постановлений и распоряжений главы городского округа.
2.17.Исполнение полномочий администрации городского округа при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий муниципального образования на основе анализа финансового состояния организаций и предприятий. Участие в подготовке решений о ликвидации неплатежеспособных муниципальных предприятий. Участие в рассмотрении вопросов о предоставлении финансовой поддержки неплатежеспособным организациям и предприятиям.
2.18.В процессе выполнения возложенных задач взаимодействие с кредитными организациями, иными финансово-кредитными учреждениями, органами государственной налоговой службы, структурными подразделениями администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области.
2.19.В сфере исполнения местного бюджета, управления счетами бюджета и бюджетными средствами городского округа Орехово-Зуево Московской области:
- осуществляет платежи от имени и по поручению бюджетных учреждений; ведет учет средств местного бюджета в установленном порядке; открывает и закрывает в установленном порядке лицевые счета получателям средств бюджета городского округа Орехово-Зуево Московской области; участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам исполнения местного бюджета; заключает в установленном порядке с учреждениями Банка России и иными кредитными организациями договоры о расчетно-кассовом обслуживании счетов 40116 "Средства для выплаты наличных денег бюджетополучателям", 40703 "Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" и 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений", осуществляет контроль за соблюдением указанными организациями условий, установленных соответствующими договорами;
- осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств и подтверждение исполнения денежных обязательств получателей средств местного бюджета;
- выступает заказчиком по поставкам товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов управления;
- формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального заказа, связанного с решением вопросов управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом городского округа Орехово-Зуево Московской области, иными правовыми актами городского округа Орехово-Зуево Московской области.
2.20.Организует и ведет учет исполнения бюджетной сметы на содержание Управления, составляет и представляет в установленном порядке отчетность о ее исполнении.
2.21.Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры Управления.
2.22.Вносит предложения по применению мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства.
2.23.Рассматривает письма и обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
2.24.Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями средств местного бюджета условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
2.25.Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами.
4.Права и обязанности
Управление имеет право:
4.1.Для осуществления возложенных на него задач получать от распорядителей или получателей средств местного бюджета необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.2.При выявлении фактов нарушения бюджетного законодательства требовать от руководителей учреждений и организаций устранения выявленных нарушений.
4.3.В пределах своей компетенции в установленном порядке открывать и закрывать:
4.3.1.Счета, необходимые для организации исполнения бюджета Московской области, 40116 "Средства для выплаты наличных денег бюджетополучателям", 40703 "Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" и 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений" в учреждениях Банка России или иных кредитных организациях, проводить операции по ним и распоряжаться находящимися на них денежными средствами.
4.4.Участвовать в установленном порядке в подготовке заключений, замечаний и предложений по проектам принимаемых нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.5.Участвовать в работе рабочих групп и комиссий органов местного самоуправления и иных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.6.Запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовой формы материалы, необходимые для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением.
5.Ответственность
5.1.Начальник Управления (далее - начальник) несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций.
5.2.Муниципальные служащие Управления (далее - муниципальные служащие) несут ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведений, касающихся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство.
5.3.Муниципальные служащие Управления несут ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, а также за несоблюдение должностного регламента.
6.Взаимодействие и связи
6.1.Взаимодействует в пределах своей компетенции с территориальными органами Федерального казначейства, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, учреждениями Банка России или иными кредитными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
7.Организация работы
7.1.Структура Управления утверждается Советом депутатов городского округа в форме приложения к настоящему Положению, штатная численность утверждается главой городского округа Орехово-Зуево Московской области.
7.2.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа Орехово-Зуево Московской области по согласованию с Министерством финансов Московской области в порядке, установленном постановлением Правительства Московской области от 01.08.2005 N 528/29 "О порядке предварительного рассмотрения кандидатур для замещения должности руководителя финансового органа местной администрации муниципального образования Московской области".
7.3.Начальник Управления:
7.3.1.Осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций.
7.3.2.Действует без доверенности от имени Управления.
7.3.3.Распределяет обязанности между муниципальными служащими Управления, утверждает должностные инструкции сотрудников и Положения о структурных подразделениях Управления.
7.3.4.Осуществляет в соответствии с законодательством прием на работу, перевод и увольнение работников, согласовывает заключаемые с ними трудовые договоры, а также вносимые в них дополнения и изменения.
7.3.5.Поощряет муниципальных служащих Управления, а также применяет к ним меры дисциплинарного взыскания.
7.2.6.Является распорядителем средств по бюджетной смете Управления.
7.2.7.Издает приказы и распоряжения организационного характера в соответствии со своими полномочиями, обязательные для выполнения работниками Управления.
7.2.8.Заключает договоры (контракты) аренды, подряда, энергоснабжения, на коммунальное обслуживание и иные договоры, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности Управления.
7.2.9.Проводит личный прием граждан.
7.2.10.Организует своевременное рассмотрение в Управлении обращений граждан и юридических лиц.
7.2.11.Обеспечивает подготовку проектов решений Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области о местном бюджете и вносит его на рассмотрение главы городского округа Орехово-Зуево Московской области.
7.2.12.Обеспечивает подготовку проектов постановлений и распоряжений главы городского округа Орехово-Зуево Московской области по вопросам исполнения местного бюджета.
7.2.13.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах предоставленных прав.
7.3.На время отсутствия начальника Управления исполнение обязанностей начальника возлагается на его заместителя или иное должностное лицо, назначаемое главой городского округа Орехово-Зуево, которое несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение задач и функций, возложенных на Управление в период отсутствия его руководителя.
7.4.Кадровый состав Финансового управления формируется в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы Московской области, утвержденным Законом Московской области от 24.07.2007 N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области" и квалификационными требованиями, предъявляемыми для замещения должностей муниципальной службы.
7.5.Назначение на должности муниципальной службы, перевод и увольнение с муниципальной службы служащих Управления осуществляет начальник в соответствии с законодательством.
7.6.Порядок ведения делопроизводства в Управлении, хранение документов и передача их в архив осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области.
8.Заключительные положения
8.1.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся по решению Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области.
8.2.Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Управление руководствуется законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами городского округа.
8.3.Ликвидация, реорганизация и переименование Управления осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.