Постановление от 23.06.2009 г № 536-ПГ
Об утверждении Долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Котельники Московской области на 2009-2012 годы»
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" постановляю:
1.Утвердить Долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Котельники Московской области" на 2009-2012 годы" (приложение).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Котельники Сегодня".
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа В.В. Болдина.
Глава городского округа
А.Ю. Седзеневский
Постановлением главы городского округа Котельники МО от 18.05.2012 N 333-ПГ к программе добавлено приложение N 2 (не приводится).
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КОТЕЛЬНИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009-2012 ГГ."
Паспорт
Долгосрочной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей городского округа
Котельники Московской области" на 2009-2012 гг."
| Наименование Программы | Обеспечение жильем молодых семей городского округа Котельники Московской области на 2009-2012 гг. |
| Срок действия Программы | 2009-2012 гг. |
| Основания для принятия Программы | 1. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы". Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" 2. Постановление Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация городского округа Котельники Московской области |
| Основные исполнители Программы | 1. Администрация городского округа Котельники Московской области. 2. Отдел по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи. 3. Отдел учета и распределения жилой площади |
| Цель Программы | Создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении их жилищной проблемы |
| Основные задачи Программы | 1. Улучшение жилищных условий молодых семей города. 2. Повышение доступности приобретения жилья для молодых семей города, содействие в обеспечении жильем за счет средств бюджетов разных уровней. 3. Совершенствование нормативно-правовой базы в целях повышения доступности жилья для молодых семей города. 4. Создание условий для улучшения демографической ситуации в городе |
| Участники Программы | Молодые семьи из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого также не превышает 35 лет, и одного или более детей |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2009-2012 годы |
| Источники финансирования Программы | 1. Средства федерального, областного бюджетов и бюджета городского округа Котельники в процентном соотношении от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации. 2. Собственные и заемные средства молодой семьи до стоимости жилья |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Сокращение общего числа нуждающихся в улучшении жилищных условий. 2. Повышение рождаемости и улучшение общей демографической ситуации. 3. Снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях |
| Организация контроля за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется Советом депутатов городского округа Котельники в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и Уставом городского округа Котельники Московской области |
1.Общая характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Муниципальная долгосрочная целевая программа городского округа Котельники Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы" разработана в целях реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г., утвержденной постановлением Правительства РФ 17.09.2001 N 675, федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, и Долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12.
Большинство молодых семей Московской области, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса или при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей, имеющих место жительства в Московской области, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
2.Цели и задачи Программы
Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации как на территории городского округа Котельники, так и на всей территории Московской области.
Основной целью Программы является оказание муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; выявление количества молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих желание стать участниками Программы.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета в рамках Программы только один раз.
3.Участники Программы
Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов (одного родителя в неполной семье) на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
- семья признана нуждающейся в жилом помещении;
- имеющая место жительства в городском округе Котельники Московской области;
- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В рамках Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, постоянно проживающие в городском округе Котельники Московской области (с регистрацией по месту жительства) и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
4.Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое обеспечение реализации Программы (разработка нормативных правовых документов, определяющих механизм реализации Программы);
- финансовое обеспечение реализации Программы (определение механизмов финансирования, расчет и планирование бюджетных средств, необходимых на реализацию Программы);
- организационное обеспечение реализации Программы (определение механизма и формирование списка участников Программы, заключение договоров с участниками Программы, выдача свидетельств на предоставление социальных выплат).
Перечень основных мероприятий по реализации I этапа Программы (2009 г. - 2012 г.) приведен в приложении N 1.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства бюджета Московской области;
- средства бюджета городского округа Котельники;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья.
6.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям - участницам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата используется:
- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
- для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Котельники. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Котельники утверждается постановлением главы городского округа Котельники и принят равным размеру средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Московской области, определяемой ежеквартально приказом Министерства регионального развития Российской Федерации.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Котельники, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Размер социальных выплат, осуществляемый за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств городского округа Котельники Московской области, составляет не менее:
- 30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
Для участия в Программе молодая семья подает в администрацию городского округа Котельники следующие документы (далее - документы для участия):
- заявление по форме, приведенной в приложении N 2 (не приводится), в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
- копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
- документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
- документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, которое не является ценной бумагой. Порядок выдачи и оформления свидетельств осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Московской области.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 9 месяцев.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается отделом по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Управления образования и социальной политики, осуществляющего выдачу свидетельств, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в свидетельстве.
Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на его счет в кредитной организации (далее - банк), отобранной для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям.
Отбор банка для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, осуществляется государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты выдачи сдает свидетельство в банк. Для банков, участвующих в реализации Программы, срок действия свидетельства составляет девять месяцев с даты выдачи свидетельства.
Свидетельство, предоставляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном настоящей Программой, в администрацию городского округа Котельники с заявлением о замене свидетельства.
При возникновении у молодой семьи - участницы Программы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья предоставляет в администрацию городского округа Котельники заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.
В течение 30 дней с даты получения заявления администрация городского округа Котельники выдает новое свидетельство, в котором указываются размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории городского округа Котельники Московской области, из средств бюджета которого предоставляется социальная выплата молодой семье, либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.
Администрация городского округа Котельники информирует молодые семьи о порядке и условиях получения социальной выплаты, предоставляемой по свидетельству.
Условием получения социальной выплаты является наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (собственные средства или средства ипотечного жилищного кредита или займа), необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации Программы устанавливаются государственным заказчиком областной программы Московской области.
Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств местного бюджета в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, исчисляемой в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Московской области.
Социальная выплата в случае рождения (усыновления или удочерения) ребенка предоставляется участнику Программы в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого помещения, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива.
Администрация городского округа Котельники определяет объемы ежегодного финансирования Программы и предусматривает эти объемы в местном бюджете.
Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - федеральная подпрограмма), и средства бюджета Московской области, предусмотренные на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий бюджету городского округа Котельники в пределах утвержденных объемов финансирования на основании соглашений, заключаемых администрацией городского округа Котельники с государственным заказчиком. Указанные соглашения заключаются при условии, что в бюджете городского округа Котельники предусмотрены средства для реализации Программы.
Порядок формирования органами местного самоуправления списков молодых семей - участниц подпрограммы устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Администрация городского округа Котельники до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует и утверждает список молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет государственному заказчику в установленные им сроки.
В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в администрацию городского округа Котельники и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на условиях, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Администрация городского округа Котельники осуществляет:
- принятие решений о признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством (отдел учета и распределения жилой площади);
- проверку сведений, содержащихся в документах, необходимых для участия в Программе, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы, о котором молодая семья письменно уведомляется администрацией городского округа Котельники в 5-дневный срок (отдел по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи);
- формирование списков молодых семей - участников Программы в городском округе (отдел по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи);
- ведение учета молодых семей, улучшивших жилищные условия (отдел по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи);
- вручение, оплату и погашение свидетельств участников Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области (отдел по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи);
- представление ежеквартальных отчетов о реализации Программы государственному заказчику (отдел по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи);
- определение ежегодных объемов финансирования Программы.
Совет депутатов городского округа Котельники осуществляет:
- утверждение объемов финансирования Программы в местном бюджете.
7.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количества молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджетов разных уровней;
- доли молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доли оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях; повысить рождаемость и улучшить общую демографическую ситуацию в городе; сохранить и увеличить количество молодых квалифицированных специалистов.
Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
- регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;
- адресного предоставления бюджетных субсидий;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья.
Приложения
2009-06-23 Приложение к Постановлению от 23 июня 2009 года № 536-ПГ Перечень
2009-06-23 Приложение к Постановлению от 23 июня 2009 года № 536-ПГ