Решение от 25.06.2009 г № 48/6
О внесении изменений и дополнений в Устав Чеховского муниципального района Московской области
В целях приведения Устава Чеховского муниципального района Московской области в соответствие с требованиями действующего законодательства Совет депутатов Чеховского муниципального района решил:
1.Внести в Устав Чеховского муниципального района Московской области следующие изменения и дополнения:
Статья 8 "Вопросы местного значения муниципального района":
Ч.1, п. 5, 10, 11, 14 и дополнить абзацами в соответствии с требованиями Федерального закона N 281-ФЗ от 25.12.2008, а именно:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;" ;
"10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;" ;
"11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;" ;
"14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе")." .
Ч.2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования." .
Статья 8.1 "Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района":
Ч.1 дополнить следующими пунктами:
"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;" ;
"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;" ;
"8) создание условий для развития туризма." .
Статья 13 "Публичные слушания":
Ч.2, п. 1 дополнить следующим:
"кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;" .
Статья 17 "Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района" :
"1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Чеховского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
Статья 19 "Совет депутатов муниципального района":
Ч.1 изложить в следующей редакции:
"Совет депутатов Чеховского муниципального района состоит из 17 (семнадцати) депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.".
Ч.2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца." .
Статью 27 исключить.
Ч.1 статьи 31 дополнить абзацем:
"- приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.".
Глава V."Муниципальная служба":
"Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Московской области, настоящим Уставом.
2. Должности муниципальной службы подразделяются на категории и группы.
Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей администраций муниципальных образований и их заместителей, должности заместителей глав администраций муниципальных образований, должности руководителей органов местного самоуправления, образованных в соответствии с уставами муниципальных образований, и их заместителей, должности руководителей органов администраций муниципальных образований и их заместителей, должности управляющих делами администраций муниципальных образований, должности руководителей структурных подразделений в Совете депутатов муниципального образования, должности руководителей структурных подразделений и их заместителей в органах местного самоуправления, образованных в соответствии с уставами муниципальных образований, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, замещаемые муниципальными служащими на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанного лица;
3) специалисты - должности, устанавливаемые для профессионального, а также организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, замещаемые без ограничения срока полномочий.
3. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
высшие должности муниципальной службы;
главные должности муниципальной службы;
ведущие должности муниципальной службы;
старшие должности муниципальной службы;
младшие должности муниципальной службы.
4. Должности категории "руководители" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей муниципальной службы.
5. Должности категории "помощники (советники)" подразделяются на ведущую группу должностей муниципальной службы.
6. Должности категории "специалисты" подразделяются на ведущую, старшую и младшую группы должностей муниципальной службы.
7. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы.
8. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Статья 41. Статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий Чеховского муниципального района Московской области (далее - муниципальный служащий) - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
3. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Московской области.
4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются в соответствии с законодательством.
Статья 42. Реестр муниципальных должностей
1. Должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Московской области, утвержденным законом Московской области.
2. Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.
3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Московской области.
Статья 43. Денежное содержание муниципального служащего
1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Московской области.
2. Органы местного самоуправления Чеховского муниципального района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов Чеховского муниципального района Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.".
Статья 44.Пенсионное обеспечение муниципального служащего
1.В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
2.Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Московской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Московской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Московской области.
3.В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.".
Статья 45 "Муниципальное имущество муниципального района":
Ч.3, п. 2:
"автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;" .
Добавить п. 21, изложив его следующим образом:
"21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства." .
Статья 50 "Консолидированный бюджет муниципального района":
"Свод бюджета Чеховского муниципального района и бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами составляют консолидированный бюджет Чеховского муниципального района.".
Статью 53 исключить.
Статья 58 "Муниципальные заимствования":
"Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Чеховского муниципального района принадлежит администрации Чеховского муниципального района.".
Дополнить Устав ст. 59.1 "Удаление главы Чеховского муниципального района в отставку":
"1. Совет депутатов Чеховского муниципального района в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Чеховского муниципального района в отставку по своей инициативе или по инициативе Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы Чеховского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Чеховского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Чеховского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Чеховского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Чеховского муниципального района федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Чеховского муниципального района Советом депутатов Чеховского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Чеховского муниципального района, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Совета депутатов Чеховского муниципального района об удалении главы Чеховского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности Совета депутатов Чеховского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Чеховского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Чеховского муниципального района об удалении главы Чеховского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Чеховского муниципального района и Губернатор Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Чеховского муниципального района.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Чеховского муниципального района об удалении главы Чеховского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5.В случае если при рассмотрении инициативы Совета депутатов Чеховского муниципального района об удалении главы Чеховского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Чеховского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Чеховского муниципального района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы Чеховского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Чеховского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6.Инициатива Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Чеховского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Чеховского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Чеховского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава Чеховского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Чеховского муниципального района.
7.Рассмотрение инициативы Совета депутатов Чеховского муниципального района или Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Чеховского муниципального района в отставку осуществляется Советом депутатов Чеховского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Совета депутатов Чеховского муниципального района об удалении главы Чеховского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Чеховского муниципального района.
9.Решение Совета депутатов Чеховского муниципального района об удалении главы Чеховского муниципального района в отставку подписывается председателем Совета депутатов Чеховского муниципального района.
10.При рассмотрении и принятии Советом депутатов Чеховского муниципального района решения об удалении главы Чеховского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Чеховского муниципального района или Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Совета депутатов Чеховского муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Чеховского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11.В случае если глава Чеховского муниципального района не согласен с решением Совета депутатов Чеховского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12.Решение Совета депутатов Чеховского муниципального района об удалении главы Чеховского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Чеховского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Чеховского муниципального района.
13.В случае если инициатива депутатов Совета депутатов Чеховского муниципального района или Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Чеховского муниципального района в отставку отклонена Советом депутатов Чеховского муниципального района, вопрос об удалении главы Чеховского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Чеховского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Чеховского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.".
2.Направить решение Совета депутатов Чеховского муниципального района "О внесении изменений и дополнений в Устав Чеховского муниципального района Московской области" на государственную регистрацию в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Чеховского муниципального района М.А. Кесельмана.
Глава Чеховского
муниципального района
А.И. Чибесков