Закон от 17.07.2009 г № 101/2009-ОЗ

О внесении изменений в Закон Московской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области»

Статья 1
Внести в Закон Московской области N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 114/2006-ОЗ, N 163/2006-ОЗ, N 229/2006-ОЗ, N 173/2007-ОЗ, N 187/2008-ОЗ) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:

"Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным, городским наземным электрическим, железнодорожным и водным транспортом на территории Московской области.";

2) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным, городским наземным электрическим, водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения;
организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных, финансовых мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
пригородное сообщение - перевозка пассажиров и багажа, осуществляемая между населенными пунктами (остановочными пунктами):
автомобильным и городским наземным электрическим транспортом - на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов;
водным транспортом - на расстояние до ста километров;
железнодорожным транспортом - на расстояние не более двухсот километров;
маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
межмуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа, осуществляемый в пределах двух и более муниципальных районов или муниципального района и городского округа;
межсубъектный маршрут - маршрут регулярных перевозок, проходящий в границах территорий двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Московская область;
муниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок, проходящий в пределах поселения, городского округа или по территории двух и более поселений в границах муниципального района;
уполномоченный орган Московской области - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере транспортного обслуживания населения;
уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - орган или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере транспортного обслуживания населения;
реестр маршрутов регулярных перевозок - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок;
рейс - путь следования транспортного средства от начального до конечного пункта маршрута;
паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярных перевозок, и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организации движения транспортных средств;
начальный остановочный пункт маршрута регулярных перевозок - первый остановочный пункт по маршруту регулярных перевозок, указанный в паспорте соответствующего маршрута регулярных перевозок;
владелец объектов транспортной инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектами транспортной инфраструктуры на праве собственности или ином праве;
разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту) - документ, удостоверяющий допуск перевозчиков к транспортному обслуживанию автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по конкретному маршруту регулярных перевозок;
маршрутная карта (карточка допуска) - документ на право работы автомобильного, городского наземного электрического транспортного средства по маршруту регулярных перевозок;
размеры движения поездов - количество пар поездов, осуществляющих пассажирские перевозки по маршруту регулярных перевозок в течение суток.";

3) дополнить статьей 4.1 следующего содержания:

"Статья 4.1. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом
1. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, расположенным в границах одного поселения, осуществляется органом местного самоуправления соответствующего поселения.
2. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, проходящим между поселениями в границах одного муниципального района или городского округа, осуществляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа.
3. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется органами государственной власти Московской области.
4. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по межсубъектным маршрутам регулярных перевозок, если начальные остановочные пункты соответствующих маршрутов регулярных перевозок расположены на территории Московской области, осуществляется органами государственной власти Московской области.
5. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок осуществляются в городском, пригородном и междугородном сообщении.";

4) в статье 5:
а) в пункте 1:
слова "перевозок транспортом общего пользования" заменить словами "регулярных перевозок по регулируемым тарифам";
после слов "муниципальным маршрутам" дополнить словами "городского, пригородного и междугородного сообщения";
слова "регулярного сообщения, а также маршрутам пригородного сообщения" исключить;
б) в пункте 2:
после слов "населения на" дополнить словами "межсубъектных и межмуниципальных";
слова "транспорта общего пользования" заменить словами "регулярных перевозок по регулируемым тарифам";
в) в пункте 3 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
г) в пункте 4 слова "транспортом общего пользования" заменить словами "по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском, пригородном и междугородном сообщении;";
д) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) утверждает перечень маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки";

5) в статье 6:
а) в пункте 5 слова "маршрутам регулярного сообщения автомобильным, электрическим, внутренним" заменить словами "и межсубъектным маршрутам регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом,";
б) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) осуществляет функции по размещению муниципальных заказов на оказание услуг для муниципальных нужд по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным и городским наземным электрическим транспортом;";

6) в статье 7:
а) слова "регулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай, троллейбус) транспорта, а также пригородного сообщения" заменить словами "автомобильного и городского наземного электрического транспорта";
б) в пункте 5 слово "регулярных" заменить словом "пассажирских";
в) в пункте 7 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
г) в пункте 11 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
д) в пункте 12 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
е) в пункте 13 слова "регулярного сообщения" исключить;
ж) в пункте 14 слово "внутреннего" исключить;
з) в пункте 15 слова "транспортом общего пользования" заменить словами "по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам";
и) в пункте 16 слова ", признаваемые перевозками транспортом общего пользования" заменить словами "по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам";
к) дополнить пунктами 16.1-16.3 следующего содержания:

"16.1) разрабатывает порядок предоставления средств соответствующих бюджетов на финансирование затрат, предусмотренных в статье 9 настоящего Закона (в том числе нормативных затрат перевозчиков с учетом обеспечения расчетной рентабельности перевозок), при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения;
16.2) осуществляет функции по размещению заказов на оказание услуг для государственных нужд Московской области по перевозке пассажиров по межсубъектным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
16.3) формирует перечень маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки";

7) в статье 8:
а) в пункте 2 слова "регулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай, троллейбус)" заменить словами "автомобильного и городского наземного электрического";
б) в пункте 3 слова "регулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай, троллейбус)" заменить словами "автомобильного и городского наземного электрического";
в) в пункте 4 слова "регулярного сообщения" исключить;
г) в пункте 6 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
д) в пункте 10 слова "регулярного сообщения" исключить;
8) в главе 3:
а) в наименовании слова "государственное регулирование" заменить словами "финансовое обеспечение";
б) в статье 9:
в наименовании слова "государственное регулирование" заменить словами "финансовое обеспечение";
в пункте 1 слова "транспортом общего пользования," заменить словами "по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам,";
пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) финансирование затрат перевозчиков на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам с низким пассажиропотоком;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Финансовое обеспечение, предусмотренное в настоящей статье, распространяется на правоотношения, связанные с транспортным обслуживанием населения Московской области по межсубъектным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в пригородном сообщении, проходящим по территории Московской области.";

в) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Регулярные перевозки
1. Органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в пределах своих полномочий, в целях обеспечения доступности услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, водного и железнодорожного транспорта, организуют регулярные перевозки пассажиров и багажа (регулярные перевозки), осуществляемые с применением тарифов и предоставлением преимуществ в провозной плате (в том числе права на бесплатный проезд), которые установлены законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами (регулярные перевозки по регулируемым тарифам).
2. Наряду с указанными в части 1 настоящей статьи регулярными перевозками по регулируемым тарифам, органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области организуют регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов и предоставлением преимуществ в провозной плате, установленных перевозчиками (регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам).
3. Тарифы, на основании которых определяется плата за перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, устанавливаются Правительством Московской области.
Пересмотр тарифов производится с учетом уровня инфляции, но не чаще одного раза в финансовый год.
4. Регулярные перевозки по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок при наличии оснований, предусмотренных статьей 9 настоящего закона, осуществляются посредством размещения заказов на оказание услуг по организации регулярных перевозок для государственных или муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок организуются посредством допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию населения на конкурсной основе с заключением договора на выполнение соответствующих регулярных перевозок в порядке, установленном настоящим Законом.";

9) в статье 12:
а) в пункте 1 части 1 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
б) в пункте 5 части 2 слова "транспортом общего пользования" заменить словами "пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам";
в) в пункте 1 части 3 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
г) в пункте 2 части 3 слова "приостановленном действии разрешения (удостоверения допуска)" заменить словами "отсутствии разрешения на право работы по маршруту (удостоверения допуска к работе по маршруту)";
10) в пункте 2 части 1 статьи 13 слова "транспортом общего пользования" заменить словами "по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам";
11) абзац второй части 2 статьи 14 признать утратившим силу;
12) в статье 15 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
13) в статье 16:
а) в части 1 слова "регулярного сообщения" исключить;
б) в части 2:
слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
после слова "определяемом" дополнить словами "законодательством Российской Федерации и";
в) в абзаце первом части 3 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
г) в абзаце втором части 3 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
д) в абзаце третьем части 3 слова "регулярного сообщения" исключить;
е) в части 4 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
ж) в части 5:
после слов "межмуниципального маршрута" слова "регулярного сообщения" исключить;
слова "регулярного сообщения на территории" заменить словами "регулярных перевозок";
з) в части 6 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
и) в части 7 слова "регулярного сообщения" исключить;
14) в абзаце втором части 4 статьи 17 слова "транспортом общего пользования" заменить словами "по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам";
15) в статье 18:
а) в наименовании слова "и электрическим (трамвай, троллейбус)" заменить словами "и городским наземным электрическим";
б) в части 1 слова "регулярного сообщения автомобильным и электрическим (трамвай, троллейбус)" заменить словами "регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим";
в) в пункте 1 части 1 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
16) в статье 19:
а) в наименовании слова "регулярного сообщения автомобильным и электрическим (трамвай, троллейбус)" заменить словами "регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим";
б) в части 1 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
в) в части 2:
в пункте 1 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
в пункте 2 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
в пункте 3 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
г) в части 3 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
д) в абзаце втором части 8 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
17) в статье 21:
а) в наименовании слова "регулярного сообщения автомобильным и электрическим (трамвай, троллейбус)" заменить словами "регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим";
б) в части 1 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
в) в пункте 4 части 1 слова "и (или) разрешения на право работы по указанному маршруту" исключить;
г) в части 2 слова "и (или) разрешения" исключить;
д) в части 3 слова "шести месяцев" заменить словами "90 дней";
18) в статье 22:
а) в части 1 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
б) в части 2 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
в) часть 3 и часть 4 признать утратившими силу;
г) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1) Учет, выдача, замена и возврат разрешений на право работы по маршруту (удостоверений допуска к работе по маршруту) и маршрутных карт (карточек допуска) перевозчикам, а также выдача уполномоченным органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области бланков разрешений на право работы по маршруту (удостоверений допуска к работе по маршруту) и маршрутных карт (карточек допуска), их учет и отчетность осуществляются в порядке, определяемом уполномоченным органом Московской области.";

19) главу 6 изложить в следующей редакции:

"Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ЛЕГКОВЫМИ ТАКСИ И ПО ЗАКАЗАМ
Статья 23. Организация транспортного обслуживания населения легковыми такси
Органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в пределах своих полномочий организуют транспортное обслуживание легковыми такси в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Транспортное обслуживание населения легковыми такси организуется посредством реализации комплекса организационных и распорядительных действий, направленных на создание условий для предоставления транспортных услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси для удовлетворения потребностей населения в перевозках.
Статья 24. Организация транспортного обслуживания населения по заказам
Органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в пределах своих полномочий организуют транспортное обслуживание населения по заказам в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Транспортное обслуживание населения по заказам организуется посредством реализации комплекса организационных и распорядительных действий, направленных на создание условий для предоставления транспортных услуг по перевозке пассажиров и багажа по заказам для удовлетворения потребностей населения в перевозках.";

20) в наименовании главы 7 слово "внутренним" исключить;
21) в статье 25:
а) в наименовании:
слово "внутренним" исключить;
слова "и межмуниципального" исключить;
б) в абзаце первом слово "внутренних" исключить;
в) абзац второй признать утратившим силу;
г) дополнить абзацами следующего содержания:

"Допуск перевозчиков к транспортному обслуживанию населения железнодорожным транспортом по межсубъектным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении на маршрутах, проходящих по территории Московской области, осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством Московской области.
Допуск перевозчиков к транспортному обслуживанию населения водным транспортом по межсубъектным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении осуществляется на основе аукционов.";

22) в статье 26:
а) в наименовании:
слово "внутренним" исключить;
слова "и межмуниципального" исключить;
б) слова "пригородного и межмуниципального сообщения" заменить словами "по межсубъектным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении";
23) в статье 27:
а) в наименовании:
слова "внутренних водных" исключить;
слова "и межмуниципального" исключить;
б) в абзаце первом:
слово "внутренним" исключить;
слова "пригородного и межмуниципального сообщения" заменить словами "по межсубъектным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении";
в) в абзаце третьем слова "(рейсы) и расписание" заменить словами "и рейсы";
24) в части 1 статьи 28 слова ", электрическим (трамвай, троллейбус), внутренним" заменить словами "и городским наземным электрическим,";
25) в статье 29:
а) в абзаце первом части 2 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок";
б) в абзаце втором части 2 слова "регулярного сообщения" заменить словами "регулярных перевозок".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
17 июля 2009 года
N 101/2009-ОЗ