Решение Московского УФАС России от 19.08.2009 г № 8-8-63/09
О нарушении законодательства о рекламе
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, рассмотрев дело N 8-8-63/09 по признакам нарушения Закрытым акционерным обществом коммерческий банк "Ситибанк" (далее - ЗАО КБ "Ситибанк") ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28, п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе" при размещении наружной рекламы "Думайте, что делать с рублями? 14% годовых в рублях на 6 месяцев Citibank",
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ЗАО КБ "Ситибанк", в лице П.Е.В. (по доверенности от 01.12.2008),
установила:
Московским УФАС России проведена 28 апреля 2009 г. проверка наружной рекламы, размещенной на территории г. Москвы.
По результатам проведенной проверки возбуждено дело N 8-8-63/09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ЗАО КБ "Ситибанк", по факту размещения наружной рекламы "Думайте, что делать с рублями? 14% годовых в рублях на 6 месяцев Citibank" по адресу: г. Москва, Рождественский бульвар, д. 21, стр. 2; рекламораспространитель ООО "Гэллэри Сервис" (адрес: 121087, г. Москва, Багратионовский пр-д., д. 7, стр. 20А) (докладная записка по проведению проверки рекламы на территории г. Москвы N 8 от 28.04.2009).
Рассмотрев представленные материалы дела N 8-8-63/09, доводы и возражения ЗАО КБ "Ситибанк", Комиссия Московского УФАС России установила следующее.
ЗАО КБ "Ситибанк" (адрес: 125047, г. Москва, ул. Гашека, д. 8-10) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером N 1027700431296 Межрайонной инспекцией МНС N 39 по г. Москве. ИНН 7710401987, КПП 775001001.
Согласно Уставу, а также Генеральной лицензии на осуществление банковских операций N 2557, выданной Центральным банком Российской Федерации 05.11.2001, ЗАО КБ "Ситибанк" осуществляет банковскую деятельность.
ЗАО КБ "Ситибанк" на территории г. Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, Рождественский бульвар, д. 21, стр. 2 размещалась наружная реклама "Депозитного договора": "Думайте, что делать с рублями? 14% годовых в рублях на 6 месяцев Citibank".
В данной рекламе указана следующая информация: "Думайте, что делать с рублями? 14% годовых в рублях на 6 месяцев Citibank", а также: "Настоящее предложение действительно для владельцев пакета банковских услуг ЗАО КБ "Ситибанк". Все условия депозитного договора опубликованы в разделе "Депозитный договор" на сайте www.citibank.ru. Вы также можете уточнить интересующую Вас информацию в отделениях ЗАО КБ "Ситибанк". Внесение дополнительных взносов на пополняемый депозит возможно не ранее чем через 2 дня после размещения депозита и не позднее чем за 10 дней до окончания срока депозита. Минимальная сумма пополнения - 10000 рублей. В день окончания срока пополняемого депозита Вы получите обратно свои деньги с начисленными процентами на тот текущий или сберегательный счет в ЗАО КБ "Ситибанк", с которого деньги были переведены на депозит. Пополняемый депозит не может быть прекращен частично. В случае досрочного прекращения пополняемого депозита по Вашему желанию Вам будет возвращена сумма депозита. При этом начисленные проценты в случае досрочного прекращения пополняемого депозита предусматриваются по ставке 0,05% годовых. ЗАО КБ "Ситибанк" оставляет за собой право применять данные условия в любое время и без предварительного уведомления. ЗАО КБ "Ситибанк"."
Комиссией Московского УФАС России установлено, что сумма доходов, которые получат потребители, при размещении денежных средств на рекламируемом "Депозите" в ЗАО КБ "Ситибанк", формируется из суммы денежных средств, которые вкладчик разместит на депозите (от 15000 рублей), срока, на который размещены денежные средства (6 месяцев), валюты депозита (рубли). Начисленные проценты в случае досрочного прекращения пополняемого депозита исчисляются по ставке 0,05% годовых (вх. N 7776 от 16.07.2009).
В наружной рекламе "Депозитного договора": "Думайте, что делать с рублями? 14% годовых в рублях на 6 месяцев Citibank" информация о процентных ставках выделена цветом и штифтом большого размера, информация об иных существенных условиях предоставления услуг по "Депозиту" представлена мелким, трудночитаемым шрифтом и занимает менее 5% от площади рекламы, что не позволяет потребителю рекламы прочесть и воспринять указанную информацию.
Информация о минимальной сумме Депозита - 15000 рублей в наружной рекламе "Думайте, что делать с рублями? 14% годовых в рублях на 6 месяцев Citibank" отсутствует.
Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие в рекламе сведений об условиях оказания услуг по банковскому депозиту, помимо крупно указанной в рекламе информации о максимальной процентной ставке по депозиту, форма предоставления иных существенных для потребителя рекламы сведений о предоставлении банковской услуги такова, что они потребителями не воспринимаются и фактически в рекламе отсутствуют.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименования лица, оказывающего эти услуги, а именно наименование юридического лица, оказывающего указанные в рекламе услуги.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Таким образом, в наружной рекламе "Депозитного договора": "Думайте, что делать с рублями? 14% годовых в рублях на 6 месяцев Citibank" установлен факт нарушения ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе", выразившийся в отсутствии в рекламе части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно ЗАО КБ "Ситибанк" допустил нарушение требований ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе", разместив часть существенной для потребителей информации и условий, влияющих на сумму доходов, мелким нечитаемым шрифтом, что не позволяет потребителям рекламы воспринимать сведения относительно условий рекламируемого депозита, в результате чего искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Комиссией Московского УФАС России в наружной рекламе "Депозитного договора": "Думайте, что делать с рублями? 14% годовых в рублях на 6 месяцев Citibank" установлен факт нарушения ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", выразившийся в отсутствии в рекламе финансовых услуг наименования лица, оказывающего эти услуги, а именно наименования юридического лица, оказывающего указанные в рекламе услуги "Думайте, что делать с рублями? 14% годовых в рублях на 6 месяцев Citibank" услуги.
Комиссией Московского УФАС России в наружной рекламе "Депозитного договора": "Думайте, что делать с рублями? 14% годовых в рублях на 6 месяцев Citibank" установлен факт нарушения п. 2 ч. 2 ст. 28, выразившийся в отсутствии в рекламе финансовых услуг, сообщающей об условиях оказания данных услуг, иных условий оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а именно при указании в рекламе процентной ставки и срока размещения "14% годовых в рублях на 6 месяцев", отсутствуют иные условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.
Доводы ЗАО КБ "Ситибанк" относительно отсутствия в законодательстве о рекламе определенных требований к размеру шрифта Комиссия Московского УФАС России признала несостоятельными, поскольку исходя из законодательного понятия рекламы и требований ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28, п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе", вся информация в рекламе должна быть отражена таким образом, чтобы могла быть прочитана, воспринята неопределенным кругом лиц, потребителями рекламы. В рассматриваемой наружной рекламе, рассчитанной на импульсивное восприятие содержащейся в ней информации, часть информации и условий не читаемы даже с максимально близкого расстояния, на которое возможно приблизиться к рекламному плакату, в то время как условие о процентной ставке по депозиту, привлекательное для потребителей, в рекламе выполнено шрифтом, во много раз превышающим иные условия.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ о рекламе.
Таким образом, наружная реклама "Депозитного договора": "Думайте, что делать с рублями? 14% годовых в рублях на 6 месяцев Citibank", размещенная ЗАО КБ "Ситибанк" на территории г. Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, Рождественский бульвар, д. 21, стр. 2, с нарушениями требований ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28, п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе", признана Комиссией Московского УФАС России ненадлежащей.
В соответствии с Договором N МЭ - 1630/1108 от 28.11.2008, заключенным между ЗАО КБ "Ситибанк" и ООО "Меднаэдж: си-ай-эй", ЗАО КБ "Ситибанк" является рекламодателем наружной рекламы "Депозитного договора": "Думайте, что делать с рублями? 14% годовых в рублях на 6 месяцев Citibank", размещенной на территории г. Москвы, в том числе по адресу. г. Москва, Рождественский бульвар, д. 21, стр. 2.
Период размещения указанной наружной рекламы составил с 01.04.2009 по 20.05.2009.
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2-8 ст. 5, ст. 28-30 Федерального закона "О рекламе".
Таким образом, установлено нарушение ЗАО КБ "Ситибанк" ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28, п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу "Депозитного договора": "Думайте, что делать с рублями? 14% годовых в рублях на 6 месяцев Citibank", размещенную ЗАО КБ "Ситибанк" на территории г. Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, Рождественский бульвар, д. 21, стр. 2, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28, п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
2.Предписание ЗАО КБ "Ситибанк" не выдавать в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 19 августа 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.