Акт от 31.08.2009 г № 19/2009-НА

Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории Каширского муниципального района

Настоящий Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории Каширского муниципального района (далее - Порядок) разработан на основании действующего законодательства РФ в области обращения с отходами в целях урегулирования отношений, связанных со сбором, транспортированием, складированием, утилизацией, обезвреживанием и захоронением отходов производства и потребления и предотвращения вредного их воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности населения Каширского муниципального района.
1.Общие положения
1.1.В настоящем Порядке используются следующие термины, определения и сокращения:
Сдатчик - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющий отходы производства и потребления и пользующийся услугами, предоставляемыми исполнителем в соответствии с заключенным договором.
Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие сдатчику услуги по вывозу, складированию, размещению, захоронению отходов производства и потребления на полигонах твердых бытовых отходов.
Бытовые отходы - отходы, образовавшиеся в результате жизнедеятельности человека.
Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
ГСК - гаражно-строительные кооперативы.
КГМ - крупногабаритный мусор.
Полигон ТБО - полигон твердых бытовых отходов "Каширский" г. Ожерелье.
СК - садовые кооперативы.
ТБО - твердые бытовые отходы.
ТОУ Роспотребнадзора - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Каширском, Серебряно-Прудском, Ступинском районах.
1.2.Настоящий Порядок разработан на основании и в соответствии с действующими:
Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ;
Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ;
Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ;
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
Законом Московской области "Об отходах производства и потребления в Московской области" от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ;
Законом Московской области "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ;
Законом Московской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ;
Приказом МПР России "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" от 15.06.2001 N 511;
Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155;
Санитарными правилами (СП) 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (ТБО)", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16;
Санитарными правилами (СП) 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления";
Санитарными правилами по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья N 2524-82;
Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденными Минздравом СССР 05.08.1988 N 4690-88;
Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ от 30.04.2003;
Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".
1.3.Отходы, образовавшиеся в результате деятельности индивидуальных предпринимателей, физических и юридических лиц, подлежат сбору, хранению, использованию в качестве вторичного сырья, обезвреживанию, транспортированию и размещению.
1.4.Сбором, хранением, использованием, обезвреживанием, транспортированием и размещением отходов занимается собственник отходов.
Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.
1.5.Размещение отходов вне установленных для этого мест, отсутствие документов на передачу права собственности на отходы при отсутствии отходов на территории собственника отходов квалифицируется как организация несанкционированной свалки и влечет ответственность, установленную законодательством.
1.6.Запрещается сжигание всех видов отходов без специализированного оборудования и установок, обеспечивающих очистку выбросов.
1.7.В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться контроль за влиянием на окружающую среду и условия проживания, а также радиационный контроль. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
1.8.Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Правовое регулирование в области обращения с отходами производства и потребления
2.1.Правовое регулирование с отходами производства и потребления осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов в области охраны окружающей среды, принимаемых в соответствии с ними иных федеральных нормативных правовых актов, законов Московской области в области охраны окружающей среды, принимаемых в соответствии с ними иных областных нормативных правовых актов, Устава Московской области, Устава Каширского муниципального района, настоящего Порядка и иных нормативных правовых актов Каширского муниципального района.
2.2.Настоящий Порядок устанавливает полномочия органов местного самоуправления, требования к физическим, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (в дальнейшем - Сдатчик), а также регулирует отношения между Сдатчиком и организацией, осуществляющей деятельность по сбору, транспортировке, обезвреживанию, складированию и захоронению отходов на территории Каширского муниципального района (в дальнейшем - Исполнитель).
2.3.Порядок определяет правила приема, вывоза, складирования и захоронения отходов на полигоне ТБО.
2.4.Порядок устанавливает взаимные права и обязанности Сдатчика и Исполнителя.
2.5.Вывоз отходов на полигон ТБО разрешается осуществлять при наличии договора на прием, вывоз, складирование и захоронение отходов на полигон ТБО или контрольного талона на вывоз отходов, выданного Исполнителем на основании письма или заявки.
2.6.Положения, нормы и требования настоящего Порядка не распространяются на отходы производства, которые используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в хозяйственных целях непосредственно на самом предприятии.
2.7.Нормы и требования настоящего Порядка не распространяются на деятельность в сфере обращения с особо токсичными и радиоактивными отходами.
3.Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами
3.1.К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
3.2.К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
4.Требования к деятельности по обращению с отходами
4.1.Жилые и административные строения, объекты социальной сферы (образовательные учреждения, медицинские учреждения, места для отдыха, занятий спортом, вокзалы, магазины).
4.1.1.Сбор отходов из объектов, перечисленных в п. 4.1 Порядка, производится в:
- контейнеры-накопители, установленные в камерах мусоропроводов;
- контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках;
- специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.
4.1.2.Организация сбора ТБО в контейнеры и КГМ в бункеры-накопители или на специальные площадки возлагается:
- по муниципальному жилью - на организации, обслуживающие жилой фонд;
- по частным домовладениям - на собственников домовладений;
- по остальным объектам, на которых образуются отходы, - на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на объекте, а также на собственников или арендаторов земельных участков, на которых осуществляется хозяйственная деятельность.
4.1.3.Сбор крупногабаритных отходов и вторсырья производится на специальных пунктах и/или оборудованных площадках и осуществляется собственником территории (объекта).
4.1.4.Площадки, указанные в п. 4.1.1, 4.1.2 настоящего Порядка, располагаются на расстоянии не менее 20 м от жилых зданий, детских площадок, мест для занятий спортом и отдыха населения, не менее 25 м от объектов торговли и общественного питания и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилое здание. Площадки для сбора крупногабаритных отходов размещаются из расчета 1 площадка площадью не менее 15 кв. м на 3-5 контейнерных площадок. Другое расположение указанных площадок допускается только по отдельному согласованию с ТОУ Роспотребнадзора.
4.1.5.Размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке, в том числе с ТОУ Роспотребнадзора и с эксплуатирующей организацией, осуществляющей вывоз и захоронение отходов.
4.1.6.Сбор и утилизация использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов, образующихся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляется на основании проектов нормативов образования отходов и существующих нормативно-правовых актов по договору с организациями, имеющими лицензию на обращение с данным видом отходов.
4.1.7.Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы обязаны заключать договоры на вывоз и/или размещение бытовых и приравненных к ним отходов, а также на ассенизационные услуги (при отсутствии централизованной канализации).
4.1.8.Ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок в соответствии с настоящим Порядком, а также за надлежащее санитарное состояние территории и контейнерных площадок несет их балансодержатель.
4.1.9.Ответственность за сбор и вывоз отходов в установленные места из индивидуальных жилых домов, а также за запрещенные действия с отходами лежит на собственнике домовладения.
4.1.10.Порядок обращения с медицинскими отходами определяется СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".
Вывоз отходов лечебно-профилактических учреждений для дальнейшей утилизации осуществляется по договору со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с медицинскими отходами.
4.2.Комплексы объектов мелкорозничной торговли.
4.2.1.К комплексам объектов мелкорозничной торговли относится совокупность объектов мелкорозничной торговли, компактно расположенных на одном или нескольких рядом стоящих земельных участках.
4.2.2.Сбор отходов на территории комплексов объектов мелкорозничной торговли (рынков, мини-рынков, торговых комплексов площадью более 50 кв. м и т.д.) производится в контейнеры:
4.2.2.1.В случае попадания утильных фракций (макулатура, пластик, стекло и т.д.), предназначенных для сдачи на вторичную переработку в общую массу отходов, предназначенных для вывоза на полигон, плата за услуги по захоронению этих отходов на полигоне устанавливается выше, чем за услуги по их переработке.
4.2.2.2.Для сбора неразделенных отходов, предназначенных для вывоза на полигон, применяются контейнеры установленного образца. Такие отходы помещаются в контейнеры только в расфасованном виде в одноразовых мешках установленного образца с целью первоначального контактирования и предотвращения рассеивания мусора по территории. Конструкция контейнера должна исключать возможность растаскивания отходов, а также их разноса ветром, птицами и животными.
4.2.3.На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли выделяются специальные места - площадки для размещения контейнеров, указанных в п. 4.2.2 настоящего Порядка.
4.2.4.Расположение вышеуказанных площадок определяется проектом строительства, согласованным в установленном порядке. При отсутствии согласованного в установленном порядке проекта расположение указанных площадок определяется по согласованию с ТОУ Роспотребнадзора. Без выделения мест сбора и временного хранения отходов размещение и эксплуатация комплексов объектов мелкорозничной торговли запрещается.
4.2.5.Для удаления и вывоза на полигон отходов, собираемых в контейнеры, каждый комплекс объектов мелкорозничной торговли обязан заключить генеральный договор на вывоз отходов. Заказчиком работ по генеральному договору выступает балансодержатель объекта или пользователь земельного участка, на котором расположен объект. В случае невозможности заключения генерального договора балансодержателем объекта или пользователем земельного участка для заключения генерального договора юридические лица и индивидуальные предприниматели, входящие в комплекс, назначают на договорной основе генерального заказчика и делегируют ему права и обязанности по вывозу и захоронению отходов. Указанные документы представляются в структурное подразделение администрации Каширского муниципального района, в задачи которого входят вопросы охраны окружающей среды и экологической безопасности.
4.2.6.Содержание контейнерных площадок возлагается на генерального заказчика, определенного в соответствии с п. 4.2.5 настоящего Порядка. В случае ненадлежащего содержания площадок, приводящего к систематическим правонарушениям и нарушениям санитарных и природоохранных норм и правил, содержание таких площадок возлагается на организацию, осуществляющую вывоз мусора, на договорной основе в соответствии с утвержденными расценками.
4.2.7.На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли предусматриваются места под размещение стационарных или мобильных пунктов и площадок приемки вторичного сырья площадью не менее 9 кв. м.
4.2.8.Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли в иных местах, кроме указанных в пунктах 4.2.2-4.2.4 настоящего Порядка.
4.2.9.Ответственность за организацию сбора и удаления отходов лежит на заказчике работ по генеральному договору по п. 4.2.5 настоящего Порядка.
4.2.10.Сбор, временное хранение и сдачу в утилизацию (переработку) отходов, являющихся вторичным сырьем и собираемых в контейнеры по п. 4.2.2.1, юридические лица и индивидуальные предприниматели, входящие в комплекс, осуществляют через генерального заказчика аналогично п. 4.2.5 настоящего Порядка. Самостоятельно осуществлять сбор, временное хранение и сдачу в переработку вторичного сырья юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, входящим в комплекс, разрешается в исключительных случаях по согласованию с организацией, осуществляющей вывоз мусора.
4.3.Объекты мелкорозничной торговли.
4.3.1.Сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной торговли (кроме указанных в п. 4.2 Порядка) и предназначенных для вывоза на полигон для захоронения, производится в контейнеры или мешки для последующей передачи на утилизацию. Передача отходов на утилизацию производится по согласованному графику. При этом не допускается наличие в общей массе отходов, не разрешенных для размещения на полигоне либо предназначенных для переработки как вторичное сырье.
Примечание. Допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры при наличии заключенного договора на вывоз мусора и по согласованию с владельцем контейнеров.
4.3.2.Сбор, временное хранение и сдачу в утилизацию (переработку) отходов, являющихся вторичным сырьем, юридические лица и индивидуальные предприниматели на объектах мелкорозничной торговли осуществляют самостоятельно с соблюдением существующих законов, норм и правил.
4.3.3.Ответственность за раздельный сбор и специальную утилизацию отходов, не разрешенных для размещения на полигоне либо предназначенных для переработки как вторичное сырье, несет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие торговлю на объекте. В случае попадания отходов, являющихся вторичным сырьем, в общую массу отходов, предназначенных для вывоза на полигон, плата за услуги по захоронению этих отходов на полигоне устанавливается выше, чем за услуги по их переработке.
4.3.4.Места сбора и временного хранения отходов, образующихся на объектах мелкорозничной торговли, определяются при проведении согласований размещения таких объектов. Без определения мест сбора и временного хранения отходов размещение и эксплуатация объектов мелкорозничной торговли запрещается.
4.3.5.Запрещается оставлять на территории города в неустановленных местах после окончания торговли тару и мусор.
4.4.Территория города.
4.4.1.Сбор бытовых отходов на городской территории независимо от принадлежности этой территории производится в урны (для отходов, не подлежащих сортировке) и контейнеры для раздельного сбора отходов: макулатура, пластик, стекло.
4.4.2.Установка урн и контейнеров должна производиться владельцем территории по проектам, согласованным в установленном порядке, в том числе с органом архитектуры, ТОУ Роспотребнадзора и с эксплуатационной организацией, осуществляющей вывоз отходов.
4.4.3.Дорожный смет, снег с улиц города собирается и вывозится на специализированные площадки по согласованию со структурным подразделением администрации Каширского муниципального района, в задачи которого входят вопросы охраны окружающей среды и экологической безопасности и ТОУ Роспотребнадзора.
4.4.4.Отходы, образуемые при обрезке, опиловке, вырубке зеленых насаждений, перерабатываются на месте с помощью специальных устройств или вывозятся на специализированные площадки для временного хранения и первичной переработки (измельчения).
4.4.5.Запрещается:
- сжигание отходов и растительных остатков на городской территории;
- временное хранение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории города вне специализированных площадок.
4.4.6.Ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров возлагается на организацию, обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.
4.5.Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (СК), гаражно-строительные кооперативы (ГСК).
4.5.1.Для сбора отходов, образующихся в ГСК и СК и предназначенных для вывоза на полигон захоронения, необходимо оборудовать:
- контейнерные площадки;
- площадки для бесконтейнерного сбора.
Тип и размер площадок определяются проектом планировки и застройки объекта и зависят от объемов образования, периодичности и способа вывоза отходов. При отсутствии проекта объекта места расположения, размеры, условия содержания площадок согласуются с органом архитектуры, ТОУ Роспотребнадзора и эксплуатационной организацией, осуществляющей вывоз отходов.
4.5.2.Бытовые и приравненные к ним отходы вывозятся на полигон ТБО в соответствии с заключенным договором на размещение отходов.
4.5.3.Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), замасленные отходы, автошины, аккумуляторы, кислотный электролит, металлолом, иные опасные отходы необходимо отдельно собирать для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующими нормами и правилами. Для этого необходимо организовать площадки сбора и временного хранения таких отходов, соответствующие существующим нормам и правилам.
4.5.4.Если ТОУ Роспотребнадзора не предъявлено других требований, то вывоз бытовых и приравненных к ним отходов из ГСК осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в месяц, а вывоз бытовых и приравненных к ним отходов из СК осуществляется не реже 1 раза в месяц на протяжении дачного сезона (с апреля по октябрь). Транспортирование отходов производится в соответствии с действующим законодательством.
4.5.5.Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ГСК и СК лежит на председателе кооператива.
4.6.Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции.
4.6.1.При разработке и согласовании проектно-сметной документации на строительство, ремонт, реконструкцию необходимо учитывать объемы, вывоз и утилизацию образующихся отходов и грунтов. Запрещается приступать к производству ремонтных и строительных работ без предварительного заключения договоров на вывоз и утилизацию строительных отходов и грунтов со специализированными организациями.
4.6.2.Сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места, определяемые проектом организации строительства, до накопления транспортных партий. Из образующихся отходов в обязательном порядке выделяются фракции, подлежащие вторичному использованию или переработке, которые необходимо сдавать специализированным организациям.
4.6.3.При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии проекта отходы допускается собирать и временно хранить в специальных емкостях или мешках в пределах территории объекта ремонта и реконструкции с соблюдением всех существующих норм и правил. При этом не допускается загромождение и захламление территории объекта. Места проведения ремонтно-строительных работ должны быть огорожены соответствующими ограждениями, исключающими доступ посторонних лиц к хранящимся отходам.
4.6.4.Строительные отходы, не подлежащие вторичному использованию или переработке, подлежат захоронению либо использованию для технологических нужд на полигоне в соответствии с установленными лимитами.
4.6.5.Грунт, извлекаемый при строительных работах или образующийся при планировке стройплощадки, иные инертные строительные отходы необходимо вывозить на полигон ТБО, где они используются в технологических целях. Вывоз грунта на полигон осуществляется по пропускам. По согласованию с администрацией Каширского муниципального района допускается передавать в установленном порядке данные отходы другим организациям для отсыпки дорог, карьеров и других объектов при условии:
- наличия в проекте указаний, определяющих использование конкретного вида отходов на данном объекте, оформленных и согласованных в установленном порядке;
- наличия документов, подтверждающих использование отходов, с указанием наименования отходов, их массы (объема), названия объекта и даты использования, отметки объекта о приемке отходов.
4.6.6.При производстве плановых и аварийных работ на коммунальных сетях (водоснабжение, отопление, канализация, связь и т.п.) с выемкой грунта извлеченный грунт складируется на специальные поддоны, установленные в непосредственной близости от места проведения работ, или вывозится на временное хранение в установленные места для ожидания обратного применения.
4.6.7.При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с образующимися отходами должно соответствовать пп. 4.6.1-4.6.4 настоящего Порядка.
4.6.8.Ответственность за правильное удаление отходов со строительных площадок возлагается на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
4.7.Промышленные предприятия.
4.7.1.Сбор, временное хранение и вывоз бытовых и приравненных к ним отходов на территории предприятия производятся в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
4.7.2.Сбор и временное хранение отходов производства на предприятиях осуществляются в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами.
4.7.3.Отходы производства обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством, в соответствии с проектом нормативов образования и лимитов размещения отходов.
4.7.4.Отходы IV, V классов опасности, не используемые по п. 4.7.3 настоящего Порядка, вывозятся на полигон в соответствии с заключенным договором в пределах лимитов на размещение отходов, установленных предприятию, и при наличии у организации, эксплуатирующей полигон, возможности приема таких отходов.
4.7.5.Промышленные отходы I-III классов опасности собираются, временно хранятся и утилизируются в соответствии с условиями, указанными в проекте нормативов образования и лимитов размещения отходов в количествах, указанных в специальных разрешениях. Вывоз на полигон и захоронение таких отходов категорически запрещаются.
4.7.6.Вывоз на утилизацию опасных отходов должен осуществляться специализированной организацией, имеющей лицензию на транспортировку опасных отходов. Допускается вывоз опасных отходов с территории предприятия осуществлять собственными силами предприятия при соблюдении требований действующего законодательства и при наличии соответствующей лицензии.
5.Основные требования к размещению отходов
5.1.Размещение отходов производится организацией, имеющей в ведении и пользовании полигон, являющийся специализированным сооружением, предназначенным для изоляции и обезвреживания отходов, и соответствующий требованиям санитарных правил "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", имеющей лицензию на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами, а также с учетом заключения по результатам расчета класса опасности отходов по степени воздействия на человека, проведенного уполномоченным на это органом.
5.2.На полигон ТБО принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов IV класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с органами Роспотребнадзора.
5.3.Сдатчик рассчитывает лимит на размещение отходов с указанием количества, состава и класса опасности отходов для окружающей природной среды (в дальнейшем - ОПС) и согласовывает их с природоохранными органами:
1) количество отходов, подлежащих сбору, удалению и захоронению, производится расчетным путем в соответствии с ориентировочными нормами накопления и в зависимости от вида деятельности;
2) класс опасности отходов Сдатчиком определяется либо расчетным, либо экспериментальным методом. Экспериментальный метод используется в следующих случаях:
- для подтверждения отнесения отходов к V классу опасности, установленному расчетным методом;
- при отнесении к классу опасности отходов, у которых невозможно определить их качественный и количественный состав;
- для уточнения класса опасности отхода, полученного в соответствии с расчетным методом за счет Сдатчика.
Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности для ОПС должен осуществляться в специализированной аккредитованной лаборатории для этих целей.
5.4.На полигон ТБО запрещается ввоз:
- отходов I, II, III класса опасности, кроме случаев, предусмотренных разрешением или лицензией;
- твердых, жидких и пастообразных отходов, обладающих радиоактивностью;
- твердых, пастообразных отходов промышленных предприятий (I-III класса опасности), в которых содержатся токсичные вещества, тяжелые металлы, а также горючие и взрывоопасные отходы;
- трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов;
- отходов лечебных учреждений (хирургические больницы и отделения, родильные дома, инфекционные больницы и другие), кроме твердых отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений.
Захоронение и обезвреживание вышеуказанных видов отходов производится на специальных сооружениях, организованных в соответствии с требованиями природоохранных и санитарных органов.
6.Порядок предоставления услуг в области обращения с отходами
6.1.Предоставление услуг по приему, вывозу и захоронению ТБО на полигонах (свалках) Каширского муниципального района осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, заключенного между Сдатчиком и Исполнителем.
6.2.Для заключения договора Сдатчик представляет Исполнителю следующие документы:
- заявку на заключение договора;
- копии учредительных документов, в том числе копию свидетельства о государственной регистрации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- перечень объектов с указанием вида деятельности, размеров производственных и вспомогательных площадей, а также адресов для подъезда мусоровоза;
- паспорт опасного отхода, подлежащего размещению на полигонах ТБО.
6.3.Сбор и вывоз отходов на полигон ТБО производится мусоровозом. Движение мусоровоза производится по маршруту в соответствии с утвержденным Исполнителем графиком (дни и время подъезда к объектам Сдатчика), согласованным с ТОУ Роспотребнадзора.
6.4.Сдатчик, имея возможность накопления отходов без причинения вреда третьим лицам, может производить вывоз отходов собственными силами и средствами по контрольным талонам, покупаемым у Исполнителя, в случае отсутствия договора.
6.5.Контроль за составом и количеством отходов от Сдатчика производится:
- при вывозе отходов мусоровозом - водителем данного мусоровоза;
- при самовывозе - смотрителем свалки при наличии договора или контрольного талона.
6.6.Исполнитель в своей деятельности по обращению с отходами руководствуется инструкцией, разработанной на основании нормативной документации.
6.7.Сдатчик обязан:
- соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны природной среды и здоровья человека;
- внедрять малоотходные технологии или установки по обезвреживанию и утилизации отходов;
- обеспечивать эффективное повторное использование отходов производства и потребления;
- назначить ответственное должностное лицо по работе с опасными отходами, прошедшее соответствующее обучение;
- разработать проекты нормативов образования отходов и лимиты на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
- соблюдать установленные лимиты на размещение отходов;
- составлять и утверждать паспорта опасных отходов, образующихся в ходе их деятельности;
- осуществлять деятельность по обращению с опасными отходами (образование отходов, сбор, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение) на основании лицензии;
- осуществлять вывоз мусора не реже одного раза в три дня, не допускать переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором;
- обеспечить контроль за количеством и составом отходов, вывозимых на полигоны ТБО;
- обеспечить сбор, сортировку, безопасное и раздельное временное хранение в зависимости от класса опасности и вида; не допускать уничтожение и порчу отходов производства и потребления, переработка которых может быть осуществлена на территории Московской области и близлежащих областей;
- вести учет образуемых, перерабатываемых, обезвреживаемых и вывозимых отходов;
- не производить сброс, складирование и захоронение отходов вне полигонов (несанкционированное складирование);
- соблюдать требования по предупреждению угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, вывозимыми на полигоны ТБО, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
- в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут наносить ущерб окружающей природной среде и здоровью человека, немедленно информировать об этом Исполнителя, природоохранные органы и органы санитарно-эпидемиологического надзора;
- предоставлять информацию по обращению с отходами в органы местного самоуправления Каширского муниципального района, в том числе сведения о превышении лимитов на размещение отходов производства и потребления на территории Каширского муниципального района;
- своевременно сообщать Исполнителю:
а) о повреждениях, нанесенных сооружениям, расположенным на полигонах (свалках) ТБО;
б) при вывозе отходов, запрещенных к вывозу на полигоны;
в) ликвидировать последствия и возмещать ущерб, нанесенный полигону (свалке) ТБО, за счет собственных средств под техническим надзором Исполнителя;
- соблюдать требования настоящего Порядка;
- своевременно производить оплату Исполнителю за предоставляемые услуги по вывозу отходов.
6.8.Сдатчик имеет право:
- получить у Исполнителя разрешение на вывоз отходов на полигоны ТБО при наличии лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами и технической возможности;
- пользоваться услугами по приему, вывозу, складированию и захоронению отходов в соответствии с условиями договора;
- получить разрешение на изменение условий вывоза, складирования и захоронения отходов на полигонах ТБО по количеству и составу при своевременном уведомлении Исполнителя письмом, справкой с указанием причин, вызвавших данное изменение, на основании которой будут пересмотрены лимиты размещения отходов, с учетом технических возможностей вывоза, природоохранных и санитарных норм по эксплуатации полигонов и других законодательных актов в области охраны окружающей среды.
6.9.Исполнитель обязан:
- осуществлять свою деятельность в области обращения с отходами при наличии лицензии и выполнять ее условия;
- в своей деятельности по приему, складированию и захоронению отходов на полигонах ТБО руководствоваться природоохранными и санитарными нормами;
- заключать со Сдатчиком договоры на прием, вывоз, складирование и захоронение отходов на полигонах ТБО с учетом технических возможностей и установленных требований;
- вести в установленном порядке учет полученных от Сдатчика отходов для складирования и захоронения на полигонах ТБО;
- в случае нарушения правил Сдатчиком, повлекшего нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами, обратиться в природоохранные и санитарные органы с предложениями о принятии соответствующих мер в отношении Сдатчика.
6.10.Исполнитель имеет право:
- отказать в выдаче разрешительной документации на ввоз, складирование и захоронение отходов на полигонах ТБО в случае отсутствия технических и иных возможностей;
- получить от Сдатчика необходимые сведения и материалы, относящиеся к отходам, размещаемым или планируемым к размещению на полигонах ТБО;
- за 24 часа предупредить Сдатчика о прекращении приема отходов на полигонах ТБО в следующих случаях:
а) угрозы возникновения или возникновения аварийной ситуации на полигонах ТБО;
б) при превышении установленного лимита на размещение отходов у абонента;
в) неоплаты Сдатчиком платежных документов в установленный срок - в течение двух расчетных периодов;
г) при несоблюдении условий по качественному и количественному составу вывозимых отходов;
- требовать возмещения ущерба, причиненного вследствие вывоза отходов, запрещенных к складированию и захоронению на полигонах ТБО, и повреждения сооружений на полигонах.
7.Ответственность
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.
Глава Каширского
муниципального района
А.В. Максименко