Акт от 31.08.2009 г № 20/2009-НА
Положение о порядке проведения опроса граждан на территории Каширского муниципального района Московской области
Положение о порядке проведения опроса граждан на территории Каширского муниципального района Московской области (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 22 Устава Каширского муниципального района определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Каширском муниципальном районе.
1.Общие положения
1.1.Опрос граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Опрос жителей проводится на всей территории Каширского муниципального района или части территории Каширского муниципального района для выявления мнения населения и его учета с целью принятия решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Каширского муниципального района, а также органами государственной власти.
1.2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.3.В опросе граждан имеют право участвовать жители Каширского муниципального района, обладающие избирательным правом.
1.4.Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории Каширского муниципального района, а также на части его территории.
1.5.Принципы опроса.
1.5.1.Жители Каширского муниципального района участвуют в опросе непосредственно.
1.5.2.Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.6.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.
1.7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Каширского муниципального района;
2) за счет средств областного бюджета при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
2.Вопросы, предлагаемые при проведении опроса
2.1.На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Каширского муниципального района и отнесенные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Уставом Каширского муниципального района к вопросам местного значения.
2.2.Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Московской области, Уставу Каширского муниципального района.
2.3.Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
3.Порядок подготовки и проведения опроса и установления его результатов
3.1.Инициатива проведения опроса принадлежит:
- Совету депутатов Каширского муниципального района;
- главе Каширского муниципального района;
- органам государственной власти Московской области.
3.2.Исключен
3.2.Инициатива главы Каширского муниципального района о проведении опроса оформляется заявлением и направляется в Совет депутатов Каширского муниципального района. В заявлении указываются основания опроса, предполагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, дата проведения опроса и период проведения опроса метод проведения опроса.
3.3.Инициатива органов государственной власти Московской области о проведении опроса оформляется в соответствии с законодательством Московской области.
3.4.Граждане, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления вправе обратиться в Совет депутатов Каширского муниципального района или к главе Каширского муниципального района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления.
4.Назначение опроса
4.1.Назначение опроса осуществляется принятием решения Совета депутатов Каширского муниципального района в порядке, предусмотренном Регламентом.
4.2.В решении о назначении опроса граждан указываются:
- дата и сроки проведения опроса;
- территория опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- минимальная численность жителей, участвующих в опросе;
- состав комиссии по проведению опроса;
- источник финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса;
- форма опросного листа.
4.3.Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию.
5.Комиссия по проведению опроса
5.1.В целях организации проведения опроса Совет депутатов Каширского муниципального района формирует комиссию по проведению опроса самостоятельно или по предложению главы Каширского муниципального района.
5.2.Порядок избрания и численный состав комиссии определяется решением Совета депутатов Каширского муниципального района.
5.3.В состав комиссии могут входить представители органов местного самоуправления Каширского муниципального района, представители общественных организаций.
5.4.Комиссия созывается не позднее чем на пятый день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя и секретаря комиссии.
5.4.Комиссия:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) осуществляет контроль за соблюдением прав жителей Каширского муниципального района на участие в опросе;
3) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса через средства массовой информации оповещает жителей Каширского муниципального района о дате и сроках, времени и методике проведения опроса, вопросах, форме опросного листа, своем местонахождении и иных необходимых сведениях;
5) составляет списки граждан, имеющих право на участие в опросе, на основании данных, представленных территориальной избирательной комиссией, и лиц, осуществляющих сбор подписей;
6) рассматривает жалобы и заявления на нарушения прав граждан при проведении опроса и принимает по ним мотивированные решения;
7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
5.5.Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах.
5.5.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется из бюджета Каширского муниципального района.
5.6.Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса.
6.Порядок проведения опроса граждан
6.1.Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета депутатов Каширского муниципального района о назначении опроса.
6.2.Опрос граждан может производиться по месту их проживания, по месту работы, либо по иному месту постоянного или временного пребывания граждан, позволяющему установить личность опрошенного при проверке достоверности результатов опроса.
6.3.Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
6.4.Опрос проводится в удобное для граждан время в течение одного или нескольких (но не более 10) дней.
7.Опросный лист
7.1.Опросный лист должен содержать точно воспроизведенную формулировку вопроса, вынесенного на опрос граждан, и варианты ответов, а также сведения об анкетных данных и данные паспорта или заменяющего его документа участника опроса, место для подписи опрашиваемого лица.
7.2.При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются.
7.3.При участии в опросе гражданин ставит любой знак в графе варианта ответа в соответствии со своим волеизъявлением. Тайна волеизъявления обеспечивается комиссией.
8.Установление результатов опроса
8.1.После окончания опроса граждан комиссия подсчитывает результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются:
1) номер и дата составления протокола;
2) сроки проведения опроса;
3) территория опроса;
4) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого при проведении опроса;
5) число граждан, обладающих правом на участие в опросе на соответствующей территории;
6) число граждан, принявших участие в опросе;
7) результаты опроса;
8) подпись председателя и всех членов комиссии.
8.2.Протокол составляется в 3 экземплярах. Один экземпляр вместе с опросными листами хранится у секретаря комиссии, второй направляется в Совет депутатов Каширского муниципального района, третий предоставляется для публикации в средствах массовой информации.
8.3.Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Совета депутатов Каширского муниципального района о назначении опроса граждан, комиссия признает опрос несостоявшимся.
9.Рассмотрение результатов опроса
9.1.Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Каширского муниципального района, и учитывается при принятии решений.
9.2.В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, Совет депутатов Каширского муниципального района или глава Каширского муниципального района должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации.
Глава Каширского
муниципального района
А.В. Максименко
Приложения
2009-08-20 Приложение к Акту от 31 августа 2009 года № 20/2009-НА Лист