Решение от 27.08.2009 г № 58/7
О принятии Положения о предоставлении гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки Московской области
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях реализации органами местного самоуправления города Ивантеевки и его должностными лицами функций по обеспечению доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки Совет депутатов решил:
1.Принять Положение о предоставлении гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки.
2.Направить Положение о предоставлении гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки главе города Ивантеевки С.Г. Гридневу для подписания.
3.Направить текст настоящего правового акта для опубликования в печатном средстве массовой информации - общественно-политической газете города Ивантеевки Московской области "Пульс Ивантеевки".
Председатель Совета депутатов
Е.В. Суханова
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" устанавливает порядок и условия получения пользователями (потребителями) информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки.
Положение призвано способствовать реализации органами местного самоуправления города Ивантеевки и его должностными лицами функций по обеспечению доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки.
I.Общие положения
Статья 1.Сфера действия настоящего Положения
1.Действие настоящего Положения распространяется:
на отношения органов местного самоуправления города Ивантеевки с гражданами и организациями, возникающие в процессе поиска и получения информации;
на отношения, возникающие в процессе поиска, получения и обмена информацией между государственными органами, органами местного самоуправления города Ивантеевки, если иное не установлено действующим законодательством;
на отношения, связанные с предоставлением органами местного самоуправления города Ивантеевки информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
2.Действие настоящего Положения не распространяется:
на отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется государственными органами и органами местного самоуправления;
на порядок рассмотрения органами местного самоуправления города Ивантеевки обращений граждан;
на порядок предоставления органами местного самоуправления города Ивантеевки в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.
3.Порядок доступа граждан к персональным данным о себе и организаций к информации о них регулируется законами Российской Федерации и Московской области.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Положении
1.К информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки относятся сведения о фактах, событиях, явлениях, процессах, происходящих в деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, а также сведения о руководителях и иных должностных лицах органов местного самоуправления города Ивантеевки, за исключением сведений, отнесенных к информации с ограниченным доступом.
Источниками получения информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки являются соответственно муниципальные информационные ресурсы города Ивантеевки.
2.Основные определения и термины, используемые в настоящем Положении:
1) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
2) информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
3) пользователь (потребитель) информации - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), обращающиеся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующиеся ею;
4) предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;
5) доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;
6) конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;
7) обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;
8) информация, отнесенная к категории ограниченного доступа, - документированная информация, к которой предусматривается только специально санкционированный доступ;
9) документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию, или в установленных законодательством Российской Федерации случаях - ее материальный носитель;
10) распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Статья 3.Принципы реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки
Правовое регулирование реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки основывается на следующих принципах:
1) открытость информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;
2) достоверность информации и своевременность ее предоставления;
3) обеспечение безопасности города Ивантеевки при создании информационных систем города Ивантеевки, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;
4) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;
5) соблюдение прав и законных интересов третьих лиц при предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки.
Статья 4.Обладатель информации
1.Обладателем информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки является муниципальное образование городской округ "Город Ивантеевка Московской области" (далее - обладатель информации).
2.От имени города Ивантеевки правомочия обладателя информации осуществляются администрацией города Ивантеевки.
3.Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:
1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;
2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;
3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;
4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;
5) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.
4.Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:
1) соблюдать права и законные интересы иных лиц;
2) принимать меры по защите информации;
3) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.
Статья 5.Ограничение доступа к информации
1.Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
2.Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
3.Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
4.Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.
Статья 6.Способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления
Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки обеспечивается путем:
1) опубликования (обнародования) органами местного самоуправления города Ивантеевки информации о своей деятельности в порядке, установленном законами Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами;
2) размещения органами местного самоуправления города Ивантеевки информации о своей деятельности в информационных системах общего пользования;
3) размещения органами местного самоуправления города Ивантеевки информации о своей деятельности в общественно доступных местах (на стендах и досках объявлений и т.п.);
4) ознакомления пользователей (потребителей) информации с документами органов местного самоуправления города Ивантеевки непосредственно в помещениях их хранения;
5) обеспечения доступа пользователей (потребителей) информации на заседания органов местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
6) ознакомления пользователей информации с информацией о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
7) предоставления пользователям информации по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки.
Статья 7.Предоставление информации
1.Информация о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки предоставляется в устной или письменной форме, а также может предоставляться в электронном виде.
Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки в аудио-, видео- и иных формах производится в случаях и порядке, установленных законами Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами.
2.Предоставление информации в форме, установленной настоящим Положением, осуществляется на основании запроса лица, участвующего в обмене информацией.
В случае невозможности предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки в форме, указанной в запросе, информация предоставляется в иной форме, предусмотренной настоящим Положением.
3.Информация о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, запрошенная пользователем (потребителем) информации в устной форме, предоставляется по телефону единой дежурной диспетчерской службы органа местного самоуправления города Ивантеевки либо путем получения информации у лиц (подразделения), уполномоченных органом местного самоуправления города Ивантеевки на предоставление указанной информации.
4.К информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, предоставляемой в устной форме, относится информация:
1) о режиме работы органов местного самоуправления города Ивантеевки, их отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений;
2) об уполномоченных должностных лицах органов местного самоуправления города Ивантеевки;
3) о телефонах справочных служб органов местного самоуправления города Ивантеевки и муниципальных учреждений и организаций;
4) о порядке обращения пользователя (потребителя) информации с запросом в органы местного самоуправления города Ивантеевки.
5.Обнародование (опубликование) информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами 2 и 3 настоящего пункта.
Если для отдельных видов информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.
Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.
6.Коллегиальные органы местного самоуправления города Ивантеевки обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях, а иные органы местного самоуправления города Ивантеевки - на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами органов местного самоуправления города Ивантеевки или иными муниципальными правовыми актами.
7.Органы местного самоуправления города Ивантеевки в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информации с текущей информацией о деятельности соответствующего органа местного самоуправления.
Информация, указанная в абзаце 1 настоящего пункта, должна содержать:
1) порядок работы органа местного самоуправления, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;
2) условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе размещать в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информации.
8.Орган местного самоуправления города Ивантеевки, не имеющий возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, обеспечивает пользователям информации возможность ознакомиться с указанной информацией в помещениях, занимаемых этим органом местного самоуправления.
Ознакомление пользователей информации с информацией о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами.
Статья 8.Информация о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, размещаемая в информационных системах общего пользования и в средствах массовой информации
1.Органы местного самоуправления города Ивантеевки обеспечивают размещение информации о своей деятельности в информационных системах общего пользования, а также в средствах массовой информации (далее - СМИ) в соответствии с перечнем информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, размещаемой в информационных системах общего пользования и средствах массовой информации.
2.Сроки размещения информации о деятельности должны обеспечивать своевременность реализации и защиты пользователями (потребителями) информации своих прав, свобод.
3.Права пользователя (потребителя) информации на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки не могут быть ограничены исключительно на том основании, что сведения не включены в перечень информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, размещаемой в информационных системах общего пользования и средствах массовой информации.
Статья 9.Порядок утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, размещаемой в сети Интернет, информационных системах общего пользования и средствах массовой информации
1.Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, размещаемой в сети Интернет, информационных системах общего пользования и средствах массовой информации, утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
2.При утверждении перечня информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих интересов, прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
II.Порядок реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления
Статья 10.Права и обязанности пользователя (потребителя) информации о деятельности органов местного самоуправления
1.Пользователь (потребитель) информации о деятельности органов местного самоуправления имеет право:
1) на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки;
2) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки;
3) обжаловать в установленном порядке правовые акты и действия (бездействие) органов местного самоуправления города Ивантеевки, их должностных лиц, нарушивших право на доступ к информации;
4) отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
2.Пользователь (потребитель) информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки обязан представлять:
1) реквизиты запрашиваемой информации, необходимые для выполнения запроса;
2) достоверные персональные данные о себе в случае, если они необходимы для выполнения запроса и для подготовки ответа и его направления заявителю;
3) исключен
4) соблюдать порядок и условия доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки.
Статья 11.Права и обязанности органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления города Ивантеевки, должностные лица органов местного самоуправления (далее - должностные лица) имеют право:
1) уточнять содержание запроса;
2) отказать в предоставлении информации о своей деятельности в случаях, установленных законами Российской Федерации и Московской области;
3) передавать организациям на конкурсной основе отдельные полномочия по осуществлению (техническому сопровождению) функций, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки.
2.Органы местного самоуправления города Ивантеевки, должностные лица обязаны:
1) обеспечивать достоверность и полноту предоставляемой информации, соблюдение установленных сроков и условий ее предоставления;
2) изымать из предоставляемой информации информацию с ограниченным доступом;
3) создавать организационно-технические и другие условия, необходимые для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки;
4) обеспечивать размещение информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки способами, установленными настоящим Положением;
5) создавать информационные системы общего пользования для обслуживания пользователей (потребителей) информации, обеспечивать их полноту, актуальность, защиту от искажений и несанкционированного доступа;
6) в течение установленного срока хранить муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Ивантеевки, вести их реестр.
Статья 12.Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, находящейся в автоматизированных информационных системах общего пользования
Для обеспечения права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, находящейся в автоматизированных информационных системах общего пользования, органы местного самоуправления города Ивантеевки:
1) подключают информационные системы к сети Интернет и размещают информацию на своих официальных сайтах для неограниченного доступа лиц, подключенных к данной сети, обеспечивают регулярное и систематическое обновление информации;
2) выделяют адреса электронной почты для получения запросов и передачи запрашиваемой информации по сети Интернет;
3) принимают меры по защите информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, размещаемой в информационных системах общего пользования;
4) несут ответственность за содержание, искажение и полноту информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в информационных системах общего пользования.
Статья 13.Запрос на получение информации о деятельности органов местного самоуправления
1.Запрос на получение информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки представляет собой обращение пользователя (потребителя) информации о предоставлении ему информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки.
2.Запрос на получение информации о деятельности органов местного самоуправления должен содержать:
наименование запрашиваемого документа, его реквизиты;
для граждан: фамилию, имя и отчество, и (или) номер телефона, и (или) факса, и (или) почтовый адрес, и (или) адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания запроса;
для организаций: наименование организации, от имени которой направлен запрос, ее почтовый и юридический адреса, и (или) номер телефона, и (или) факса, и (или) адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания запроса; форму предоставления информации.
3.Пользователь (потребитель) информации вправе обращаться в органы местного самоуправления города Ивантеевки с запросом о получении информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки непосредственно или через своего представителя. Оформление полномочий представителя осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Порядок рассмотрения запроса
При поступлении запроса орган местного самоуправления города Ивантеевки, его получивший, осуществляет поиск требуемой информации в пределах своей компетенции.
При наличии запрашиваемой информации орган местного самоуправления осуществляет ее передачу пользователю (потребителю) информации в порядке, установленном настоящим Положением.
Если орган местного самоуправления города Ивантеевки не обладает запрашиваемой информацией и не имеет сведений о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления другого муниципального образования может располагать такой информацией, пользователю (потребителю) информации направляется ответ в сроки, установленные действующим законодательством.
Статья 15.Порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу
1.Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки по запросу осуществляется в форме направления ответа, в котором содержится запрашиваемая информация либо мотивированный отказ в предоставлении информации.
2.Информация предоставляется по запросу в одном экземпляре. Информация по запросу предоставляется в том виде, в котором она существует в органе местного самоуправления города Ивантеевки, без дополнительной обработки.
3.Ответ на запрос должен содержать наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления города Ивантеевки, подписи уполномоченных должностных лиц.
4.В случае если информация о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки относится к конфиденциальной информации, в ответе указывается только ссылка на акт (его вид, наименование, номер и дату принятия), которым эти сведения признаны конфиденциальной информацией.
5.Запросы пользователей (потребителей) информации, а также ответы на запросы подлежат обязательной регистрации органом местного самоуправления города Ивантеевки. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в орган местного самоуправления города Ивантеевки. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
Статья 16.Срок рассмотрения запроса
Ответ на запрос о получении информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки должен быть направлен органом местного самоуправления города Ивантеевки не позднее чем через тридцать дней после дня получения запроса, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Если запрашиваемая информация о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки не может быть предоставлена пользователю (потребителю) информации в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь (потребитель) информации уведомляется об отсрочке ответа с указанием причины отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцати дней сверх установленного федеральным законом срока для ответа.
Статья 17.Основания для отказа в предоставлении информации
Пользователю (потребителю) информации может быть отказано в предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки в следующих случаях:
1) если содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию или адрес для направления ответа;
2) если отсутствует запрашиваемая информация о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки;
3) если запрашиваемая информация о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки относится к информации с ограниченным доступом;
4) если запрашиваемая информация о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки была ранее предоставлена пользователю (потребителю) информации;
5) если не произведена оплата предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, установленных федеральным законом;
6) если запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации.
В этом случае орган местного самоуправления может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
III.Защита права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления
Статья 18.Защита права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления
Действия (бездействие) органов местного самоуправления города Ивантеевки, их должностных лиц, нарушающие права пользователей (потребителей) на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.
Пользователь (потребитель) информации, которому неправомерно отказано в доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, имеет право на возмещение ущерба в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления
Должностные лица органов местного самоуправления города Ивантеевки, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава города
С.Г. Гриднев