Приложение к Уставу от 09.09.2009 г № 35 Устав

Устав городского округа власиха московской области

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, законов Московской области, Устава Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского округа Власиха Московской области, Совет депутатов городского округа Власиха Московской области принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в городском округе Власиха Московской области
Местное самоуправление в городском округе Власиха Московской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского округа Власиха Московской области, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском округе Власиха Московской области посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского округа Власиха Московской области.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Власиха Московской области, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского округа Власиха Московской области действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления городского округа Власиха Московской области обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления городского округа Власиха Московской области
Правовую основу местного самоуправления в городском округе Власиха Московской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского округа Власиха Московской области.
Статья 5.Устав городского округа Власиха Московской области
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского округа Власиха Московской области и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии их осуществления на территории городского округа Власиха Московской области.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Городской округ Власиха Московской области в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов городского округа Власиха Московской области.
3.Официальные символы городского округа Власиха Московской области подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 7.Наименование и статус муниципального образования
Муниципальное образование - поселок Власиха является закрытым административно-территориальным образованием, в пределах которого осуществляется местное самоуправление и которое входит в состав Московской области.
Статус муниципального образования - городской округ установлен Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее - Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании").
Наименование муниципального образования: городской округ Власиха Московской области. Краткое наименование: городской округ Власиха.
Статья 8.Границы городского округа Власиха Московской области
1.Границы территории городского округа Власиха Московской области установлены Указом Президента Российской Федерации от 19 января 2009 г. N 70 "О преобразовании закрытого военного городка N 22/1 в закрытое административно-территориальное образование - поселок Власиха Московской области".
2.Изменение границ городского округа Власиха осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Глава III.Полномочия органов местного самоуправления городского округа власиха Московской области
Статья 9.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского округа Власиха Московской области относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа Власиха Московской области имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления городского округа Власиха Московской области вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов бюджета городского округа Власиха Московской области (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Власиха Московской области обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа Власиха Московской области и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа Власиха Московской области;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границы городского округа Власиха Московской области, преобразования городского округа Власиха Московской области;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа Власиха Московской области, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа Власиха Московской области, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа Власиха Московской области официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа Власиха Московской области, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц, членов выборных органов городского округа Власиха Московской области, депутатов Совета депутатов городского округа Власиха Московской области, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, расположенных на территории городского округа Власиха Московской области;
11) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа Власиха;
12) определение порядка управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в муниципальной собственности городского округа Власиха;
13) координируют деятельность предприятий и (или) объектов, расположенных на территории городского округа Власиха, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
14) разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения городского округа Власиха в случаях аварий на предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения городского округа Власиха в результате аварии на предприятии и (или) объекте глава городского округа Власиха совместно с главой местной администрации и руководителями предприятий и (или) объектов осуществляют меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей и, при необходимости, до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принимают решение об эвакуации населения;
15) участвуют совместно с начальниками объектов и органами федеральной службы безопасности в определении пропускного режима в контролируемых зонах городского округа Власиха;
16) по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют право давать разрешение на посещение (регламентированное посещение) граждан (иностранных граждан) городского округа Власиха, за исключением режимных территорий объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон; проживание граждан в муниципальном жилищном фонде;
17) осуществляют контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории городского округа Власиха, за исключением территорий предприятий и (или) объектов, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов. Органы местного самоуправления информируются о результатах проверок;
18) вносят предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения городского округа Власиха от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;
19) выступают заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на его территории.
2.По вопросам, отнесенным в соответствии с частью 1 статьи 11 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом городского округа Власиха могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3.Органы местного самоуправления городского округа Власиха Московской области вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Власиха Московской области работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа Власиха Московской области, предусмотренных подпунктами 8-11, 21 и 25 пункта 1 статьи 9 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа Власиха Московской области в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 11.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Полномочия органов местного самоуправления городского округа Власиха Московской области, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа Власиха Московской области.
2.Наделение органов местного самоуправления городского округа Власиха Московской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области, законами Московской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Власиха Московской области, осуществляется за счет предоставляемых бюджету городского округа Власиха Московской области субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления городского округа Власиха Московской области несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу Власиха Московской области на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления городского округа Власиха Московской области вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с пунктами 1-4 настоящей статьи, с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского округа Власиха Московской области (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Глава IV.Формы непосредственного участия населения городского округа власиха Московской области в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения городского округа Власиха Московской области в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы (выборы депутатов Совета депутатов и главы городского округа Власиха Московской области);
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского округа Власиха Московской области;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) собрания граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа Власиха Московской области;
11) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением городского округа местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти городского округа Власиха Московской области, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа Власиха Московской области обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского округа Власиха Московской области.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления городского округа Власиха Московской области либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления городского округа Власиха Московской области;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского округа Власиха Московской области, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа Власиха Московской области;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа Власиха Московской области в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа Власиха Московской области:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории городского округа Власиха Московской области, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе главы, Совета депутатов городского округа Власиха Московской области, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Власиха Московской области.
6.В поддержку инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа Власиха Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа Власиха Московской области в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа Власиха Московской области, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией поселка Власиха Московской области, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа Власиха Московской области и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа Власиха Московской области.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа Власиха Московской области, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в городском округе Власиха проводятся в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Московской области от 11 июля 2006 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области", Закона Московской области от 16 марта 2009 г. N 21/2009-ОЗ "О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территории городского округа Власиха Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области "О статусе и границах Одинцовского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского округа Власиха Московской области на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского округа Власиха Московской области. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией поселка Власиха Московской области или судом.
3.Выборы депутатов Совета депутатов городского округа Власиха осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам.
Для проведения выборов главы городского округа Власиха образуется единый избирательный округ, включающий в себя всю территорию городского округа Власиха.
4.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.Голосование на муниципальных выборах назначается на второе воскресенье марта, а в случаях, установленных федеральным избирательным законодательством, - на второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий выборных органов местного самоуправления.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границы городского округа Власиха Московской области
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Депутат Совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления могут быть отозваны только на основании нарушения ими законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава городского округа и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
3.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей в избирательном округе.
4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом депутатов городского округа Власиха Московской области.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которых выдвинута инициатива по их отзыву, вправе участвовать в соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанные лица извещаются не позднее чем за 3 дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
Одновременно с опубликованием решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
6.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
7.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть отозваны в течение первых шести месяцев со дня избрания и последних шести месяцев до дня голосования по выборам нового созыва.
8.Голосование по вопросам изменения границ городского округа назначается решением Совета депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством в области местного самоуправления.
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органам местного самоуправления.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа Власиха Московской области, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского округа Власиха Московской области.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского округа Власиха Московской области в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского округа Власиха Московской области по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа Власиха Московской области. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Власиха Московской области.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского округа Власиха Московской области;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа Власиха Московской области определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Совета депутатов городского округа Власиха Московской области.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Власиха Московской области Советом депутатов городского округа Власиха Московской области, главой городского округа Власиха Московской области могут проводиться публичные слушания.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского округа Власиха Московской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского округа Власиха Московской области и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа Власиха Московской области, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке проведения публичных слушаниях в городском округе Власиха Московской области, утверждаемым решением Совета депутатов городского округа Власиха Московской области.
4.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 19.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского округа Власиха Московской области о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы городского округа Власиха Московской области.
3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4.Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов городского округа Власиха Московской области.
5.Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
6.В собрании и конференции граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на территории городского округа.
Статья 20.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа Власиха Московской области в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа Власиха Московской области, обладающие избирательным правом.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского округа Власиха Московской области.
4.Жители городского округа Власиха Московской области должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа Власиха Московской области; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа Власиха Московской области.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления городского округа Власиха Московской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
Глава V.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 22.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления городского округа Власиха Московской области составляют:
Совет депутатов городского округа Власиха Московской области;
глава городского округа Власиха Московской области;
администрация городского округа Власиха Московской области;
контрольный орган (контрольно-ревизионный отдел) городского округа Власиха Московской области.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа Власиха Московской области осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 23.Совет депутатов городского округа Власиха Московской области
1.Совет депутатов городского округа Власиха Московской области является выборным представительным органом местного самоуправления городского округа Власиха Московской области.
2.Совет депутатов обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием: Совет депутатов городского округа Власиха Московской области.
3.Совет депутатов городского округа Власиха Московской области состоит из 15 депутатов, избираемых сроком на 5 лет.
4.Совет депутатов городского округа Власиха Московской области может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.Заседание Совета депутатов городского округа Власиха Московской области считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов.
6.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа Власиха Московской области предусматриваются в бюджете городского округа Власиха Московской области отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7.Совету депутатов городского округа Власиха Московской области принадлежит право от лица всего населения городского округа Власиха Московской области принимать решения по вопросам своей компетенции.
8.В исключительной компетенции Совета депутатов городского округа Власиха Московской области находится:
1) принятие Устава городского округа Власиха Московской области и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа Власиха Московской области и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа Власиха Московской области, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа Власиха Московской области в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Власиха Московской области;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа Власиха Московской области и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа Власиха Московской области;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
9.В компетенции Совета депутатов городского округа Власиха Московской области находится:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
3) утверждение документов территориального планирования городского округа Власиха Московской области и иной градостроительной документации;
4) принятие решения о проведении местного референдума;
5) назначение выборов депутатов Совета депутатов городского округа Власиха Московской области;
6) назначение выборов главы городского округа Власиха Московской области;
7) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
8) назначение голосования по вопросам изменения границы городского округа Власиха Московской области, а также преобразования городского округа Власиха Московской области;
9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов городского округа Власиха Московской области;
10) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
11) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
12) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа Власиха Московской области;
13) утверждение структуры администрации городского округа Власиха Московской области по представлению руководителя администрации городского округа Власиха Московской области;
14) дача согласия на назначение на должность заместителя главы городского округа Власиха Московской области;
15) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета городского округа Власиха Московской области на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений;
16) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.