Решение от 24.09.2009 г № 74/9
О принятии изменений и дополнений в Устав городского поселения Фряново
В целях приведения Устава городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, учитывая прошедшие 29.06.2009 публичные слушания по вопросу внесения изменений и дополнений в Устав городского поселения Фряново, заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области от 02.09.2009 N 632-УЮ/О, Совет депутатов городского поселения Фряново решил:
1.Решение Совета депутатов городского поселения Фряново N 57/7 от 23.07.2009 "О принятии изменений и дополнений в Устав городского поселения Фряново" отменить.
2.Принять нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Фряново (приложение).
3.Направить настоящие изменения и дополнения в Устав городского поселения Фряново главе городского поселения Фряново для подписания в течение 10 дней.
4.Направить настоящее решение и Устав городского поселения Фряново с внесенными изменениями и дополнениями в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для регистрации в течение 15 дней.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по вопросам работы Совета, регламенту и процедурам (председатель - Трунова Н.Н.)
Председатель Совета депутатов
городского поселения Фряново
В.И. Немков
г. N 74/9
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ФРЯНОВО
1.Пункты 17, 26, 30 ч. 1 ст. 7 Устава исключить.
После пункта 31 добавить: "создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка".
2.В ч. 1 статьи 7.1 Устава после пп. 7 добавить:
"8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.".
3.Ст. 23 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4.П. 1 ст. 27 Устава дополнить пп. 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении Главы городского поселения Фряново в отставку.";
после пп. 10 добавить п. 1.1 следующего содержания:
"1.1. Совет депутатов городского поселения Фряново заслушивает ежегодные отчеты Главы городского поселения Фряново о результатах его деятельности, деятельности местной Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Фряново.".
5.Пп. 3 ч. 3 ст. 28 Устава изложить в следующей редакции:
"3) правовые акты Главы муниципального образования, местной Администрации, представительного органа муниципального образования, контрольного органа муниципального образования.".
6.П. 5 ст. 31 Устава изложить в следующей редакции:
"Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
5) заниматься предпринимательской деятельностью;
6) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
7) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
8) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
После п. 9 добавить п. 9.1 следующего содержания:
"9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
7.Пп. 7 ст. 32 Устава изложить в следующей редакции:
"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.".
8.П. 7 ст. 33 Устава изложить в следующей редакции:
"7. Глава городского поселения Фряново не вправе:
а) заниматься предпринимательской деятельностью;
б) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
в) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
г) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
9.П. 1 ст. 34 Устава дополнить пп. 4.1 следующего содержания:
"4.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;".
10.П. 2 ст. 34 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Глава городского поселения представляет Совету депутатов городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Фряново.".
Пункт 2 ст. 34 Устава считать п. 3 ст. 34 Устава.
11.Пп. 8 ст. 35 Устава изложить в следующей редакции:
"8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.".
11.После пп. 10 ст. 35 Устава добавить пп. 11 следующего содержания:
"11) удаления в отставку в соответствии со ст. 35.1 Устава.".
12.Добавить ст. 35.1 Устава следующего содержания:
"Статья 35.1. Удаление Главы городского поселения Фряново в отставку
1. Совет депутатов городского поселения Фряново вправе удалить Главу городского поселения Фряново в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново или по инициативе высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области).
2. Основаниями для удаления Главы городского поселения Фряново в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы городского поселения Фряново, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:
- если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета городского поселения Фряново в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность городского поселения Фряново по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Московской области в отношении бюджета муниципального образования городское поселение Фряново;
- если при осуществлении отдельных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом городского поселения Фряново, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы городского поселения Фряново Советом депутатов городского поселения Фряново по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов городского поселения Фряново, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново об удалении Главы городского поселения Фряново в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского поселения Фряново. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов городского поселения Фряново об удалении Главы городского поселения Фряново в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава городского поселения Фряново и высшее должностное лицо Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского поселения Фряново.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново об удалении Главы городского поселения Фряново в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области).
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново об удалении Главы городского поселения Фряново в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы городского поселения Фряново в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области).
6. Инициатива высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об удалении Главы городского поселения Фряново в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского поселения Фряново вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов городского поселения Фряново. О выдвижении данной инициативы Глава городского поселения Фряново уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения данного обращения в Совет депутатов городского поселения Фряново.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново или высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об удалении Главы городского поселения Фряново в отставку осуществляется Советом депутатов городского поселения Фряново в течение одного месяца со дня внесения соответствующего решения.
8. Решение Совета депутатов городского поселения Фряново об удалении Главы городского поселения Фряново в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново.
9. Решение Совета депутатов городского поселения Фряново об удалении Главы городского поселения Фряново в отставку подписывается председателем Совета депутатов городского поселения Фряново.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов городского поселения Фряново решения об удалении Главы городского поселения Фряново в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново или высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) и с проектом решения Совета депутатов городского поселения Фряново об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов городского поселения Фряново объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если Глава городского поселения Фряново не согласен с решением Совета депутатов городского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов городского поселения Фряново об удалении Главы городского поселения Фряново в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава городского поселения Фряново в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов городского поселения Фряново.
13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново или высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об удалении Главы городского поселения Фряново в отставку отклонена Советом депутатов городского поселения Фряново, вопрос об удалении Главы городского поселения Фряново в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом депутатов городского поселения Фряново не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Советом депутатов городского поселения Фряново, на котором рассматривался указанный вопрос.".
13.Абзац 2 п. 2 ст. 42 Устава изложить в следующей редакции:
"Представительный орган городского поселения Фряново и Администрация городского поселения Фряново действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального законодательства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.".
14.Пп. 16 п. 3 ст. 45 Устава изложить в следующей редакции:
"16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;";
пп. 17 исключить;
пп. 18 считать пп. 17;
пп. 19 считать пп. 18;
пп. 20 считать пп. 19;
пп. 21 считать пп. 20 и изложить в следующей редакции:
"20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.".
15.П. 2 ст. 51 Устава изложить в следующей редакции:
"2. К собственным доходам местных бюджетов относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со ст. 56 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003);
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со ст. 57 ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со ст. 58 ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003;
4) доходы от федеральных налогов в соответствии со ст. 59 ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со ст. 62 ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003, и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.".
16.Ст. 60 Устава изложить в следующей редакции:
"Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит местной Администрации.".
Глава городского
поселения Фряново
Н.А. Тарычев