Закон от 07.10.2009 г № 115/2009-ОЗ
О внесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»
Статья 1
Внести в Закон Московской области N 171/2007-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 222/2007-ОЗ, N 57/2008-ОЗ, N 154/2008-ОЗ, N 197/2008-ОЗ) следующие изменения:
1) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов в Московской области
Межбюджетные трансферты в Московской области предоставляются в следующих формах:
дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Московской области;
дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Московской области;
дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;
субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Московской области на реализацию отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Московской области;
субвенций бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов на реализацию отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Московской области за счет субвенций, передаваемых в бюджеты муниципальных районов из бюджета Московской области;
субсидий местным бюджетам из бюджета Московской области предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, по вопросам местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления;
субсидий бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений, за счет субвенций, передаваемых в бюджеты муниципальных районов Московской области из бюджета Московской области;
субсидий, предоставляемых из местных бюджетов бюджету Московской области в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год;
субсидий из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов Московской области;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений, в том числе на осуществление части полномочий органов местного самоуправления поселений Московской области;
иных межбюджетных трансфертов, в том числе в форме дотаций из бюджета Московской области и бюджетов муниципальных районов Московской области.";
2) в статье 7:
а) в части 5 слова "в том числе городских округов" исключить;
б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Московской области, по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений, осуществляется в порядке согласно приложению 1.1 к настоящему Закону.";
в) в абзаце первом части 6 слова "могут быть полностью или частично заменены" заменить словами "по согласованию с представительными органами муниципальных образований Московской области могут быть полностью или частично заменены";
3) в абзаце первом части 5 статьи 9 слова "могут быть полностью или частично заменены" заменить словами "по согласованию с представительными органами муниципальных образований Московской области могут быть полностью или частично заменены";
4) в статье 10:
а) абзацы четвертый и пятый части 3 изложить в следующей редакции:
"обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), расходов на ежемесячную денежную компенсацию педагогическим работникам для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;
реализацию на территориях муниципальных образований программ социально-экономического развития, долгосрочных целевых программ Московской области;";
б) в части 8:
в абзаце первом слово "законодательством" заменить словом "Правительством";
в абзаце третьем слово "казначейского" исключить;
в) в части 9:
в абзаце первом:
слова "подлежат использованию" заменить словом "используются";
дополнить словами "при наличии потребности в субвенциях в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств";
абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"При установлении главным распорядителем средств бюджета Московской области, предоставившим субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области, отсутствия в очередном финансовом году потребности в субвенциях, их неиспользованный остаток подлежит возврату в доход бюджета Московской области в порядке, утвержденном финансовым органом Московской области.
Субвенции, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Московской области в сроки, устанавливаемые главными распорядителями средств бюджета Московской области, предоставившими субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области.";
5) в статье 11:
а) в абзаце третьем части 4 слово "заказчика" заменить словами "исполнителей работ на объекте";
б) в абзаце третьем части 7 слово "казначейского" исключить;
в) в части 8:
в абзаце первом:
слова "подлежат использованию" заменить словом "используются";
дополнить словами "при наличии потребности в субсидиях в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств";
абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"При установлении главным распорядителем средств бюджета Московской области, предоставившим субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области, отсутствия в очередном финансовом году потребности в субсидиях, их неиспользованный остаток подлежит возврату в доход бюджета Московской области в порядке, утвержденном финансовым органом Московской области.
Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Московской области в сроки, устанавливаемые главными распорядителями средств бюджета Московской области, предоставившими субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области.";
6) часть 4.1 статьи 13 признать утратившей силу;
7) в абзаце шестом части 3 статьи 14 слова "в Московской области" заменить словами "в муниципальных районах Московской области";
8) в статье 15:
а) абзац второй части 2 изложить в следующей редакции:
"Сi = 0,5 x (РНДi - РНДср.) x Чi x 1 / ИБРi x КДi, где:";
б) в части 5:
слова "методикой определения расчетных налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Московской области и методикой определения расчетного показателя" заменить словами "методиками определения прогноза налогового потенциала, расчетных налоговых и неналоговых доходов, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетов муниципальных образований Московской области и расчетных показателей";
слово "утвержденных" заменить словом "утвержденными";
в) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Размер субсидий из бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов) Московской области, не может превышать объем средств, установленный исходя из превышения расчетных доходов бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов) Московской области, над расчетными показателями общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов) Московской области, определенных в соответствии с методиками определения прогноза налогового потенциала, расчетных налоговых и неналоговых доходов, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетов муниципальных образований Московской области и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, на очередной финансовый год.";
9) в статье 16:
а) абзац первый части 1 дополнить словами ", между бюджетом муниципального района Московской области и бюджетами поселений, входящих в его состав";
б) в части 2:
в абзаце пятом слова "государственными программами социально-экономического развития" заменить словами "программами социально-экономического развития, долгосрочными целевыми программами";
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"перечислениями в бюджет Московской области из бюджетов муниципальных образований Московской области дополнительных доходов, полученных бюджетами муниципальных образований Московской области сверх учтенных при формировании прогнозных показателей бюджетов муниципальных образований Московской области на соответствующий финансовый год, после погашения муниципального долга и замещения муниципальных заимствований, для целевого финансирования централизованных мероприятий, предусмотренных долгосрочными целевыми программами Московской области, при условии заключения соглашений между Правительством Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и внесения соответствующих изменений в бюджеты указанных муниципальных образований на соответствующий финансовый год в случаях значительных изменений финансовых результатов хозяйственной деятельности крупнейших налогоплательщиков и иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;";
абзацы седьмой и восьмой признать утратившими силу;
в) в части 5 слово "казначейского" исключить;
г) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Иные межбюджетные трансферты, полученные муниципальными образованиями Московской области из бюджета Московской области и не использованные в текущем финансовом году, используются муниципальными образованиями Московской области в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
При установлении главным распорядителем средств бюджета Московской области, предоставившим иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Московской области, отсутствия в очередном финансовом году потребности в иных межбюджетных трансфертах, их неиспользованный остаток подлежит возврату в доход бюджета Московской области в порядке, утвержденном финансовым органом Московской области.
Иные межбюджетные трансферты, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Московской области в сроки, устанавливаемые главными распорядителями средств бюджета Московской области, предоставившими иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Московской области.";
10) в статье 17:
а) в части 1 слова ", за исключением органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области," исключить;
б) в части 2:
в абзаце первом слова ", за исключением органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области," исключить;
в абзаце втором слова "в порядке, аналогичном установленному частью 3 статьи 14 настоящего Закона для расчета субвенций муниципальным районам из бюджета Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности" заменить словами "в соответствии с частью 5 статьи 14 настоящего Закона";
в абзаце третьем слова "в соответствии со статьей 8" заменить словами "в соответствии с частью 2 статьи 8";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Наделить органы местного самоуправления всех муниципальных районов Московской области, государственными полномочиями Московской области по утверждению распределения между бюджетами поселений Московской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и иных дотаций в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.";
г) в части 4 слова ", за исключением органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области," исключить;
д) в части 5 слова ", за исключением органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области," исключить;
11) в приложении 1 "Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Московской области":
а) в пункте 1:
в абзаце первом слова "в том числе городских округов" исключить;
в абзаце третьем слова "(городского округа)" исключить;
в абзаце четвертом слова "в том числе городских округов" исключить;
в абзаце пятом слова "(городским округом)" и слова "в том числе городских округов" исключить;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"О - суммарный объем средств, недостающих для достижения поселениями уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений в Московской области.";
б) в пункте 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"2. Объем средств, недостающих для достижения i-ым поселением уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, установленного в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в Московской области, определяется по формуле:";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Оi - объем средств, недостающих для достижения i-ым поселением уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, установленного в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в Московской области;";
в абзацах четвертом, пятом и седьмом слова "в том числе городских округов" исключить;
в абзаце шестом слова "(городском округе)" исключить;
в абзацах восьмом и девятом слова "(городского округа)" исключить;
в) в абзацах первом, третьем, четвертом и пятом пункта 3 слова "(городского округа)" исключить;
г) в пункте 4:
в абзацах первом, третьем и четвертом слова "(городского округа)" исключить;
в абзаце пятом слова "(городском округе)" исключить;
в абзаце шестом слова "в том числе городских округов" исключить;
в абзаце седьмом слова "в Московской области" заменить словами "в поселениях Московской области";
д) в абзацах первом, втором, четвертом, пятом и шестом пункта 5 слова "в том числе городских округов" исключить;
е) в пункте 6:
в абзацах первом и седьмом слова "в том числе городских округов" исключить;
в абзацах втором, четвертом и пятом слова "(городского округа)" исключить;
в абзаце шестом слова "(городском округе)" исключить;
в абзаце восьмом слова "в Московской области" заменить словами "в поселениях Московской области";
ж) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. Методика определения прогноза налогового потенциала, расчетных налоговых и неналоговых доходов, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетов городских округов и поселений Московской области и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений и городских округов Московской области по вопросам местного значения, относящимся к полномочиям поселений, утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.";
з) в пункте 7:
абзацы первый, второй и четвертый признать утратившими силу;
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего поселения определяется с использованием единых методов расчета.";
в абзацах пятом, восьмом и девятом слова "в том числе городского округа" исключить;
в абзаце седьмом слова "в том числе городских округов" исключить;
в абзаце десятом:
слово "Расчетный" заменить словами "В целях определения сумм дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений расчетный";
слова "в том числе городского округа" исключить;
слова "за счет субвенций и субсидий" заменить словами "за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов";
в абзаце одиннадцатом слова "в том числе городского округа" и слова "в том числе городских округов" исключить;
12) дополнить приложением 1.1 согласно приложению к настоящему Закону;
13) в пункте 3 приложения 2 "Порядок определения размера дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений, в том числе городских округов, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе городских округов, из бюджета Московской области" слова "в течение финансового года" заменить словами "в течение текущего финансового года";
14) в приложении 3 "Порядок распределения дотаций на сбалансированность бюджетов поселений Московской области из бюджета Московской области":
а) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Методика определения прогноза налогового потенциала, расчетных налоговых и неналоговых доходов, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетов городских округов и поселений Московской области и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений и городских округов Московской области по вопросам местного значения, относящимся к полномочиям поселений, утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.";
б) абзац второй пункта 4 признать утратившим силу;
в) в пункте 5:
абзацы первый и третий признать утратившими силу;
в абзаце втором слова "определяется с использованием нормативов, а также с применением иных единых методов расчета" заменить словами "определяется с использованием единых методов расчета";
в абзаце десятом:
слово "Расчетный" заменить словами "В целях определения сумм дотаций на сбалансированность бюджетов поселений расчетный";
дополнить словами ", планируемых к поступлению, а также стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из других бюджетов";
15) в приложении 3.1 "Порядок определения объема субвенций бюджетам муниципальных районов Московской области из бюджета Московской области на предоставление дотаций на сбалансированность бюджетов поселений":
а) в абзаце первом слова "Объем субвенций" заменить словами "1. Объем субвенций";
б) в абзаце седьмом слова "Объем средств," заменить словами "2. Объем средств,";
в) в абзаце пятнадцатом слова "Расчетные доходы" заменить словами "3. Расчетные доходы";
г) в абзаце двадцать первом слова "Прогнозная оценка" заменить словами "4. Прогнозная оценка";
д) абзац двадцать шестой изложить в следующей редакции:
"5. Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств соответствующего бюджета поселения, определяется с использованием единых методов расчета.";
е) абзац двадцать седьмой признать утратившим силу;
ж) в абзаце тридцать третьем:
слово "Расчетный" заменить словами "В целях определения сумм субвенций бюджетам муниципальных районов на предоставление дотаций на сбалансированность бюджетов поселений расчетный";
дополнить словами ", планируемых к поступлению, а также стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из других бюджетов";
16) в пункте 1 приложения 4 "Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Московской области для бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области":
а) абзац первый дополнить словами:
"Указанные показатели рассчитываются на основе методики определения прогноза налогового потенциала, расчетных налоговых и неналоговых доходов, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области по полномочиям муниципальных районов, утверждаемой законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.";
б) в подпункте 1.5:
абзацы первый и третий признать утратившими силу;
в абзаце втором слова "определяется с использованием нормативов, а также с применением иных единых методов расчета" заменить словами "определяется с использованием единых методов расчета";
в абзаце девятом:
слово "Расчетный" заменить словами "В целях определения сумм дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) расчетный";
слова "за счет субвенций и субсидий" заменить словами "за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов";
в) абзац второй подпункта 3.6 пункта 3 признать утратившим силу;
17) в приложении 5 "Порядок определения размера дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Московской области, заменяющих дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области из бюджета Московской области" дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в течение текущего финансового года не допускается.";
18) в пункте 6 приложении 7 "Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения из бюджета муниципального района":
в абзаце втором слова "с учетом соответствующих нормативов, утверждаемых законом Московской области в целях определения межбюджетных отношений в Московской области, и методик расчета нормативов, утверждаемых Правительством Московской области" исключить;
в абзаце четвертом:
слово "Расчетный" заменить словами "В целях определения сумм дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений расчетный";
слова "за счет субвенций и субсидий" заменить словами "за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов".
Статья 2
Приостановить:
1) до 1 января 2010 года действие абзаца седьмого части 4 статьи 11 Закона Московской области N 171/2007-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области";
2) до 1 января 2011 года действие абзаца седьмого части 4 статьи 11 и статьи 13 Закона Московской области N 171/2007-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области".
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2010 года, за исключением пункта 6) статьи 1 и пункта 1) статьи 2 настоящего Закона.
Пункт 6) статьи 1 и пункт 1) статьи 2 настоящего Закона вступают в силу на следующий день после его официального опубликования.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
7 октября 2009 года
N 115/2009-ОЗ
Приложения
2009-09-30 Приложение к Закону от 07 октября 2009 года № 115/2009-ОЗ Порядок