Муниципальный правовой акт от 13.11.2009 г № 7/2
Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Богородское"
Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования "Городское поселение Богородское" и Регламентом работы Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Богородское" (далее - Регламент).
1.Постоянные комиссии Совета депутатов
1.Советом депутатов муниципального образования "Городское поселение Богородское" (далее - Совет) из числа депутатов Совета избираются постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия проведению в жизнь решений Совета, осуществления в пределах их компетенции контроля за деятельностью органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц на территории муниципального образования "Городское поселение Богородское" (далее - городское поселение Богородское).
2.Компетенция, порядок образования и основы организации деятельности постоянных комиссий определяются Советом.
3.Постоянные комиссии формируются на срок полномочий Совета данного созыва в составе председателя и членов комиссии. В случае необходимости постоянные комиссии самостоятельно избирают из своего состава также заместителя председателя.
Председателем постоянных комиссий Совета депутатов является председатель Совета депутатов.
О создании комиссий и их составе Совет принимает решение. Совет может упразднять и реорганизовывать ранее созданные комиссии, внося соответствующие изменения в Регламент.
4.Формирование постоянных комиссий производится с учетом пожеланий депутатов. Включение депутата в состав постоянной комиссии может производиться на основании личного заявления либо предложения других депутатов Совета.
Каждый из депутатов должен принимать участие в работе постоянных комиссий Совета. Депутат Совета может быть членом разных постоянных комиссий.
5.В Совете образуются следующие постоянные комиссии:
- по вопросам бюджетной, налоговой политики, муниципальной собственности и землепользования (далее - Бюджетная комиссия);
- по вопросам социально-экономического развития и предпринимательства, муниципальных целевых программ (далее - Комиссия по экономике);
- по вопросам промышленности, жилищно-коммунального хозяйства (далее - Комиссия по ЖКХ);
- по вопросам культуры, спорта, молодежной политики и социальным вопросам (далее - Комиссия по социальным вопросам);
- по вопросам законности, правопорядка, территориального общественного и местного самоуправления (далее - Комиссия по правовым вопросам).
6.Постоянные комиссии свою работу строят на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности и инициативы членов постоянных комиссий.
7.Член постоянной комиссии Совета может быть переведен из состава одной постоянной комиссии в другую решением Совета на основании личного заявления.
8.Депутаты Совета, не вошедшие в состав постоянной комиссии, также могут участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.
9.По вопросам своей деятельности постоянные комиссии принимают решения, готовят соответствующие заключения (рекомендации, обращения, запросы). Решения комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое голосовал председатель комиссии.
При проведении совместных заседаний нескольких постоянных комиссий решения принимаются простым большинством голосов от общего состава членов каждой комиссии.
10.Во время заседания постоянной комиссии председателем организуется ведение протокола, в который заносятся все решения комиссии, принятые на соответствующем заседании, а также результаты голосования по ним членов комиссии. Протокол заседания комиссии подписывается председателем комиссии и в течение двух дней передается в аппарат Совета депутатов.
11.Председатель комиссии имеет право приглашать специалистов, в том числе на возмездной основе, для участия в работе комиссии путем:
- предоставления необходимой информации, дачи пояснений и консультирования членов комиссии;
- проведения аналитических и исследовательских работ;
- подготовки различных документов, в том числе проектов решений Совета и т.д.
12.Решения Совета принимаются только после предварительного обсуждения их проектов в постоянных комиссиях, к ведению которых относится этот вопрос, за исключением случаев, установленных Регламентом.
13.Председатель постоянной комиссии может дать поручение одному или нескольким членам постоянной комиссии предварительно изучить конкретный вопрос, обобщить полученную информацию и сообщить свои выводы и предложения в комиссию.
14.Член постоянной комиссии пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право вносить любые вопросы и предложения на их рассмотрение, участвовать в подготовке к рассмотрению, в их обсуждении и принятии по ним решений, а также в организации проведения в жизнь решений и контроле за их выполнением.
15.Член постоянной комиссии обязан участвовать в деятельности комиссии, содействовать реализации ее решений, выполнять поручения председателя комиссии.
16.Член постоянной комиссии, имеющий мнение, отличное от мнения комиссии, вправе представлять Совету свое особое мнение. Такому члену комиссии по его требованию предоставляется право выступить с содокладом по докладу комиссии.
2.Временные комиссии Совета депутатов
1.При необходимости Совет может создавать временные комиссии. Временные комиссии подотчетны Совету и информируют Совет о своей работе.
2.Утверждение председателя и членов временной комиссии, ее работа проводятся в порядке, определенном для постоянных комиссий Совета, если иное не установлено Советом.
3.К работе временной комиссии Совета по вопросам, относящимся к ее ведению, с правом совещательного голоса могут быть привлечены специалисты и эксперты, представители общественных организаций и политических партий, не являющиеся депутатами Совета. Депутаты Совета, не вошедшие в состав временной комиссии, также могут участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.
4.О создании временной комиссии, ее задачах, составе и сроке ее полномочий Совет принимает решение. По истечении срока полномочий временной комиссии она распускается. При необходимости продолжения деятельности временной комиссии Совет может продлить срок ее полномочий.
5.По вопросам своей деятельности временные комиссии принимают решения, готовят соответствующие заключения и/или рекомендации. Решения комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое голосовал председатель временной комиссии.
3.Координация деятельности комиссий Совета депутатов
1.Координация деятельности комиссий Совета и оказание им помощи в работе осуществляются председателем Совета. При этом председатель Совета:
- принимает меры по организации согласованной и совместной работы комиссий;
- обеспечивает информирование депутатов, представителей заинтересованных государственных, муниципальных и общественных органов, организаций и должностных лиц о заседаниях комиссий;
- содействует своевременному обеспечению комиссий материалами и документами по рассматриваемым ими вопросам;
- обеспечивает взаимодействие комиссий с администрацией поселения;
- содействует правовому, организационному, материально-техническому обеспечению деятельности комиссий, оказывает иную необходимую помощь в их работе.
4.Полномочия и вопросы ведения постоянных комиссий
1.Постоянные комиссии по поручению Совета или по собственной инициативе разрабатывают проекты решений Совета по вопросам, относящимся к их компетенции, и предлагают их для внесения в повестку дня заседаний Совета, подготавливают вопросы, связанные с совершенствованием нормативной правовой базы, рассматривают переданные им документы и готовят по ним соответствующие заключения и/или рекомендации, принимают решения.
2.Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к ведению комиссии, изучают и могут принимать участие в разработке планов и программ развития поселения, заслушивать отчеты об их исполнении.
3.Постоянные комиссии могут заслушивать доклады, сообщения, отчеты соответствующих должностных лиц и представителей органов местного самоуправления, администрации поселения, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций, расположенных на территории поселения, по вопросам, относящимся к ведению комиссий.
По предложению председателя соответствующей постоянной комиссии представители указанных органов и организаций обязаны явиться на заседание комиссии и представить разъяснения и необходимые материалы (документы, письменные заключения, экономические обоснования, отчетные данные и иные материалы) по рассматриваемым вопросам.
4.По предложению постоянной комиссии Совет может заслушать отчет главы муниципального образования или какого-либо должностного лица администрации поселения по вопросам его компетенции. Отчеты должностных лиц администрации поселения до рассмотрения их на заседании Совета могут быть заслушаны на заседаниях постоянных комиссий.
5.Постоянные комиссии могут вносить в Совет предложения, рекомендовать главе администрации поселения привлечь к дисциплинарной и иной ответственности подчиненных работников, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности.
6.Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно. Постоянная комиссия по вопросам, находящимся на ее рассмотрении, может запрашивать мнение других комиссий.
7.Постоянная комиссия может принимать участие в подготовке вопросов, рассматриваемых другими комиссиями.
8.Если постоянная комиссия считает, что вопрос, переданный на ее рассмотрение, относится также к ведению другой постоянной комиссии, либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой комиссией, то она вправе внести об этом предложение председателю Совета. Председатель Совета в этом случае организует совместное рассмотрение.
9.По решению Совета, главы поселения, председателя Совета или по собственной инициативе постоянные комиссии рассматривают поступившие от организаций, должностных лиц и граждан обращения с вынесением по ним решений рекомендательного характера.
10.Постоянные комиссии в соответствии с Уставом поселения могут в пределах своей компетенции осуществлять контроль за деятельностью администрации поселения, иных органов, организаций и должностных лиц в выполнении ими соответствующих решений Совета.
Постоянные комиссии контролируют также выполнение собственных решений (рекомендаций), принятых ими по вопросам своей компетенции.
11.К основным вопросам ведения Бюджетной комиссии, определяющим направления ее деятельности и компетенцию, относятся:
- вопросы, связанные с формированием, утверждением и исполнением местного бюджета, эффективностью использования бюджетных средств и средств целевых бюджетных фондов;
- вопросы, связанные с муниципальной собственностью и землей;
- вопросы, связанные с финансами, установлением (изменением) и отменой налогов и иных сборов на территории муниципального образования.
12.К основным вопросам ведения Комиссии по экономике, определяющим направления ее деятельности и компетенцию, относятся:
- вопросы, связанные с формированием и реализацией планов (программ) социально-экономического развития муниципального образования;
- вопросы по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействию развитию малого и среднего предпринимательства, защиты прав потребителей;
- вопросы, связанные с установлением (изменением) и упразднением тарифов на работы (услуги) муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
- вопросы, связанные с муниципальным заказом;
- вопросы, связанные с муниципальными целевыми программами.
13.К основным вопросам ведения Комиссии по ЖКХ, определяющим направления ее деятельности и компетенцию, относятся:
- вопросы, связанные с деятельностью промышленных предприятий различных форм собственности;
- вопросы, связанные с инфраструктурой, жилищно-коммунальным хозяйством, благоустройством поселения, транспортным и дорожным хозяйством, инженерными сетями и коммуникациями;
- вопросы, связанные с обеспечением жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, рекламой;
- вопросы, связанные со строительством, в том числе жилищным, а также обеспечением жилыми помещениями и содержанием жилищного фонда;
- экологические вопросы, вопросы охраны окружающей среды, вопросы переработки промышленных и бытовых отходов;
- вопросы, связанные с деятельностью организаций, оказывающих ритуальные услуги, и содержанием мест захоронения.
14.К основным вопросам ведения Комиссии по социальным вопросам, определяющим направления ее деятельности и компетенцию, относятся:
- вопросы социальной политики и социального обслуживания населения;
- вопросы дошкольного и внешкольного воспитания;
- вопросы опеки и попечительства;
- вопросы культуры и досуга;
- вопросы физической культуры, спорта и туризма;
- вопросы молодежной политики;
- вопросы архивного дела.
15.К основным вопросам ведения Комиссии по правовым вопросам, определяющим направления ее деятельности и компетенцию, относятся:
- вопросы, связанные с взаимоотношениями Совета с администрацией поселения, общественными организациями, политическими партиями;
- вопросы, связанные с деятельностью правоохранительных, судебных, надзорных и контролирующих органов, организацией и поддержанием общественного порядка;
- вопросы, связанные с деятельностью органов, отвечающих за гражданскую оборону, безопасность, профилактику и предотвращение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения Богородское;
- вопросы, связанные с деятельностью общественных объединений, религиозных организаций и средств массовой информации;
- подготовка и предварительное рассмотрение нормативных правовых актов поселения и организационных решений Совета;
- подготовка и предварительное рассмотрение изменений и дополнений в Устав муниципального образования;
- подготовка предложения к проектам законов Московской области, поступивших в Совет;
- рассмотрение представлений и протестов органов прокуратуры, поступивших в Совет, а также заключений Главного управления Министерства юстиции РФ по Московской области на нормативные правовые акты, принятые Советом;
- вопросы депутатской этики;
- участие в пределах компетенции Совета в мероприятиях по контролю за состоянием законности на территории муниципального образования, соблюдением должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями поселения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов и иных правовых актов Московской области, Устава муниципального образования и нормативных правовых актов городского поселения Богородское.
5.Права и обязанности постоянных комиссий
1.Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе:
- собирать необходимую информацию и материалы, проводить заседания, принимать решения;
- готовить и/или вносить на рассмотрение Совета проекты решений Совета;
- делать запросы компетентным органам, организациям и лицам;
- совершать иные необходимые действия.
По решению Совета комиссии могут быть предоставлены дополнительные полномочия в пределах компетенции Совета.
2.Постоянные комиссии вправе вносить в Совет предложения о передаче проектов решений Совета по наиболее важным вопросам на обсуждение трудовых коллективов, собраний граждан по месту жительства, проведении местного референдума.
3.Постоянные комиссии имеют право вносить предложения по повестке дня заседаний Совета, выделять своих докладчиков или содокладчиков по вопросам, относящимся к их ведению. По вопросам, подготовленным несколькими постоянными комиссиями, они могут выступать с совместными докладами либо отдельно представлять свои замечания и предложения.
При доработке решений, заявлений и обращений Совета постоянная комиссия вправе направить своих представителей в редакционную комиссию.
4.Постоянные комиссии по вопросам своей компетенции вправе выходить с предложениями и/или рекомендациями к главе городского поселения Богородское, в администрацию поселения, в иные органы, организации и к должностным лицам.
Рекомендации и/или предложения постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами, организациями и должностными лицами. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено постоянным комиссиям не позднее чем в десятидневный срок либо в иной согласованный срок.
5.Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе требовать от различных органов, организаций и от должностных лиц представления необходимых документов, информации и иных материалов.
6.Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе приглашать и заслушивать на своих заседаниях доклады уполномоченных должностных лиц и представителей различных органов и организаций.
По требованию постоянной комиссии руководители или представители указанных органов и организаций, предприятий и учреждений должны присутствовать на заседаниях комиссии и представлять разъяснения по рассматриваемым комиссией вопросам. При этом постоянные комиссии заблаговременно извещают соответствующие органы, организации и должностных лиц о предстоящем рассмотрении вопросов.
7.По требованию постоянных комиссий подготовка материалов и документов, а также привлечение экспертов и специалистов для работы в комиссиях в необходимых случаях производятся с оплатой за счет средств местного бюджета в соответствии с утвержденной сметой расходов Совета.
8.Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению, вправе вносить предложения о заслушивании на заседании Совета отчетов или информацию о работе любого органа и/или организации либо должностного лица, о выполнении ими решений Совета, своих решений.
9.Также постоянные комиссии вправе:
- организовать проведение семинаров, слушаний, конференций и других мероприятий по вопросам, отнесенным к ведению комиссии;
- создавать временные экспертные советы с привлечением специалистов для разработки проектов нормативных правовых актов;
- создавать рабочие группы, а также любые иные формы организации для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию комиссии, из членов комиссии и иных лиц, а также направлять своих представителей для участия в работе иных органов, создаваемых Советом.
10.Постоянные комиссии Совета могут информировать общественность о своей деятельности. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации и жители городского поселения Богородское.
11.По требованию Совета постоянная комиссия представляет на заседание Совета отчет о своей деятельности.
12.Постоянные комиссии для выполнения своих специфических задач вправе разрабатывать собственные положения в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского поселения Богородское, Регламентом и настоящим Положением. Эти положения предварительно рассматриваются на соответствующих комиссиях и утверждаются на заседании Совета.
6.Порядок работы постоянных комиссий
1.Заседания постоянных комиссий созываются председателем Совета депутатов по мере необходимости, в том числе по предложению главы городского поселения Богородское.
2.Постоянные комиссии Совета могут утверждать на своих заседаниях планы своей работы.
3.На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители общественных организаций, органов местного самоуправления и иных организаций, специалисты и эксперты, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса.
Постоянные комиссии могут проводить выездные и расширенные заседания.
4.При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий, по инициативе председателя Совета, а также по поручению Совета проводятся совместные заседания постоянных комиссий.
5.Заседания постоянных комиссий являются открытыми. Комиссия вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Решения комиссий принимаются открытым голосованием. Комиссией может быть принято решение о проведении тайного голосования.
6.В основе принятия решений постоянной комиссии лежит коллегиальное, свободное и конструктивное обсуждение вопросов, находящихся в компетенции комиссии.
7.Предварительную повестку дня постоянной комиссии формирует председатель комиссии с учетом поступивших документов и обращений, с учетом плана работы Совета и соответствующей комиссии, а также с учетом мнения членов комиссии.
8.Решения постоянной комиссии принимаются в соответствии с Регламентом работы Совета.
Депутат, несогласный с решением постоянной комиссии, имеет право изложить свою точку зрения в виде особого мнения, которое прилагается к протоколу заседания постоянной комиссии. Депутат имеет право выступить по этому вопросу на заседании Совета, а также сделать соответствующее заявление для средств массовой информации.
9.Процедура обсуждения и принятия решения по вопросам, включенным в повестку дня постоянной комиссии, как правило, включает в себя доклад, содоклад, ответы докладчика и содокладчика на вопросы, высказывания депутатов, обсуждение и голосование по отдельным положениям рассматриваемого вопроса, голосование по предложенному вопросу в целом.
10.Председательствующий предоставляет слово членам постоянной комиссии и присутствующим лицам. Время для докладов и выступлений устанавливается постоянной комиссией.
11.Председатель постоянной комиссии:
- организует работу комиссии;
- представляет самостоятельно или дает поручение конкретному члену комиссии о представлении на заседаниях Совета решений, заключений, предложений и/или рекомендаций, принятых комиссией;
- ведет заседания постоянной комиссии;
- организует ведение протокола заседания комиссии и его подписывает;
- может давать поручения членам комиссии;
- представляет комиссию в отношениях с другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами;
- обеспечивает хранение документов комиссии;
- осуществляет иные полномочия.
7.Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
1.Признать утратившим силу МНПА от 04.12.2007 N 78/2007-НПА "Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Богородское".
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
"Городское поселение Богородское"
В.В. Никитин