Решение Московского УФАС России от 26.11.2009 г № Б/Н
Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
рассмотрев дело № 6-13/АЗ-2009 по признакам нарушения Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному округу (место нахождения: 123995, г. Москва, ул. Б. Грузинская, 416, Д-242, ГСП-5)(далее - Департамент) п.11 ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
Установила:
Основанием для возбуждения дела послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в процессе осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.
В процессе осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства установлено, что 26.12.2008 состоялось заседание котировочной комиссии Департамента по результатом которого был составлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок (номер извещения № 081217/008542/4).
Согласно извещению о проведении запроса котировок (номер извещения № 081217/008542/4) предметом государственного контракта является оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Департаментом 12.01.2008 был заключен государственный контракт с ОАО «Страховая компания «Гармед». Сумма государственного контракта составила — 84039.38 рублей.
Согласно п.1. ч. 1. Положения о Департаменте, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13 января 2009г. № 3, Департамент является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Центрального федерального округ, т.е. является федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции федеральные органы исполнительной власти осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг по страхованию ответственности.
Таким образом, Департаментом нарушены требования п. 11 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Решила:
1.Признать Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному округу нарушившим п. 11 ч. 1. ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части, не проведения предусмотренным способом размещения государственного заказа для оказания Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному округу финансовой услуги по страхованию ответственности, а именно обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств.
2.Выдать Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному округу Предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в срок законного решения антимонопольного органа ч.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2009-11-26 Приложение к Решению от 26 ноября 2009 года № Б/Н Предписание