Распоряжение ГАУМО от 26.11.2009 г № 67-Р
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за проводимой архивными учреждениями работой по рассекречиванию документов Архивного фонда Московской области в соответствии с законодательством
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за проводимой архивными учреждениями работой по рассекречиванию документов Архивного фонда Московской области в соответствии с законодательством.
Начальник Главного управления
П.М. Петров
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА ПРОВОДИМОЙ АРХИВНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РАБОТОЙ
ПО РАССЕКРЕЧИВАНИЮ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Контроль за проводимой архивными учреждениями работой по рассекречиванию документов Архивного фонда Московской области в соответствии с законодательством.
1.2.Наименование государственного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию
Главное архивное управление Московской области (далее - Главархив Московской области).
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, сайте и E-mail указаны в приложении N 1.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (источник публикации: "Российская газета" от 25.12.1993 N 237);
Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (источник публикации: "Собрание законодательства Российской Федерации" от 13.10.1997 N 41, стр. 8220-8235);
Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (источник публикации: "Российская газета" от 27.10.2004 N 237, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 25.10.2004 N 43, стр. 4169);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.1995 N 170 "Об установлении порядка рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов Правительства СССР" (источник публикации: "Собрание законодательства Российской Федерации" от 27.02.1995 N 9, стр. 762);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.1995 N 1050 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (источник публикации: "Собрание законодательства Российской Федерации" от 27.10.1997 N 43, стр. 4987);
Уставом Московской области (источник публикации: "Подмосковные известия" от 18.12.1996 N 239; "Народная газета Московского региона" от 22.01.1997 N 12; "Вестник Московской областной Думы", январь 1997 г., N 1);
Законом Московской области N 65/2007-ОЗ "Об архивном деле в Московской области" (источник публикации: "Ежедневные новости. Подмосковье" от 02.06.2007 N 97);
постановлением Правительства Московской области от 18.09.2007 N 694/28 "О Положении о Главном архивном управлении Московской области" (источник публикации: "Информационный вестник Правительства Московской области" от 29.10.2007 N 10);
приказом Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (источник публикации: "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 14.05.2007 N 20) (далее - Правила);
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Московской области, регулирующими исполнение государственной функции по реализации данного полномочия Главного архивного управления Московской области.
1.4.Описание результатов исполнения государственной функции
1.4.1.Результаты исполнения государственной функции:
1) распоряжения Главархива Московской области об утверждении Положения о комиссии по рассекречиванию архивных документов, находящихся на хранении в закрытых фондах государственного учреждения Московской области "Центральный государственный архив Московской области" (далее - Комиссия), составе Комиссии и внесении изменений в Положение о Комиссии и ее состав;
2) согласование плана работы государственного учреждения Московской области "Центральный государственный архив Московской области" (далее - ЦГАМО) по рассекречиванию архивных документов;
3) протокол заседания Комиссии;
4) ответ Главархива Московской области заявителю (организации или гражданину) о снятии грифа секретности с архивных документов или об отказе в снятии грифа секретности;
5) акт (справка) по результатам проверки работы ЦГАМО по вопросам хранения, комплектования, учета и использования архивных документов (или одному из этих вопросов).
1.5.Описание заявителей, имеющих право взаимодействовать
с государственными органами при исполнении
государственной функции
Правительство Московской области;
Управление защиты государственной тайны Аппарата Правительства Московской области;
Главное управление региональной безопасности Московской области;
органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Главархив Московской области размещает на своем сайте настоящий административный регламент, который содержит перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, и информацию о государственных служащих, ответственных за осуществление административных процедур, в том числе об их контактных телефонах, E-mail.
2.1.2.Информация о государственных служащих, ответственных за осуществление административных процедур, приводится в приложении N 2 к административному регламенту.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Изменения в Положение о Комиссии вносятся в месячный срок после вступления в силу нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по рассекречиванию архивных документов.
Изменения в состав Комиссии вносятся в течение двух недель со дня увольнения работника, являющегося членом Комиссии.
2.2.2.План работы ЦГАМО по рассекречиванию архивных документов согласовывается начальником Главархива Московской области в течение одной недели после представления документа на согласование.
2.2.3.Протокол заседания Комиссии оформляется в течение 3 рабочих дней после проведения заседания.
2.2.4.Рассмотрение обращений организаций и граждан о рассекречивании архивных документов рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращений. При необходимости этот срок может быть продлен на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя.
2.2.5.Акт (справка) по результатам работы ЦГАМО по вопросам хранения, комплектования, учета и использования архивных документов (или одному из этих вопросов) оформляется в течение 5 рабочих дней после проведения проверки.
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции
2.3.1.Исполнение государственной функции приостанавливается либо прекращается в случае изменений в законодательстве Российской Федерации, ведущих к увеличению установленных сроков засекречивания или срока, на который возможно продлить срок засекречивания архивных документов.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции
2.4.1.Требования к месту исполнения государственной функции:
- место ожидания расположено в приемной начальника Главного архивного управления Московской области и оборудовано письменным столом, стульями;
- заявителю в необходимых случаях предоставляются бумага и письменные принадлежности для заполнения бланка заявления;
- соответствие требованиям нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений.
2.4.2.Организация приема заявителей по информированию о выполнении государственной функции осуществляется уполномоченными работниками отдела организационно-правовой работы на рабочем месте в соответствии с графиком работы Главного архивного управления Московской области.
3.Административные процедуры
3.1.Контроль за проводимой архивными учреждениями работой по рассекречиванию документов Архивного фонда Московской области осуществляется путем:
- организации работы Комиссии (утверждения персонального состава Комиссии и Положения о ней);
- согласования плана работы ЦГАМО по рассекречиванию архивных документов;
- участия работника Главного архивного управления Московской области в работе Комиссии в качестве члена Комиссии;
- рассмотрения обращений заявителей (организаций и граждан) о рассекречивании архивных документов;
- проведения проверки работы ЦГАМО по вопросам хранения, комплектования, учета и использования архивных документов (или одному из этих вопросов).
3.2.Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждаются распоряжением Главного архивного управления Московской области. Предложения по внесению изменений в Положение о Комиссии и ее состав вносятся на рассмотрение начальника Главного архивного управления Московской области директором ЦГАМО или работниками Главного архивного управления Московской области в установленные данным административным регламентом сроки (пункт 2.2.1).
После рассмотрения предложений начальником Главного архивного управления Московской области отдел организационно-правовой работы в соответствии с резолюцией начальника Главного управления готовит проект распоряжения и в течение 2 рабочих дней представляет его для подписания начальнику Главного управления.
3.3.Комиссия осуществляет работу в плановом порядке, а также в связи с обращениями заявителей. План работы по рассекречиванию архивных документов составляется работниками ЦГАМО одновременно с годовым планом работы в сроки, установленные рекомендациями по планированию и отчетности, разработанными Главным архивным управлением Московской области.
Начальник Главного управления согласовывает план работы по рассекречиванию архивных документов в установленные данным административным регламентом сроки (пункт 2.2.2) и передает его для утверждения директору ЦГАМО.
3.4.Работник Главного архивного управления Московской области, являющийся членом Комиссии, имеет оформленный в установленном порядке допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, в объеме "совершенно секретно". Он принимает участие в заседаниях Комиссии. Для рассмотрения членам Комиссии представляются подлинники архивных документов, которые должны просматриваться членами Комиссии полистно.
В ходе участия в заседаниях Комиссии работник Главного архивного управления Московской области осуществляет контроль за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации сроков и процедур рассекречивания архивных документов.
3.5.Обращения пользователей (организаций и граждан) по вопросам рассекречивания архивных документов, поступившие в Главное архивное управление Московской области, регистрируются в отделе организационно-правовой работы в день поступления и передаются на рассмотрение начальнику Главного архивного управления Московской области.
После рассмотрения обращения документ с резолюцией начальника Главного управления возвращается в отдел организационно-правовой работы. Содержание резолюции заносится в регистрационную карточку в ПК "Дело", которая распечатывается. Директору ЦГАМО в тот же день передается под роспись в регистрационной карточке копия документа на исполнение.
Контроль за соблюдением сроков исполнения обращений о рассекречивании документов осуществляет заведующий отделом организационно-правовой работы.
Документ считается исполненным и снимается с контроля только по решению начальника Главного управления.
3.6.Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения проверки деятельности ЦГАМО, являются:
- непосредственное обнаружение должностными лицами Главного управления фактов, указывающих на наличие нарушений законодательства Российской Федерации в установленной сфере и Правил;
- поступившие из государственных органов, органов местного самоуправления, от иных организаций материалы, содержащие данные, указывающие на наличие нарушений архивного законодательства и Правил;
- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие нарушений архивного законодательства и Правил;
- распоряжения Главного управления и приказы начальника Главного управления;
- принятие решения о проведении контрольной проверки за устранением ранее выявленных нарушений в установленной сфере деятельности.
3.7.Проверки работы ЦГАМО осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке.
Плановые проверки работы ЦГАМО осуществляются работниками структурных подразделений Главного управления на основании плана полугодовых и месячных планов основных мероприятий Главного управления.
Утвержденный план основных мероприятий на месяц размещается на официальном интернет-сайте Главного управления (www.http://gau.mosreg.ru). В случае включения в планы основных мероприятий проведения проверки работы ЦГАМО выписка из плана доводится до сведения директора ЦГАМО в трехдневный срок после согласования плана заместителем Председателя Правительства Московской области.
3.8.План проведения проверки и состав комиссии утверждаются распоряжением Главного управления и в день подписания распоряжения доводятся до сведения директора ЦГАМО под роспись.
3.9.Результаты проведения плановой проверки фиксируются работниками структурных подразделений Главного управления в акте (справке) по результатам проверки, который составляется в двух экземплярах. К нему прилагаются документы или их копии, связанные с результатами проверки. Акт (справка) представляется на рассмотрение начальнику Главного управления. При необходимости начальник Главного управления запрашивает объяснения директора ЦГАМО и должностных лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение установленных требований. По результатам проверок может быть издано распоряжение Главного управления.
В случае обнаружения нарушений законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений акт (справка) по результатам проверки направляется в Прокуратуру Московской области и Управление ФСБ Российской Федерации по г. Москве и Московской области.
3.10.Внеплановые проверки проводятся в случаях:
- контроля исполнения распоряжений и указаний об устранении выявленных нарушений;
- обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц и сотрудников ЦГАМО.
3.11.При проведении внеплановых проверок выполняются административные процедуры аналогичные тем, которые выполняются при проведении плановых проверок, за исключением издания распоряжения Главного управления о проведении проверки. При проведении внеплановых проверок состав комиссии и план проверки определяются в резолюции начальника Главного управления.
4.Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции
4.1.Контроль за исполнением государственной функции осуществляют начальник Главархива Московской области и его первый заместитель.
4.2.Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) гражданского служащего, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Заявитель вправе обжаловать решение, действие (бездействие) Главархива Московской области или его должностных лиц при исполнении государственной функции, если таким решением, действием (бездействием), по мнению заявителя, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
5.2.Жалоба на решение, действие (бездействие) подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой.
В жалобе на решение, действие (бездействие) должны быть указаны:
- должность, фамилия, имя и отчество должностного лица Главного управления (если они известны), решение, действие (бездействие) которых обжалуются;
- фамилия, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение;
- существо обжалуемого решения, действия (бездействия).
5.3.Жалоба на решение, действие (бездействие) должна быть рассмотрена в Главном управлении в течение одного месяца со дня ее поступления.
Если Главное управление признает необходимым продлить срок рассмотрения указанной жалобы, этот срок может быть продлен начальником Главного управления или лицом, его замещающим, но не более чем еще на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.4.Жалобы на решения государственных служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Московской области в Главархиве Московской области, принятые в ходе исполнения государственной функции, на их действия или бездействие могут быть направлены в Правительство Московской области, заместителю Председателя Правительства Московской области, курирующему Главархив Московской области, или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Московской области.