Распоряжение от 29.12.2009 г № 129-РМ
Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по согласованию собственникам гидротехнических сооружений или эксплуатирующим организациям размеров вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии этого сооружения на территории Московской области
В целях исполнения полномочий, возложенных на Министерство экологии и природопользования Московской области в части, касающейся согласования в пределах компетенции собственникам гидротехнических сооружений или эксплуатирующим организациям размеров вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии этого сооружения на территории Московской области, и на основании решения Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 14.12.2009 N 18:
1.Утвердить Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по согласованию собственникам гидротехнических сооружений или эксплуатирующим организациям размеров вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии этого сооружения на территории Московской области (прилагается).
2.Управлению делами обеспечить размещение настоящего Административного регламента на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области.
3.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра экологии и природопользования Правительства Московской области Красикова А.Л.
Министр
А.С. Качан
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ
СОБСТВЕННИКАМ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
ИЛИ ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ РАЗМЕРОВ ВЕРОЯТНОГО ВРЕДА,
КОТОРЫЙ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЧИНЕН В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ ЭТОГО
СООРУЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по согласованию собственникам гидротехнических сооружений (далее - ГТС) или эксплуатирующим организациям размеров вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии этого сооружения на территории Московской области (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства экологии и природопользования Московской области, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также собственниками ГТС или эксплуатирующими организациями при исполнении государственной функции по согласованию собственникам ГТС или эксплуатирующим организациям размеров вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии этого сооружения на территории Московской области, а также трансграничного гидротехнического сооружения, расположенного в другом субъекте Российской Федерации, вероятный вред от аварии на котором распространяется на территорию Московской области (за исключением гидротехнического сооружения, полномочия по осуществлению надзора за которым переданы органам местного самоуправления).
2.Государственная функция по согласованию собственникам ГТС или эксплуатирующим организациям размеров вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии этого сооружения на территории Московской области, а также трансграничного гидротехнического сооружения, расположенного в другом субъекте Российской Федерации, вероятный вред от аварии на котором распространяется на территорию Московской области (за исключением гидротехнического сооружения, полномочия по осуществлению надзора за которым переданы органам местного самоуправления) (далее - Государственная функция) исполняется Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство).
Государственная функция осуществляется следующими структурными подразделениями Министерства: Управлением земельных и биологических ресурсов, Управлением нормирования, государственной экологической экспертизы и государственного контроля за обращением с отходами и Управлением природопользования (далее - Структурные подразделения). Ответственный исполнитель Государственной функции - отдел экологической безопасности опасных объектов и территорий Управления природопользования (далее - Отдел).
3.Исполнение Государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.07.1997, N 30, ст. 3589);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 N 876 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 24.12.2001, N 52 (ч. 2), ст. 4979);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 243, Министерства энергетики Российской Федерации N 150, Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 270, Министерства транспорта Российской Федерации N 68, Федерального горного и промышленного надзора России N 89 от 18.05.2002 "Об утверждении Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 27, 08.07.2002);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 482, Федерального горного и промышленного надзора России N 175а от 15.08.2003 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения" (документ опубликован не был);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 776, Министерства энергетики Российской Федерации N 508 от 29.12.2003 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений предприятий топливно-энергетического комплекса" (документ опубликован не был);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 528, Министерства транспорта Российской Федерации N 143 от 02.10.2007 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходных гидротехнических сооружений" (документ опубликован не был);
постановлением Правительства Московской области от 17.09.2007 N 681/27 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства экологии и природопользования Московской области" (Информационный вестник Правительства Московской области, N 10, 29.10.2007);
распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 09.02.2009 N 05-РМ "Об утверждении Порядка согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного на территории Московской области, а также трансграничного гидротехнического сооружения, расположенного в другом субъекте Российской Федерации, вероятный вред от аварии на котором распространяется на территорию Московской области (за исключением гидротехнического сооружения, полномочия по осуществлению надзора за которым переданы органам местного самоуправления)" (документ опубликован не был) (далее - Порядок).
4.Результатом осуществления Государственной функции является заключение Министерства по расчету вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, расположенного на территории Московской области, а также трансграничного ГТС, расположенного в другом субъекте Российской Федерации, вероятный вред от аварии на котором распространяется на территорию Московской области (за исключением ГТС, полномочия по осуществлению надзора за которым переданы органам местного самоуправления) (далее - Расчет вероятного вреда).
5.Заявителями по согласованию Расчета вероятного вреда являются собственники ГТС или эксплуатирующие организации (далее - Заявитель).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
Государственной функции
6.Место фактического нахождения Министерства: Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 143407, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
График приема посетителей:
День недели: Время приема посетителей: Обед: Понедельник - четверг 9.00-18.00 13.00-13.45 Пятница 9.00-16.45 13.00-13.45
На территории Министерства действует пропускной режим.
Запись производится в день, предшествующий приемному дню, по телефонам: (498) 602-20-20, (498) 602-27-38.
Телефон для консультаций: (498) 602-20-20 Официальный сайт Министерства: http://www.mep.mosreg.ru Адрес электронной почты Министерства: pismo@minecology.ru
7.Ответ на письменные обращения граждан или организаций направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
8.При ответе на телефонные звонки граждан и представителей юридических лиц сотрудники Отдела предоставляют информацию по следующим вопросам:
сведения о нормативных актах, регламентирующих осуществление Государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень необходимых документов и материалов для согласования собственникам ГТС или эксплуатирующим организациям Расчетов вероятного вреда;
информацию о комплектности материалов, представленных Заявителями для согласования Расчетов размеров вероятного вреда.
Сотрудники Отдела при консультировании по телефону должны представиться, указав фамилию, имя, отчество и должность.
Консультации по вопросам процедуры исполнения Государственной функции граждане и юридические лица могут получить: по письменным обращениям, по телефону и на приеме у сотрудников Отдела в приемные часы.
Консультации предоставляются бесплатно.
9.Информация о процедуре исполнения государственных функций размещается на Интернет-сайте и содержит следующие сведения:
- график (режим) работы, приемные дни, номера телефонов Структурных подразделений Министерства, исполняющих Государственную функцию;
- процедура исполнения Государственной функции в текстовом виде или в виде блок-схемы, представленная в приложении 1 к настоящему Административному регламенту;
- обязанности Заявителей;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия государственных гражданских служащих Министерства, участвующих в исполнении Государственной функции;
- перечень документов и материалов, необходимых для исполнения Государственной функции.
Сроки исполнения Государственной функции
10.Срок проведения оценки представленных документов и принятия решения о согласовании Расчета вероятного вреда составляет 30 дней с момента его регистрации.
11.Срок регистрации заявления о согласовании Расчета вероятного вреда и прилагаемого пакета документов составляет 2 дня.
12.Предварительная проверка представленных документов на комплектность проводится в течение 5 дней.
13.На срок представления Заявителем материалов, затребованных Министерством, исполнение Государственной функции приостанавливается.
14.Срок рассмотрения полного комплекта документов в Структурных подразделениях Министерства составляет 15 дней.
15.Подготовка проекта заключения по Расчету вероятного вреда и его утверждение осуществляются в течение 7 дней.
16.Выдача Заявителю Расчета вероятного вреда с приложением заключения по Расчету вероятного вреда осуществляется в течение 1 дня.
Основания для отказа и приостановления исполнения
Государственной функции
17.Основанием для отказа исполнения Государственной функции является представление Заявителем комплекта документов, не соответствующего перечню, представленному в приложении 2, непредставление Заявителем в указанные сроки материалов, затребованных Министерством в соответствии с перечнем, представленным в приложении 2.
Исполнение Государственной функции приостанавливается на срок представления Заявителем материалов, затребованных Министерством.
18.Исполнение Государственной функции является бесплатным для Заявителей.
III.Административные процедуры
Перечень процедур
19.Поступление и регистрация заявления о согласовании Расчета вероятного вреда и прилагаемого пакета документов.
20.Предварительная проверка представленных документов на комплектность.
21.Рассмотрение полного комплекта документов в Структурных подразделениях Министерства.
22.Подготовка проекта заключения по Расчету вероятного вреда и его утверждение.
23.Выдача Заявителю Расчета вероятного вреда с приложением заключения по Расчету вероятного вреда.
Процедура проведения согласования Расчета вероятного вреда
Поступление и регистрация заявления о согласовании Расчета
вероятного вреда и прилагаемого пакета документов
24.Для получения согласования Расчета вероятного вреда Заявитель представляет нарочным в Министерство для регистрации два экземпляра заявления о согласовании Расчета вероятного вреда (приложение 3) и документы в соответствии с перечнем, представленном в приложении 2.
25.Заявителю выдается на руки второй экземпляр заявления с отметкой о приемке документов в Министерство.
26.Заявление о согласовании Расчета вероятного вреда в течение 2 дней регистрируется в отделе координации выполнения распорядительных документов Управления защиты информации и кадровой работы.
27.Информацию о входящем регистрационном номере заявления о согласовании Расчета вероятного вреда Заявитель может получить по истечении двух дней с момента регистрации документов в Министерстве в отделе экологической безопасности опасных объектов и территорий Управления природопользования по телефону: 8 (498) 602-20-20.
Предварительная проверка представленных документов
на комплектность
28.После регистрации документы направляются в Управление природопользования для предварительной проверки документов на комплектность.
29.Предварительная проверка документов на комплектность осуществляется в течение 5 дней.
30.Руководителем Управления природопользования назначается ответственный исполнитель по проверке документов на комплектность.
31.Ответственным исполнителем Управления природопользования проводится предварительная проверка представленных документов на комплектность.
32.В случае представления комплекта документов, не соответствующего перечню, представленному в приложении 2, ответственный исполнитель Управления природопользования информирует Заявителя по телефону и уведомляет письмом Министерства о необходимости представления недостающих материалов, необходимых для согласования Расчета вероятного вреда, в 10-дневный срок (приложение 4).
33.В случае непредставления Заявителем недостающих материалов в указанный срок ответственный исполнитель Управления природопользования уведомляет письмом Министерства Заявителя об отказе в исполнении Государственной функции (приложение 5).
Рассмотрение полного комплекта документов в Структурных
подразделениях Министерства
34.Комплект документов, соответствующий перечню, представленному в приложении 2, ответственным исполнителем Управления природопользования направляется на рассмотрение в Управление земельных и биологических ресурсов.
35.Управление земельных и биологических ресурсов в течение 5 дней рассматривает комплект документов.
36.Руководителем Управления земельных и биологических ресурсов назначается ответственный исполнитель по рассмотрению комплекта документов.
37.Ответственный исполнитель Управления земельных и биологических ресурсов рассматривает представленный комплект документов в части, касающейся ущерба, нанесенного в результате аварий ГТС сельхозугодьям, лесному хозяйству и биоресурсам, и по результатам готовит служебную записку с предложениями и замечаниями на имя руководителя Управления природопользования за подписью руководителя Управления земельных и биологических ресурсов и направляет ее вместе с комплектом документов в Управление природопользования.
38.Ответственный исполнитель Управления природопользования направляет комплект документов в Управление нормирования, государственной экологической экспертизы и государственного контроля за обращением с отходами.
39.Руководителем Управления нормирования, государственной экологической экспертизы и государственного контроля за обращением с отходами назначается ответственный исполнитель по рассмотрению комплекта документов.
40.Ответственный исполнитель Управления нормирования, государственной экологической экспертизы и государственного контроля за обращением с отходами в течение 5 дней рассматривает представленный комплект документов в части, касающейся ущерба окружающей среде (экологического ущерба), нанесенного в результате аварий ГТС, и по результатам готовит служебную записку с предложениями и замечаниями на имя руководителя Управления природопользования за подписью руководителя Управления нормирования, государственной экологической экспертизы и государственного контроля за обращением с отходами, направляет ее вместе с комплектом документов в Управление природопользования.
41.Ответственный исполнитель Управления природопользования в течение 5 дней рассматривает представленный комплект документов и по результатам готовит служебную записку с предложениями и замечаниями на имя руководителя Управления природопользования.
42.Для определения достоверности представленных на согласование материалов ответственными исполнителями Структурных подразделений у Заявителя запрашиваются дополнительные документы и материалы: акт обследования ГТС, основные схемы, планы и разрезы по сооружениям.
43.Ответственными исполнителями Структурных подразделений письмом Министерства Заявитель уведомляется о необходимости представления в 10-дневный срок дополнительных документов и материалов: акта обследования ГТС, основных схем, планов и разрезов по сооружениям для определения достоверности представленных на согласование материалов (приложение 6).
44.В случае непредставления Заявителем дополнительных материалов в указанный срок ответственный исполнитель Управления природопользования готовит мотивированное отрицательное заключение Министерства по Расчету вероятного вреда.
Подготовка проекта заключения по Расчету вероятного вреда,
его утверждение и уведомление Заявителя о результате
рассмотрения материалов по Расчету вероятного вреда
45.Ответственный исполнитель Управления природопользования в течение 7 дней обобщает представленные Структурными подразделениями предложения и замечания и готовит проект заключения по Расчету вероятного вреда.
46.Проект заключения по Расчету вероятного вреда визируется ответственными исполнителями Структурных подразделений и руководителями Структурных подразделений (в случае их отсутствия - заместителями руководителей Структурных подразделений) и направляется на подпись заместителю министра экологии и природопользования Правительства Московской области, наделенного правом согласования собственникам ГТС или эксплуатирующим организациям материалов по Расчету вероятного вреда.
47.При положительном результате рассмотрения на 4 экземплярах титульного листа Расчета вероятного вреда ставится отметка о согласовании с указанием даты. Подпись заместителя министра экологии и природопользования Правительства Московской области, наделенного правом согласования собственникам ГТС или эксплуатирующим организациям материалов по Расчету вероятного вреда, заверяется печатью Министерства.
48.Ответственный исполнитель Управления природопользования уведомляет по телефону или иным доступным способом Заявителя о результате рассмотрения материалов по Расчету вероятного вреда.
Выдача Заявителю Расчета вероятного вреда
с приложением заключения по Расчету вероятного вреда
49.Расчет вероятного вреда в 3 экземплярах с приложением заключения по Расчету вероятного вреда выдается на руки Заявителю.
50.Один экземпляр Расчета вероятного вреда и копия заключения по Расчету вероятного вреда остаются в Министерстве.
51.На копии заключения по Расчету вероятного вреда Заявителя ставится отметка о получении на руки Расчета вероятного вреда в 3 экземплярах и заключения по Расчету вероятного вреда.
52.Управление природопользования ведет перечень ГТС, расположенных на территории Московской области, для которых Министерством согласован Расчет вероятного вреда.
53.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения материалов Расчета вероятного вреда осуществляется заместителем министра, наделенного правом согласования собственникам ГТС или эксплуатирующим организациям материалов по Расчету вероятного вреда, и руководителями Структурных подразделений.
IV.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
Государственной функции
54.Обжалование действий (бездействий) и решений, принимаемых должностными лицами Министерства (за исключением министра экологии и природопользования Правительства Московской области (далее - Министр) осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утвержденным распоряжением Министерства от 27.12.2007 N 179-РМ. Жалоба подается на имя Министра.
55.Жалобы регистрируются в отделе координации выполнения распорядительных документов Управления защиты информации и кадровой работы в течение 2 рабочих дней с момента поступления.
56.Жалоба представляется в письменном виде нарочно или направляется по почте по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
57.Жалобы без указания фамилии, имени, отчества обратившегося и почтового адреса для ответа не рассматриваются.
58.Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого решения, действия.
59.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, осуществляющее контроль за осуществлением Государственной функции:
а) признает правомерными решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;
б) признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
60.В срок до 30 календарных дней с момента поступления Заявителю отправляется письменный ответ о принятых мерах.
61.Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие), решения, принимаемые Министром, в вышестоящий орган государственной власти Московской области или вышестоящему должностному лицу.
62.Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие), решения, принятые должностными лицами Министерства в ходе исполнения Государственной функции, в судебном порядке в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
V.Порядок и формы контроля за выполнением
Государственной функции
63.Контроль за выполнением настоящей Государственной функции осуществляет заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области, координирующий деятельность Управления природопользования.
64.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения Государственной функции, осуществляется руководителями Структурных подразделений (в случае их отсутствия - заместителями руководителей Структурных подразделений) путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений нормативных актов Российской Федерации и Московской области, а также настоящего Административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля определяется руководителями Структурных подразделений (в случае их отсутствия - заместителями руководителей Структурных подразделений).
65.Должностные лица, осуществляющие контроль, несут персональную ответственность за организацию исполнения Государственной функции.
66.По результатам проведенных внутренних проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.