Решение от 28.01.2010 г № 1/6-2010

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Десеновское

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования сельское поселение Десеновское Совет депутатов сельского поселения Десеновское решил:
1.Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Десеновское Ленинского муниципального района Московской области от 25.06.2009 N 6/5-2009 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Десеновское".
2.Внести в Устав муниципального образования сельское поселение Десеновское следующие изменения и дополнения:
2.1.Озаглавить:

"Устав муниципального образования сельское поселение Десеновское Ленинского муниципального района Московской области".

2.2.В статье 9:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

б) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;";

в) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;";

г) пункт 16 исключить;
д) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;";

е) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;";

е1) пункт 25 исключить;
ж) пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;";

з) пункт 29 исключить;
и) дополнить пунктами 31, 32 и 33:

"31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.";

й) части 1.1, 1.2, 1.3 и 3 исключить;
к) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ленинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Ленинского района.
Органы местного самоуправления Ленинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселения о передаче им осуществления части своих полномочии за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ленинского района в бюджет поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Органы местного самоуправления поселения вправе заключать иные соглашения и договоры с органами местного самоуправления Ленинского района, направленные на совместное решение вопросов местного значения.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется за счет субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.".

2.3.Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).".

2.4.В абзаце 1 части 4 статьи 11 слова "должно составлять" заменить словом "составляет".
2.5.Части 3 и 4 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Московской области, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, главы поселения.
Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта или первое воскресенье октября соответственно.
Досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.".

2.6.Абзац 2 части 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.".

2.7.Абзац 4 части 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования сельское поселение Десеновское Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование - администрация сельского поселения Десеновское);".

2.8.Части 6 и 7 статьи 23 исключить.
2.9.Часть 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

"1. Полномочия Совета депутатов поселения начинаются в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов поселения нового созыва.".

2.10.В статье 25:
а) в части 5 заменить слово "выполнять" на слово "исполнять";
б) в части 8 заменить слова "- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;" словами "- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
2.11.В статье 26:
а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Первое заседание Совета депутатов поселения открывает глава поселения. Организацию деятельности Совета депутатов поселения осуществляет председатель Совета депутатов поселения, избираемый Советом депутатов поселения из своего состава на первом заседании, в соответствии с регламентом. Избрание председателя Совета депутатов поселения осуществляется открытым голосованием простым большинством голосов от списочного состава депутатов.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Заседание Совета депутатов поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.";

в) из части 4 исключить слова "Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета.";
г) абзац 2 части 5 изложить в следующей редакции:

"Регламент Совета депутатов поселения считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее двух третей от численности депутатов Совета депутатов поселения, установленной частью 3 статьи 23 настоящего Устава. Принятый регламент Совета депутатов поселения подлежит обязательному опубликованию".

2.12.Часть 4 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения муниципальные выборы в Совет депутатов поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.".

2.13.В статье 30:
а) абзац 5 части 3 дополнить словами ", нормативные - в форме постановлений, ненормативные - в форме распоряжений;";
б) в абзаце 3 части 4 слова "распределяет обязанности и полномочия между должностными лицами и структурными подразделениями администрации поселения" заменить на слова "определяет компетенцию должностных лиц и структурных подразделений администрации поселения";
в) в абзаце 4 части 4 слова "назначает на должность и освобождает от должности всех сотрудников администрации поселения, которые являются муниципальными служащими" заменить на слова "назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации сельского поселения Десеновское";
г) часть 5 изложить в следующей редакции:

"Глава поселения вправе делегировать исполнение отдельных исполнительно-распорядительных полномочий должностным лицам поселения, руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации.
В случае временного отсутствия главы поселения исполнительно-распорядительные полномочия главы поселения исполняет назначаемый им заместитель главы администрации.";

д) часть 6 после слова "подотчетен" дополнить словом "и подконтролен".
2.14.В статье 31:
а) в абзаце 9 части 1 слова "- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;" заменить словами "- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации поселения, утвержденный решением депутатов Совета депутатов поселения численностью не менее двух третей от численности депутатов Совета депутатов поселения, установленной частью 3 статьи 23 настоящего Устава. Досрочные выборы главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом".

2.15.В статье 33:
а) в абзаце 2 части 1 слово "учреждением" дополнить словом "муниципальным";
б) часть 2 и часть 3 исключить.
2.16.В части 3 статьи 35 слова "могут быть отменены постановлением главы поселения" заменить словами "отменяются главой поселения".
2.17.В статье 36:
а) пункт "д" изложить в следующей редакции: "владеет, пользуется, распоряжается муниципальным и иным переданным поселению имуществом;";
б) в пункте "м" слова "исполняет указания главы поселения" заменить на слова "осуществляет реализацию правовых актов главы поселения;";
в) пункт "н" изложить в следующей редакции: "осуществляет реализацию правовых актов главы поселения, направленных на осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления Ленинского района, переданных ему в соответствии с договорами и соглашениями;".
2.18.Статью 39 изложить в следующей редакции:

"Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.".

2.19.Статью 40 исключить.
2.20.Статью 41 изложить в следующей редакции:

"1. Систему правовых актов поселения составляют:
- настоящий Устав;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения Совета депутатов поселения, являющиеся нормативными правовыми актами;
- постановления Совета депутатов поселения, носящие ненормативный характер;
- постановления главы поселения, являющиеся нормативными правовыми актами;
- распоряжения главы поселения, носящие ненормативный характер;
- приказы и распоряжения должностных лиц местного самоуправления;
- решения избирательной комиссии поселения;
- договоры и соглашения поселения, которые содержат правовые нормы.
2. Настоящий Устав и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов поселения и имеют прямое действие на всей территории поселения. По вопросам местного значения поселения принимаются решения, имеющие прямое действие на всей территории поселения.
3. Совет депутатов поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом, принимает правовые акты, оформляемые в виде решений Совета депутатов поселения.
Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие общие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, подписывает глава поселения.
Постановления Совета депутатов поселения оформляются в соответствии с его регламентом.
4. Проект правового акта в пределах компетенции главы поселения по его решению может быть вынесен на рассмотрение Совета депутатов поселения. Совет депутатов поселения обязан принять решение по этому проекту на ближайшем заседании. Данное решение Совета депутатов поселения является окончательным и подлежит обязательному исполнению главой поселения. Если проект внесен менее чем за 30 дней до даты ближайшего заседания Совета депутатов поселения, то Совет депутатов поселения имеет право перенести рассмотрение указанного проекта правового акта на заседание, следующее за ближайшим.
5. Избирательная комиссия поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения.
6. В случае если по какому-либо вопросу местного значения, отнесенному к компетенции органов местного самоуправления, Совет депутатов поселения не принял решение, устанавливающее общее правило, обязательное для исполнения на территории поселения, то глава поселения вправе издать по данному вопросу местного значения свой нормативно-правовой акт. Указанный нормативно-правовой акт действует до вступления в силу решения Совета депутатов поселения.
Совет депутатов поселения обязан принять соответствующий нормативный правовой акт не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу нормативного правового акта, изданного по данному вопросу главой поселения.".

2.21.В статье 42:
а) абзац 3 части 1 изложить в следующей редакции:

"- инициативная группа граждан. Минимальная численность инициативной группы не может превышать 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.";

б) часть 1 дополнить абзацами 4 и 5 следующего содержания:

"- должностные лица, федеральные органы власти, а также иные лица, организации и общественные объединения, наделенные таким правом в соответствии с федеральным законодательством;
- прокурор в порядке, определенном действующим законодательством.".

2.22.Статью 43 изложить в следующей редакции:

"1. Решение, принятое Советом депутатов поселения, не позднее 5 дней с даты его принятия направляется главе поселения для подписания и обнародования.
Глава поселения имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов поселения. В этом случае указанное решение в течение 10 дней с момента его получения главой поселения возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
2. Если глава поселения отклонил решение, то Совет депутатов поселения имеет право вновь рассмотреть его не ранее чем через 30 дней с даты возвращения этого решения главой поселения в Совет депутатов поселения.
Если при повторном рассмотрении решение, возвращенное главой поселения, будет одобрено в ранее принятой редакции депутатами Совета депутатов поселения численностью не менее двух третей от численности депутатов Совета депутатов поселения, установленной частью 3 статьи 23 настоящего Устава, то оно в семидневный срок подлежит подписанию главой поселения и обнародованию и вступает в законную силу со дня его официального опубликования, если самим решением не предусмотрен иной порядок его вступления в силу.
3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).".

2.23.Статью 45 изложить в следующей редакции:

"Статья 45. Состав муниципального имущества
1. В собственности поселения может находиться любое имущество, допускаемое законодательством.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.".

2.24.В статье 46:
а) озаглавить "Статья 46. Муниципальные предприятия и учреждения";
б) абзацы 3 и 4 части 1 изложить в следующей редакции:

"Имущество муниципального предприятия, учреждения находится в собственности поселения.
Глава поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.";

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

"Глава поселения согласовывает назначение на должность и освобождение от занимаемой должности руководителей и заместителей руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Руководители структурных подразделений муниципальных предприятий и учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с уставом соответствующего муниципального предприятия, учреждения.";

г) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Совет депутатов поселения для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.".

2.25.В статье 47:
а) абзац 2 части 1 изложить в следующей редакции:

"Глава поселения осуществляет управление и распоряжение объектами муниципального имущества поселения непосредственно и через отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации поселения в порядке, установленном решениями Совета депутатов поселения.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.";

в) дополнить частью 4:

"4. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".

2.26.В абзаце 2 части 1 статьи 48 исключить слова "в форме нормативного правового акта".
2.27.Часть 1 статьи 51 изложить в следующей редакции:

"1. Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

2.28.В статье 53:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета поселения и внебюджетных источников финансирования.";

б) в части 3 после слова "формирования," дополнить словом "обеспечения".
2.29.Статью 55 изложить в следующей редакции:

"1. Изменения и (или) дополнения вносятся в настоящий Устав с учетом результатов проведения публичных слушаний, кроме случаев, когда изменения в настоящий Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от численности депутатов Совета депутатов поселения, установленной частью 3 статьи 23 настоящего Устава.
В случае изменения законодательства Российской Федерации и (или) Московской области по вопросам местного самоуправления до внесения необходимых изменений и (или) дополнений в настоящий Устав его положения применяются в части, не противоречащей соответствующим законодательным актам.
2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав, вступают в законную силу после их государственной регистрации в установленном федеральным законом порядке, и официального опубликования (обнародования).".

3.Направить настоящее решение главе муниципального образования сельское поселение Десеновское Ленинского муниципального района Московской области Князеву Георгию Ивановичу для подписания, обнародования и государственной регистрации в органах юстиции.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Десеновское Ленинского муниципального района Московской области Немо Николая Игнатьевича.
Глава сельского
поселения Десеновское
Г.И. Князев
Председатель Совета депутатов
сельского поселения Десеновское
Н.И. Немо