Положение от 29.01.2010 г № 10/2

Положение о порядке предоставления нежилых помещений, зданий, сооружений, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Топкановское, в аренду

1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок и единые на территории сельского поселения Топкановское правила учета и предоставления в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений, обязательные для исполнения администрацией поселения, муниципальными унитарными предприятиями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.
Настоящее Положение не распространяется на предоставление в аренду жилых зданий, помещений, входящих в муниципальный жилищный фонд сельского поселения Топкановское, и разработано в соответствии с действующим законодательством.
1.2.К объектам нежилого фонда относятся нежилые здания (помещения, их части), включая встроенно-пристроенные нежилые помещения в жилых домах (нежилые помещения в жилищном фонде), а также здания гостиниц, пансионатов, домов отдыха, гостиничных комплексов.
1.3.Арендодателем нежилого муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, является администрация сельского поселения Топкановское (в дальнейшем - администрация) или другие юридические лица и предприниматели без образования юридического лица, которым администрацией делегировано право выступать арендодателем.
1.4.Муниципальные нежилые помещения, здания, сооружения (далее по тексту - муниципальное имущество) могут быть сданы в аренду для ведения хозяйственной деятельности юридическим лицам, зарегистрированным в установленном законодательством порядке, и физическим лицам, зарегистрированным в качестве предпринимателей без образования юридического лица.
1.5.Объекты гражданской обороны предоставляются в аренду по согласованию с Управлением ГО и ЧС Каширского муниципального района.
1.6.Запрещается сдача в субаренду объектов муниципальной собственности без согласования с администрацией.
1.7.Запрещается сдача в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.
1.8.Сдача в аренду муниципального имущества не влечет передачу права собственности на него.
Администрация не реже одного раза в квартал публикует в средствах массовой информации список свободных помещений, передаваемых в аренду.
1.9.Муниципальное имущество, сдаваемое в аренду, подлежит обязательному страхованию в порядке, установленном Положением о страховании муниципального имущества.
1.10.Оценка муниципального имущества, сдаваемого в аренду, осуществляется на основе технического паспорта, содержащего сведения о площади и проценте износа объекта нежилого помещения, или на основании рыночной оценки, произведенной независимым оценщиком. Срок действия технического паспорта - 5 лет.
1.11.Типовая форма договора аренды муниципального имущества и формы документов, представляемых для заключения договора аренды, утверждаются администрацией.
2.Порядок заключения договора аренды муниципального нежилого имущества
2.1.Арендодателем муниципального имущества выступают администрация или другие юридические лица и предприниматели без образования юридического лица, которым администрацией делегировано право выступать арендодателем.
2.2.Арендаторами муниципального имущества могут быть любые юридические и физические лица, в том числе иностранные, зарегистрированные в Российской Федерации в установленном законодательством порядке в качестве лиц, самостоятельно осуществляющих предпринимательскую деятельность.
2.3.Арендатор помещения, здания или сооружения, находящегося в муниципальной собственности, не имеет права передавать право аренды данного объекта (перенаем) другому юридическому или физическому лицу без согласования с арендодателем.
2.4.Администрация вправе сдавать муниципальное имущество в аренду:
- путем проведения торгов на право заключения договора аренды среди юридических и физических лиц;
- без проведения торгов на основании заявления.
3.Порядок предоставления муниципального имущества в аренду на торгах
3.1.Аукцион - способ определения арендатора муниципального имущества, при котором победителем становится соискатель, предложивший наибольшую цену; конкурс - способ определения арендатора по предложению наилучших условий использования муниципального имущества (далее - торги).
3.2.При организации и проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, администрация руководствуется ст. 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации и Положением об организации и порядке проведения торгов на право заключения договора аренды объектов муниципальной недвижимости сельского поселения Топкановское.
3.3.Участниками аукциона (конкурса) могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, в том числе и иностранные, в соответствии с действующим законодательством.
3.4.Условия проведения аукционов или конкурсов должны включать в себя следующие сведения:
- место и время приема заявок для участия в торгах;
- сведения об объектах, вынесенных на торги;
- сведения об особых условиях аренды;
- сведения о начальной цене выставляемого на торги права на заключение договора аренды;
- срок заключения договора аренды;
- другую информацию, необходимую для организации и проведения торгов.
4.Конкурсная комиссия
4.1.Для проведения торгов решением администрации формируется конкурсная комиссия. В состав комиссии входят:
- представители администрации;
- представители Совета депутатов сельского поселения Топкановское.
Из числа членов комиссии назначается председатель комиссии.
4.2.Число членов комиссии не должно быть менее чем пять человек.
4.3.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.
4.4.Решение комиссии принимается большинством голосов. В случае равенства голосов принимается решение, за которое голосовал председатель комиссии.
5.Объявление торгов
5.1.Информационное сообщение об объектах, сроках и условиях проведения торгов публикуется в средствах массовой информации не позднее 30 дней до объявленной даты их проведения.
5.2.Информация о проведении торгов должна содержать:
- сведения о форме торгов и критериях выбора победителя;
- наименование объекта и предмета торгов;
- краткую характеристику объекта торгов;
- начальный размер платы по договору, если такая плата установлена;
- размер, сроки и порядок внесения задатка;
- сведения о порядке оформления участия в торгах;
- условия и сроки заключения договора аренды;
- адрес, сроки и условия получения конкурсной документации и ознакомления с объектом торгов;
- сведения о дате и времени проведения торгов;
- дату и время начала и окончания приема заявок.
6.Конкурсная документация
6.1.Конкретный порядок, состав и условия подготовки конкурсной документации определяет администрация.
6.2.Конкурсная документация состоит из следующих основных разделов:
- сведения об объекте;
- требования по содержанию заявки и представленных вместе с ней документов;
- условия и порядок проведения торгов;
- критерии выбора победителя торгов;
- проект договора аренды;
- форма заявки на участие в торгах.
7.Порядок проведения торгов
7.1.Администрация (организатор торгов) вправе без объяснения причин отказаться от проведения торгов не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса опубликовывается и размещается администрацией в течение пяти дней и одного рабочего дня со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения организатором торгов вскрываются конверты с заявками и направляются соответствующие уведомления всем участникам торгов, подавшим заявки на участие в конкурсе.
7.2.Участник торгов имеет право отказаться от участия в торгах до момента начала торгов. В этом случае задаток ему не возвращается.
7.3.Порядок проведения торгов, процедура регистрации, оформление результатов торгов определяются условиями проведения торгов и действующими законодательными актами.
Выигравшим торги признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило наибольшую цену, а также лучшие условия использования муниципального имущества.
7.4.Результаты проведения торгов доводятся до сведения его участников в 5-дневный срок с момента принятия решения.
7.5.Комиссия вправе отменить решение в следующих случаях:
- при отказе победителя подписать договор аренды;
- при нарушении условий торгов.
Претензии принимаются администрацией в 5-дневный срок со дня принятия решения об отмене.
При отмене решения о торгах администрация вправе объявить на объект новые торги.
8.Оформление результатов торгов
8.1.Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения торгов протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
8.2.В течение 10 дней с момента подписания протокола победитель перечисляет в местный бюджет по реквизитам, указанным в протоколе комиссии, денежную сумму, равную названной на торгах. После этого с ним заключается договор аренды муниципального имущества.
8.3.Сумма внесенного задатка засчитывается при окончательных расчетах. Остальным участникам торгов сумма задатка возвращается в 10-дневный срок с момента проведения торгов.
9.Порядок предоставления муниципального имущества в аренду без проведения торгов
9.1.Объекты муниципального имущества могут предоставляться в аренду вне торгов (далее - целевое назначение) на основании заявления:
9.1.1.Государственным органам, органам местного самоуправления.
9.1.2.Государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям.
9.1.3.Некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям, первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья.
9.1.4.Адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам.
9.1.5.Образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в п. 9.1.2 государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения.
9.1.6.Для размещения объектов почтовой связи.
9.1.7.Лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
9.1.8.В порядке, установленном главой 5 Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006.
9.1.9.Лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срока исполнения государственного или муниципального контракта.
9.1.10.На срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).
9.1.11.Взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
9.1.12.Правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданской собственности:
- муниципальные унитарные предприятия;
- организации, финансируемые из бюджетов всех уровней;
- иные организации и индивидуальные предприниматели, чья деятельность направлена на реализацию программ и планов социально-экономического развития сельского поселения Топкановское, в случае, если:
9.1.13.Сдаваемое в аренду нежилое помещение на протяжении длительного времени не эксплуатировалось и нуждается в восстановлении, капитальном ремонте и реконструкции.
9.1.14.После расторжения договора аренды с предыдущим арендатором имеется задолженность по арендной плате. Необходимым условием оформления нового договора аренды является заключение между администрацией и новым арендатором договора переуступки, права требования (цессии). Договор цессии, заключенный в соответствии с настоящим Положением, является обязательным приложением к договору аренды нежилого помещения.
9.1.15.Наличествует не более одной заявки на нежилое помещение, предлагаемое к сдаче в аренду.
9.1.16.Нежилое помещение дважды осталось невостребованным по результатам торгов; в иных законодательно предусмотренных случаях.
9.1.17.На срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев.
9.2.Для рассмотрения вопроса о сдаче в аренду муниципального имущества претенденты представляют в администрацию:
- заявление установленной формы, где определенно указано имущество, подлежащее передаче по договору аренды;
для юридического лица:
- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);
для индивидуального предпринимателя:
- копию паспорта;
- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;
- копию последнего баланса арендатора и приложение к балансу (финансовые результаты) с отметкой налогового органа;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- документы о постановке на статистический учет.
9.3.Для пролонгации договора аренды на новый срок арендатор представляет в администрацию:
- заявление о пролонгации договора за 2 месяца до окончания срока действия договора аренды;
- справку об отсутствии задолженности по арендной плате;
- справку об отсутствии задолженности по коммунальным услугам, за потребленную электрическую энергию;
- технический паспорт и выписку из технического паспорта, на которых определено имущество, находящееся в аренде (если технический паспорт утратил силу на основании нормативно-правовых актов РФ);
- копию последнего баланса арендатора и приложение к балансу (финансовые результаты) с отметкой налогового органа.
9.4.Заявления рассматриваются администрацией в течение 10 дней с момента их поступления.
9.5.Администрация имеет право отказать в пролонгации договора аренды в следующих случаях:
- при нарушении условий ранее заключенного договора аренды муниципального имущества;
- при существенном ухудшении имущества;
- при несвоевременном проведении ремонта имущества в установленные договором аренды сроки;
- при наличии задолженности по арендной плате по ранее заключенному договору аренды муниципального имущества более 1 месяца;
- при неизвещении администрации о желании пролонгировать договор аренды в установленный договором аренды срок;
- при наличии задолженности по коммунальным услугам, в том числе электрической энергии;
- при непредставлении полного пакета документов, предусмотренного в пп. 3.2, 3.3 настоящего Положения.
9.6.Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на пролонгацию договора аренды на новый срок (ст. 621 ГК РФ).
10.Договор аренды имущества
10.1.Договор аренды является основным документом, регулирующим отношения арендодателя и арендатора.
10.2.Договор аренды может быть краткосрочным - до 1 года и долгосрочным - свыше 1 года.
Договоры аренды здания, сооружения или помещения, заключенные на срок более года, подлежат государственной регистрации в учреждении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и вступают в силу с момента регистрации. Договоры аренды, заключенные на срок менее года, вступают в силу с момента подписания их сторонами или в иной согласованный сторонами срок.
Договоры аренды на объекты коммунальной инфраструктуры заключаются без условий, допускающих продление (пролонгацию) срока действующего договора.
10.3.В договоре аренды определяются состав и стоимость передаваемого в аренду имущества, размер и порядок внесения арендной платы, сроки аренды, распределение обязанностей и ответственность сторон.
10.4.Муниципальное имущество, сдаваемое в аренду, подлежит оценке согласно Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Рыночная стоимость передаваемого в аренду имущества указывается в договоре аренды и не влияет на расчет стоимости арендной платы.
10.5.При заключении договора аренды на арендатора возлагается обязанность на основании п. 4 ст. 935 ГК РФ застраховать имущество, сдаваемое в аренду (арендуемое имущество). Страховой взнос не входит в арендную плату и уплачивается арендатором в качестве отдельного единовременного платежа в размере и на условиях, определяемых договорами.
10.6.На основании подписанного сторонами договора составляется акт приема-передачи имущества, в котором указываются:
- дата составления акта;
- наименование и реквизиты сторон договора;
- дата составления и номер договора аренды;
- технические и иные характеристики объекта;
- недостатки имущества и сроки их устранения;
- подписи сторон.
10.7.Договор аренды составляется в 2 экземплярах, по одному для каждой стороны и регистрируется в администрации.
10.8.При заключении договора аренды арендатор заключает соглашение на коммунальные услуги и техническое обслуживание арендуемого помещения, здания, сооружения с обслуживающей организацией.
10.9.Договор аренды может быть досрочно расторгнут:
а) по соглашению сторон;
б) в случае использования имущества с существенным нарушением условий договора;
в) в судебном порядке при нарушении условий договора;
г) при прекращении деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица;
д) при использовании арендованного имущества не по назначению;
е) в иных случаях, предусмотренных договором аренды и действующим законодательством.
10.10.Договор аренды предусматривает проведение капитального и текущего ремонта с предварительным письменным уведомлением арендодателя за счет средств арендатора, кроме случаев принятия решения комиссией при администрации, возмещение затрат на капитальный ремонт арендуемого помещения в счет арендных платежей.
11.Арендная плата
11.1.Размер и порядок расчета арендной платы определяются в соответствии с Положением об установлении размеров и порядка расчета арендной платы за недвижимое муниципальное имущество муниципального образования "Сельское поселение Топкановское", утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Топкановское от 21.10.2008 N 47/5.
11.2.Арендная плата подлежит перечислению в бюджет сельского поселения Топкановское в полном объеме.
11.3.Размер арендной платы подлежит пересмотру не более одного раза в год и оформляется дополнительным соглашением к договору.
11.4.Арендная плата устанавливается в денежной форме.
12.Порядок сдачи муниципального имущества в субаренду
12.1.Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное муниципальное имущество в субаренду (ст. 615, п. 2 ГК РФ).
Ответственность перед арендодателем за сохранность и надлежащее использование имущества, сданного в субаренду, несет арендатор.
12.2.Заключение договора субаренды муниципального имущества осуществляется по правилам, аналогичным заключению договора аренды.
12.3.Срок действия договора субаренды не может превышать срока действия основного договора аренды.
12.4.При нарушении арендатором правил порядка сдачи муниципального имущества в субаренду договор аренды подлежит досрочному расторжению в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
12.5.Субарендатор оплачивает месячную плату за занимаемые площади с учетом установленной суммы налога на добавленную стоимость путем перечисления на расчетный счет арендатора.
Глава сельского
поселения Топкановское
Л.А. Анурьева