Решение от 29.01.2010 г № 4/12
О Положении об Общественной палате города Лобня
Рассмотрев проект Положения об Общественной палате города Лобня, внесенный рабочей группой, Совет депутатов решил:
1.Принять Положение об Общественной палате города Лобня (прилагается).
2.Контроль за исполнением данного решения и соблюдением принятого Положения возложить на председателя Совета депутатов Гречишникова Н.Н.
3.Решение вступает в силу после подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава города Лобня
С.С. Сокол
03.02.2010
Председатель Совета депутатов
города Лобня
Н.Н. Гречишников
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА ЛОБНЯ
Статья 1.Общие положения
1.1.Общественная палата города Лобня (далее - Общественная палата) является коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие жителей города Лобня, общественных объединений с органами местного самоуправления.
1.2.Деятельность Общественной палаты осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", Законом Московской области от 10.04.2009 N 30/2009-ОЗ "Об Общественной палате Московской области", Уставом города Лобня, настоящим Положением.
1.3.Общественная палата не является органом местного самоуправления.
1.4.Общественная палата не является юридическим лицом.
Статья 2.Цели и задачи Общественной палаты
2.1.Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения защиты прав и свобод граждан, установления общественного согласия и сотрудничества, укрепления социальной стабильности путем:
- привлечения населения, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к активному участию в осуществлении местного самоуправления, в реализации решений органов местного самоуправления города Лобня;
- выдвижения, обсуждения и поддержки гражданских инициатив, имеющих важное значение для города Лобня и его населения и направленных на защиту прав, свобод и законных интересов горожан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
- выработки предложений и проектов по решению наиболее важных вопросов экономического, социального, экологического, научного и культурного развития города Лобня и иных вопросов местного значения;
- обеспечения взаимодействия между органами местного самоуправления, общественными и иными некоммерческими организациями, жителями города;
- проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Лобня и муниципальных программ;
- осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением.
2.2.Общественная палата может ставить перед собой иные задачи, отвечающие основной цели ее деятельности, обозначенной в п. 2.1.
Статья 3.Полномочия Общественной палаты
3.1.Общественная палата полномочна:
- разрабатывать и предлагать органам местного самоуправления предложения и рекомендации;
- проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов города;
- направлять членов Общественной палаты на заседания Совета депутатов города Лобня и совещания администрации города Лобня;
- обращаться в установленном порядке за получением необходимых материалов и информации в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления города, общественные организации;
- создавать из членов Общественной палаты и привлеченных специалистов из заинтересованных организаций и учреждений экспертные советы, рабочие группы и комиссии;
- направлять результаты общественных экспертиз в органы местного самоуправления города Лобня с выводами и предложениями;
- организовывать и проводить "круглые столы", встречи общественности с представителями органов местного самоуправления города Лобня, заниматься аналитической, просветительской, разъяснительной и консультативной деятельностью;
- приглашать представителей органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;
- информировать население города Лобня о результатах своей деятельности;
- ходатайствовать перед органами местного самоуправления города Лобня о награждении физических и юридических лиц наградами города Лобня;
- обращаться в установленном порядке за получением необходимых материалов и информации в органы местного самоуправления и общественные организации;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством для реализации установленных задач Общественной палаты.
3.2.Органы местного самоуправления, учреждения областного и федерального подчинения, осуществляющие деятельность на территории города, а также общественные организации не вправе ущемлять полномочия Общественной палаты, препятствовать деятельности ее членов.
Статья 4.Статус Общественной палаты
4.1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории города Лобня и достигший возраста 18 лет.
4.2.Члены Общественной палаты осуществляют свои полномочия на неосвобожденной и безвозмездной основе.
4.3.Членами Общественной палаты не могут являться:
- лица, замещающие государственные должности Российской Федерации;
- лица, замещающие должности федеральной государственной службы;
- лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации;
- лица, замещающие должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;
- лица, замещающие должности муниципальной службы;
- лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
- лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;
- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость.
4.4.Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение всего срока своих полномочий. Удостоверение подписывается председателем Общественной палаты.
Статья 5.Участие членов Общественной палаты в ее деятельности
5.1.Члены Общественной палаты обладают равными правами на участие в деятельности Общественной палаты, в мероприятиях, проводимых Общественной палатой. Каждый член Общественной палаты при принятии решения путем голосования обладает одним голосом.
5.2.Член Общественной палаты вправе:
- свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты;
- получать документы и материалы, содержащие информацию о работе Общественной палаты;
- вносить предложения по повестке дня Общественной палаты, принимать участие в подготовке материалов к заседаниям, проектов решений Общественной палаты, участвовать в обсуждении вопросов повестки дня;
- в случае несогласия с решением Общественной палаты, совета Общественной палаты заявить о своем особом мнении, что отмечается в протоколе заседания соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение;
- участвовать в реализации решений Общественной палаты;
- с согласия работодателя на освобождение от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности) на время участия в заседании Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссии или рабочей группы Общественной палаты.
5.3.Член Общественной палаты не вправе использовать свою деятельность в Общественной палате в интересах политических партий, общественных и иных некоммерческих организаций, а также в личных интересах.
5.4.Член Общественной палаты обязан работать не менее чем в одной комиссии Общественной палаты.
5.5.Исключен
5.6.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случае:
- истечения срока его полномочий, а также при принятии Общественной палатой решения о самороспуске;
- подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в деятельности Общественной палаты;
- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
- смерти;
- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Общественной палаты;
- выезда за пределы города Лобня на постоянное место жительства.
5.7.Решение о прекращении полномочий члена Общественной палаты принимается на заседании Общественной палаты и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий члена Общественной палаты.
5.8.Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественной палаты. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты предыдущего состава прекращаются.
5.9.Отзыв члена Общественной палаты выдвинувшим его общественным объединением и иной некоммерческой организацией не допускается.
Статья 6.Состав и порядок формирования Общественной палаты
6.1.Общественная палата формируется из представителей общественных и иных некоммерческих организаций и состоит из 15 членов. Всем лицам, из которых формируется Общественная палата, предъявляются общие требования в намерении в ней работать и в работоспособности.
6.2 Руководитель администрации города Лобня не позднее чем за три месяца до дня истечения срока полномочий членов действующего состава Общественной палаты объявляет о предстоящем формировании состава Общественной палаты и устанавливает период приема документов от общественных и иных некоммерческих организаций, который не может составлять менее 30 и более 40 дней.
В случае самороспуска Общественной палаты руководитель администрации объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты не позднее чем через 10 дней со дня самороспуска Общественной палаты.
6.3.Кандидаты в члены Общественной палаты подают на имя руководителя администрации города Лобня следующие документы:
- заявление о согласии кандидата на утверждение его членом Общественной палаты;
- копию решения о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты;
- документы о регистрации общественной или иной некоммерческой организации, которая выдвигает кандидата;
- краткую информацию о деятельности организации;
- анкету.
6.4.Порядок приема документов от общественных или иных некоммерческих организаций определяется руководителем администрации города.
6.5.Общественная и иная некоммерческая организация вправе выдвинуть не более двух кандидатов.
6.6.Документы, перечень которых устанавливается в соответствии с пунктом 6.3, в том числе копия решения о выдвижении кандидата и заявление о согласии кандидата на утверждение его членом Общественной палаты, направляются руководителю администрации города для составления списка кандидатов в члены Общественной палаты.
6.7.Кандидат в члены Общественной палаты в любое время до его утверждения членом Общественной палаты вправе отозвать свое заявление о согласии на утверждение членом Общественной палаты, подав письменное заявление на имя руководителя администрации города.
6.8.Окончательный список кандидатов в члены Общественной палаты передается руководителем администрации города в Совет депутатов.
6.9.Если по истечении установленного периода приема количество кандидатов в члены Общественной палаты окажется менее установленного настоящим Положением количества членов Общественной палаты или равным ему, руководитель администрации города Лобня продлевает указанный период в целях дополнительного выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты, но не более чем на 30 дней.
6.10.Члены Общественной палаты утверждаются из числа лиц, включенных в окончательный список кандидатов в члены Общественной палаты.
6.11.По пять членов Общественной палаты утверждаются соответственно постановлением руководителя администрации города и решением Совета депутатов не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока приема документов.
6.12.Остальные пять членов Общественной палаты утверждаются решением членов Общественной палаты, утвержденных главой города и Советом депутатов, в срок и в порядке, установленные Регламентом Общественной палаты.
6.13 В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты новый член Общественной палаты вводится в ее состав в течение 30 дней со дня такого прекращения полномочий в соответствии с п. 6.10 данной статьи:
1) руководителем администрации города Лобня - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного руководителем администрации города Лобня;
2) Советом депутатов - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного Советом депутатов;
3) членами Общественной палаты, утвержденными руководителем администрации города Лобня и Советом депутатов, - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного в соответствии с п. 6.12 настоящей статьи.
6.14.Общественная палата правомочна, если в ее составе имеется не менее 10 членов Общественной палаты.
6.15.Если Общественная палата осталась в неправомочном для принятия решений составе, ее полномочия считаются прекращенными и руководитель администрации города Лобня объявляет о предстоящем формировании Общественной палаты нового состава в установленном Положением порядке.
Статья 7.Органы Общественной палаты
7.1.Члены Общественной палаты избирают из своего состава совет Общественной палаты, председателя и его заместителя. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом.
7.2.Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы.
7.3 В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп помимо членов Общественной палаты могут входить кандидаты в члены Общественной палаты, входящие в окончательный список кандидатов, но не ставшие членами Общественной палаты, а также представители общественных и иных некоммерческих организаций.
7.4.Общественная палата вправе привлекать к своей деятельности общественные и иные некоммерческие организации, представители которых не вошли в ее состав. Решение об их участии в деятельности Общественной палаты с правом совещательного голоса принимается советом Общественной палаты.
Статья 8.Основные формы деятельности Общественной палаты
8.1.Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп, слушания и "круглые столы" по общественно важным проблемам.
8.2.Регламентом Общественной палаты могут быть предусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие законодательству.
8.3.Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза за полугодие.
8.4.Внеочередное заседание Общественной палаты может быть созвано по решению совета Общественной палаты или по инициативе не менее пяти ее членов.
8.5.Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 8 ее членов.
8.6.В работе Общественной палаты могут принимать участие руководитель администрации города Лобня, депутаты Совета депутатов.
8.7.Общественная палата нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения правомочного состава Общественной палаты.
Первое заседание Общественной палаты нового состава созывает руководитель администрации города, открывает и ведет до избрания председателя Общественной палаты старейший по возрасту член Общественной палаты.
Статья 9.Регламент Общественной палаты
9.1.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты большинством (не менее 8 человек) от установленного числа членов Общественной палаты.
9.2.Регламентом Общественной палаты в соответствии с действующим законодательством устанавливаются:
- порядок участия членов Общественной палаты в деятельности;
- сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп;
- порядок формирования и деятельности совета Общественной палаты;
- полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты, его заместителя;
- полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия руководителей указанных комиссий и рабочих групп;
- порядок принятия решений Общественной палатой, советом Общественной палаты, ее комиссиями и рабочими группами;
- порядок подготовки ежегодного доклада Общественной палаты о результатах деятельности;
- иные вопросы организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с законодательством.
Статья 10.Решения Общественной палаты
10.1.Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений, а также решений по организационным и иным вопросам ее деятельности.
10.2.Заключения, предложения и обращения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются большинством (не менее 8 человек) от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
Статья 11.Отчетность Общественной палаты
11.1.Общественная палата ежегодно готовит и публикует в средствах массовой информации отчет о своей работе.
11.2.Отчет принимается на итоговом заседании Общественной палаты, которое проводится не позднее 1 февраля, следующего за отчетным годом.
11.3 Ежегодный отчет Общественной палаты направляется руководителю администрации города, в Совет депутатов и в Общественную палату Московской области.
11.4.Ежегодный отчет Общественной палаты заслушивается в присутствии руководителя администрации на заседании Совета депутатов.
Рекомендации, содержащиеся в ежегодном отчете Общественной палаты, учитываются руководителем администрации города, и Советом депутатов при планировании и реализации социально-экономического и культурного развития города Лобня.
Статья 12.Обеспечение деятельности Общественной палаты
12.1 Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется администрацией города Лобня.
12.2.Деятельность Общественной палаты освещается в сети Интернет на сайте Общественной палаты города Лобня.
Глава города Лобня
С.С. Сокол
03.02.2010
Председатель Совета депутатов
города Лобня
Н.Н. Гречишников
Приложения
2010-01-29 Приложение к Решению от 29 января 2010 года № 4/12 Положение