Приложение к Распоряжению от 11.03.2010 г № 266 Административный регламент
Административный регламент министерства имущественных отношений московской области по исполнению государственной функции «Осуществление действий, необходимых для государственной регистрации ограничений права собственности и иных вещных прав на земельные участки и их прекращения в связи с установлением или прекращением публичных сервитутов»
I.Общие положения
1.1.Наименование и назначение государственной услуги.
Административный регламент исполнения Министерством имущественных отношений Московской области государственной функции "Осуществление действий, необходимых для государственной регистрации ограничений права собственности и иных вещных прав на земельные участки и их прекращения в связи с установлением или прекращением публичных сервитутов" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения, доступности результатов и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) Министерства имущественных отношений Московской области при исполнении указанной функции.
1.2.Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги.
Исполнение государственных функций по вопросам земельных отношений осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ("Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ("Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017);
Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3594);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" ("Собрание законодательства РФ", 21.11.2005, N 47, ст. 4933);
приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.07.2004 N 132 "Об утверждении методических рекомендаций о порядке государственной регистрации сервитутов на земельные участки";
Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" ("Вестник Московской областной Думы", N 8, август, 1996);
Законом Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" ("Вестник Московской областной Думы", N 9, сентябрь, 2004);
Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 189, 11.10.2006);
постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области" ("Информационный вестник Правительства МО", N 12, 25.12.2007).
1.3.Органы исполнительной власти, участвующие в исполнении государственной функции.
Государственная функция "Осуществление действий, необходимых для государственной регистрации ограничений права собственности и иных вещных прав на земельные участки и их прекращения в связи с установлением или прекращением публичных сервитутов" (далее - государственная функция) оказывается Министерством имущественных отношений Московской области, действующим на основании Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области".
В исполнении указанной функции участвует территориальный отдел федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации.
II.Требования, предъявляемые к порядку оказания государственной функции
2.1.Порядок получения информации о процедуре исполнения государственной функции.
Информация о порядке исполнения государственной функции доводится до заинтересованных лиц:
непосредственно в Министерстве имущественных отношений Московской области (на информационных стендах);
на Интернет-сайте Министерства имущественных отношений Московской области: http://mio.mosreg.ru/.
Контактная информация Министерства имущественных отношений Московской области приведена в приложении 1.
Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в устной форме или в письменном виде в Министерство имущественных отношений Московской области.
Информация, связанная с исполнением государственной функции, предоставляется специалистами Министерства имущественных отношений Московской области по следующим вопросам:
- о порядке государственной регистрации ограничений права собственности и иных вещных прав на земельные участки и их прекращения в связи с установлением или прекращением публичных сервитутов;
- о результатах государственной регистрации ограничений права собственности и иных вещных прав на земельные участки и их прекращения в связи с установлением или прекращением публичных сервитутов;
- о порядке рассмотрения уведомлений органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, о приостановлении или отказе в государственной регистрации ограничений права собственности Московской области и иных вещных прав на земельные участки и их прекращения в связи с установлением или прекращением публичных сервитутов.
Заинтересованными лицами при исполнении государственной функции являются Правительство Московской области, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления, по инициативе или представлению которых устанавливаются или прекращаются публичные сервитуты.
При предоставлении информации должностные лица обязаны:
не допускать искажения положения нормативных и иных правовых актов;
не предоставлять сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством, или сведения конфиденциального характера.
2.2.Описание результата исполнения государственной функции.
Согласно Земельному кодексу Российской Федерации публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.
Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
Согласно Закону Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" публичные сервитуты устанавливаются Правительством Московской области по инициативе центральных исполнительных органов государственной власти Московской области или по представлению органов местного самоуправления.
Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином государственном реестре прав.
Если сервитут относится к части земельного участка или иного объекта недвижимости, к документам, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, прилагается кадастровый паспорт такого объекта недвижимости, на котором отмечена сфера действия сервитута, или кадастровая выписка о таком объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется сфера действия сервитута.
Если сервитут относится ко всему земельному участку, предоставление кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке не требуется.
Государственная регистрация сервитута на земельный участок как ограничения (обременения) вещного права на земельный участок возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения в территориальном отделе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации, выписки из единого государственного реестра прав после осуществления государственной регистрации ограничений права собственности и иных вещных прав на земельные участки и их прекращения в связи с установлением или прекращением публичных сервитутов и направления ее в Правительство Московской области.
2.3.Получение сведений о местах нахождения и графике работы органов исполнительной власти, исполняющих государственную функцию.
Информацию об органах управления, исполняющих государственную функцию, можно получить в Министерстве имущественных отношений Московской области:
143407, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
Телефон для справок: (498) 602-15-55.
Электронная почта: oblim@immo.comcor.ru
Сайт: www.mio.mosreg.ru
2.4.Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции.
На государственную регистрацию ограничений права собственности и иных вещных прав на земельные участки и их прекращения в связи с установлением или прекращением публичных сервитутов предоставляются следующие документы:
заявление о государственной регистрации сервитута;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
документ, подтверждающий полномочия представителя органа государственной власти действовать от имени данного органа, установившего сервитут;
правовой акт субъекта Российской Федерации, в соответствии с которым установлен публичный сервитут;
кадастровый план земельного участка, на котором отмечена сфера действия сервитута, если сервитут относится к части земельного участка.
2.5.Процедура оказания государственной услуги.
Административные процедуры при исполнении государственной функции представлены в блок-схеме в приложении 2.
2.6.Сроки исполнения государственной функции.
Пакет документов направляется Министерством имущественных отношений Московской области в территориальный отдел федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации ограничений права собственности и иных вещных прав на земельные участки и их прекращения в связи с установлением или прекращением публичных сервитутов в срок четырнадцать рабочих дней с момента получения Министерством имущественных отношений Московской области правового акта об установлении или прекращении сервитута.
2.7.Требования к организации и ведению приема представителей заинтересованных лиц при исполнении государственной функции.
Рабочее место государственного гражданского служащего Министерства имущественных отношений Московской области оснащается настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием структурного подразделения (отдела или управления).
Помещения для приема должны соответствовать требованиям соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также оборудованы противопожарной системой.
Непосредственное взаимодействие специалистов с посетителями осуществляется на рабочих местах.
Каждое рабочее место государственного гражданского служащего должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
Рабочее место должно быть организовано с возможностью свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.8.Порядок предоставления должностными лицами ответов на телефонные звонки, устные и письменные обращения заинтересованных лиц.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты в пределах своих полномочий, установленных должностным регламентом гражданского служащего, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы представителю заинтересованного лица должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами посредством телефонной связи.
При устном обращении заинтересованных лиц прием осуществляет министр или его заместители, а также по их поручению могут осуществлять сотрудники Министерства имущественных отношений Московской области.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем Министерства имущественных отношений Московской области или его заместителем в рамках возложенных полномочий.
Прием и информирование заявителей должны осуществляться корректно, не унижая их чести и достоинства.
2.9.Оплата за предоставление государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности административных действий (процедур).
3.1.1.Подготовка комплекта документов согласно перечню, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.07.2004 N 132 "Об утверждении методических рекомендаций о порядке государственной регистрации сервитутов на земельные участки", а именно:
заявления о государственной регистрации сервитута;
документа, подтверждающего полномочия представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления действовать от имени данного органа, установившего сервитут;
правового акта субъекта Российской Федерации, в соответствии с которым установлен публичный сервитут;
кадастрового паспорта земельного участка, на котором отмечена сфера действия сервитута, если сервитут относится к части земельного участка.
3.1.2.Подача соответствующего пакета документов в территориальный отдел федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в приемные дни согласно административному регламенту исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.09.2006 N 293.
3.1.3.Получение расписки, подтверждающей принятие документов на государственную регистрацию прав.
3.1.4.Получение выписки из Единого государственного реестра прав о государственной регистрации ограничений права собственности и иных вещных прав на земельные участки и их прекращения в связи с установлением или прекращением публичных сервитутов либо уведомления о приостановке, отказе в государственной регистрации.
3.1.5.Принятие мер по устранению замечаний регистрирующего органа, изложенных в уведомлении о приостановке, отказе в государственной регистрации права (внесение изменений в правовые акты, исправление технических ошибок, судебное обжалование).
3.2.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.
Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному исполнению государственной функции, повышение ответственности и исполнительской дисциплины специалистов органов управления, исполняющих функции.
Основными задачами системы контроля являются:
обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной функции;
своевременное выявление отклонений в сроках и качестве исполнения государственной функции;
выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему исполнению государственной функции;
предупреждение непредоставления или ненадлежащего исполнения государственной функции, а также принятие мер по данным фактам.
Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Министерства имущественных отношений Московской области в досудебном и судебном порядке.
Заинтересованное лицо может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях или бездействии должностных лиц Министерства имущественных отношений Московской области, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.