Решение Московского УФАС России от 17.03.2010 г № 08-21/64-09
О нарушении законодательства о рекламе алкогольной продукции
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Муравьев С.Е. - заместитель руководителя Управления
Члены Комиссии:
Стрельников Д.Ю. - начальник отдела контроля за рекламной деятельностью
Крайнов Д.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за
рекламной деятельностьюрассмотрев дело N 08-21/64-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы следующего содержания: "Товарный знак КУЛИС/ООО "Кулис" - торговый представитель завода "Ост АЛКО"/(496) 614-21-03, (496) 618-39-17/хороший АЛКОГОЛЬ/крепкие НАПИТКИ/Выбор - раздолье! Для беседы и застолья/Покупаем в магазинах: маг. "КУМИР", ул. Добролюбова, д. 11/маг. "КУМИР-2", ул. Ленина, д. 80а, маг. "ЧКАЛОВСКИЙ". Ул. Суворова, д. 70/маг. "АИСТ", ул. Окт. рев., д. 328, пом. 1/маг. "СЛАВЯНКА", ул. Яна Грунта, д. 12, пом. 1/маг. "ДАЧНЫЙ", ул. Дачная, д. 30а/маг. "БОГОРОДСКИЙ", ТК "МЕРИДИАН", ул. Окт. рев./маг. "Шустовский", ул. Астахова, д. 25/ОЗЕРСКИЙ ПР., Д. 1 (БАЗА)/Мы поставим продукцию в любую торговую точку/Чрезмерное употребление алкогольных напитков вредит вашему здоровью" (далее - Реклама), размещенной на стр. 11, выпуск N 44 (715) от 14.10.2009 газеты "Афиша-Т", с участием ООО "Тираж" (место нахождения: 140408, Московская область, г. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 301); представитель ХХХХХХХХХХХ, действующий на основании доверенности N 39 от 15.02.2010.
ООО "Кулис" о дате, месте и времени рассмотрения дела N 08-21/64-09 извещено надлежащим образом. Представитель ООО "Кулис" на рассмотрение дела не явился, затребованные документы не представлены.
Заявитель просил рассмотреть дело N 08-21/64-09 без его участия.
Установила:
Общая рекламная площадь объявления составляет 102,96 кв. см; а площадь, занимаемая обязательным предупреждением о вреде чрезмерного употребления алкоголя, составляет 2,67 кв. см.
По мнению представителя ООО "Тираж", расчеты произведены с ошибкой, так как согласно положениям Основ медиапланирования, размещенных в газете "Монитор" за N 10 (19.03.2001-25.03.2001), рекламная площадь рассчитывается в долях печатной полосы от целой до 1/64 полосы. Также согласно определению, данному в словаре-справочнике рекламы и полиграфии под авторством С.И. Стефанова, под понятием "полоса" подразумевается печатная площадь страницы любого издания, на котором размещается набор текста. В соответствии с толкованием, размещенным в указанном словаре, "набор текста" - создание строк текста печатного издания на базе авторского текста для изготовления печатной формы и фотоформы.
По мнению ООО "Тираж", процентное соотношение предупреждения о вреде алкогольной продукции к рекламному объявлению, размещенному на стр. 11 выпуска N 44 (715) от 14.10.2009 газеты "Афиша-Т", должно рассчитываться как соотношение размера площади полосы, ограниченной "шрифтом кегля" предупреждающей надписи к размеру совокупности площадей шрифтов кегля всех надписей в рекламном объявлении, без учета пустых пространств и изображений в данном рекламном объявлении.
Согласно объяснениям ООО "Тираж", исходя из такого порядка расчета, размер предупреждения о вреде алкогольной продукции в рекламном объявлении, размещенном на стр. 11 выпуска N 44 (715) от 14.10.2009 газеты "Афиша-Т", занимает более чем десять процентов рекламной площади (пространства). На рассмотрении дела расчеты ООО "Тираж" не представлены.
По мнению Комиссии, используемый ООО "Тираж" подход к расчетам рекламной площади (пространства) и площади, занимаемой предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкоголя, не соответствует ч. 3 ст. 21 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
Согласно п. 3.3 договора на оказание рекламных услуг N 78В/09 от 1 июня 2009 года, заключенного между ООО "Тираж" и ООО "Кулис", площадь, занимаемая одной публикацией, равна 100 квадратным сантиметрам, следовательно, ООО "Тираж" при заключении договора считало площадь всего рекламного объявления, а не совокупности площадей шрифтов кегля всех надписей в рекламном объявлении, без учета пустых пространств и изображений в данном рекламном объявлении.
Произведенными Комиссией расчетами установлено, что предупреждению о вреде чрезмерного употребления алкоголя в Рекламе отведено менее 10% рекламной площади (пространства), а именно 2,59% от общей рекламной площади (пространства) Рекламы.
Кроме того, согласно общепринятым нормам русского языка написание текста на русском языке осуществляется горизонтально (слева направо). По мнению Комиссии, написание текста вертикально (снизу вверх) также затрудняет восприятие текста предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкоголя.
Согласно ст. 1 и п. 10 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 53-ФЗ от 01.06.2005 "О государственном языке Российской Федерации" текст обязательного, в силу закона, предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкоголя должен соответствовать нормам и правилам русского языка.
В соответствии с договором на оказание рекламных услуг N 78В/09 от 1 июня 2009 года заказчиком изготовления, размещения и публикации на страницах еженедельной рекламно-информационной газеты "Афиша-Т" является ООО "Кулис".
В материалах дела N 08-1/64-09 имеется справка, подписанная директором ООО "Тираж" ХХХХХХХХХХХХХХХ, согласно которой изготовителем рекламного блока ООО "Кулис", размещенного на стр. 11 выпуска N 44 (715) от 14.10.2009 газеты "Афиша-Т", является ООО "Тираж".
В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
На основании изложенного Комиссией установлено нарушение требований ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении указанной Рекламы.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О рекламе".
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О рекламе".
Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать Рекламу следующего содержания: "Товарный знак КУЛИС/ООО "Кулис" - торговый представитель завода "Ост АЛКО"/(496) 614-21-03, (496) 618-39-17/хороший АЛКОГОЛЬ/крепкие НАПИТКИ/Выбор - раздолье! Для беседы и застолья/Покупаем в магазинах: маг. "КУМИР", ул. Добролюбова, д. 11/маг. "КУМИР-2", ул. Ленина, д. 80а, маг. "ЧКАЛОВСКИЙ". Ул. Суворова, д. 70/маг. "АИСТ", ул. Окт. рев., д. 328, пом. 1/маг. "СЛАВЯНКА", ул. Яна Грунта, д. 12, пом. 1/маг. "ДАЧНЫЙ", ул. Дачная, д. 30а/маг. "БОГОРОДСКИЙ", ТК "МЕРИДИАН", ул. Окт. рев./маг. "Шустовский", ул. Астахова, д. 25/ОЗЕРСКИЙ ПР., д. 1 (БАЗА)/Мы поставим продукцию в любую торговую точку/Чрезмерное употребление алкогольных напитков вредит вашему здоровью", размещенную на стр. 11, выпуск N 44 (715) от 14.10.2009 газеты "Афиша-Т", ненадлежащей, поскольку при размещении указанной Рекламы нарушены требования ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.ООО "Тираж" выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.ООО "Кулис" выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области для принятия решения о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с установлением факта нарушения ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а также в связи с непредставлением информации, запрошенной у ООО "Кулис" (ст. 34 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе").
Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2010 года. Решение может быть обжаловано в суд в трехмесячный срок.
Председатель Комиссии
С.Е. Муравьев
Члены Комиссии:
Д.Ю. Стрельников
Д.С. Крайнов