Решение от 23.03.2010 г № 111/6
Об утверждении Положения о муниципальном финансовом контроле в городском округе Краснознаменск Московской области
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Краснознаменск Московской области, решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 02.02.2010 N 28/2 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Краснознаменск Московской области" и в целях определения порядка организации и осуществления муниципального финансового контроля в городском округе Краснознаменск Московской области Совет депутатов городского округа Краснознаменск Московской области решил:
1.Утвердить Положение о муниципальном финансовом контроле в городском округе Краснознаменск Московской области (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
3.Настоящее решение опубликовать в общественно-политической городской газете "Новости Краснознаменска" и опубликовать на официальном сайте городского округа Краснознаменск (адрес сайта: http://www.krasnoznamensk.com).
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутата А.Г. Тришина.
Глава городского округа
А.В. Николаев
24.03.2010
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ФИНАНСОВОМ КОНТРОЛЕ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КРАСНОЗНАМЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
Настоящее Положение о муниципальном финансовом контроле в городском округе Краснознаменск Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Краснознаменск Московской области, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Краснознаменск Московской области и регламентирует порядок организации и осуществления муниципального финансового контроля в городском округе Краснознаменск Московской области, а также порядок взаимодействия органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль.
2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Основные принципы, цели и задачи муниципального финансового контроля
3.1.Муниципальный финансовый контроль в городском округе Краснознаменск Московской области (далее - городской округ Краснознаменск) осуществляется на основании следующих принципов:
- принципа плановости, что означает обязательное включение всех проводимых контрольных мероприятий в план работы органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль;
- принципа системности, что означает единство правовых основ контрольной деятельности, осуществляемой в рамках муниципального финансового контроля, организацию взаимодействия органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль;
- принципа объективности, что означает устранение всех субъективных оценок и приоритетов при проведении контрольных мероприятий, а также изучение всех возможных факторов, влияющих на деятельность проверяемой организации;
- принципа независимости, что означает устранение от волевых и материальных воздействий любых органов и должностных лиц;
- принципа гласности, что означает доведение результатов проведенных контрольных мероприятий до вышестоящих органов и общественности.
3.2.Целью муниципального финансового контроля является выявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования денежных средств и материальных ресурсов, обеспечивающее основания для принятия корректирующих мер, в отдельных случаях для привлечения виновных к ответственности, получения возмещения причиненного ущерба, осуществления мероприятий по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.
3.3.Основными задачами муниципального финансового контроля являются:
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений бюджетного законодательства, нецелевого и неэффективного использования средств бюджета городского округа Краснознаменск и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- контроль за соответствием расходов главных распорядителей средств бюджета городского округа Краснознаменск решению о бюджете городского округа Краснознаменск;
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета городского округа, муниципальными предприятиями и учреждениями за целевым, рациональным и эффективным использованием средств бюджета городского округа Краснознаменск и имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Краснознаменск;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий, субсидий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета городского округа Краснознаменск;
- контроль за осуществлением мер по устранению выявленных органами муниципального финансового контроля нарушений, выполнением решений, принятых органами местного самоуправления (их должностными лицами) по результатам контрольных мероприятий.
4.Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль в городском округе Краснознаменск
4.1.Органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль в городском округе Краснознаменск, являются:
- Совет депутатов городского округа Краснознаменск (далее - Совет депутатов);
- Контрольное управление городского округа Краснознаменск (далее - Контрольное управление);
- Финансово-экономическое управление администрации городского округа Краснознаменск (далее - Финансовый орган);
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- главные администраторы доходов бюджета;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.
4.2.Формы финансового контроля, осуществляемого Советом депутатов:
4.2.1.Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете городского округа Краснознаменск и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа Краснознаменск на заседаниях комиссий Совета депутатов и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа Краснознаменск.
4.2.2.Контроль Совета депутатов предусматривает право на:
- получение от администрации городского округа Краснознаменск необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета городского округа Краснознаменск;
- получение от Финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета городского округа Краснознаменск;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета городского округа Краснознаменск;
- создание собственных контрольных органов в соответствии с Уставом городского округа Краснознаменск;
- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет городского округа Краснознаменск.
4.2.3.Администрация городского округа Краснознаменск обязана предоставлять Совету депутатов всю информацию, необходимую для осуществления контроля, в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом городского округа Краснознаменск, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Краснознаменск, иными муниципальными правовыми актами городского округа Краснознаменск.
4.3.Контрольное управление осуществляет контроль за:
- исполнением доходов и расходов бюджета городского округа Краснознаменск по объемам, структуре и целевому назначению;
- соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа Краснознаменск, отчета об исполнении бюджета городского округа Краснознаменск;
- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- законностью, рациональностью и эффективностью использования средств, получаемых городским округом Краснознаменск из бюджета Московской области и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;
- соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета городского округа Краснознаменск.
4.4.Финансовый орган осуществляет финансовый контроль за:
- исполнением бюджета городского округа Краснознаменск в форме предварительного, текущего и последующего контроля;
- операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Краснознаменск, средствами администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий городского округа Краснознаменск условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
- своевременным поступлением в бюджет городского округа Краснознаменск доходов от использования и приватизации муниципальной собственности городского округа Краснознаменск;
- рациональным и эффективным использованием полученных городским округом Краснознаменск кредитов.
4.5.Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета городского округа Краснознаменск.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
4.6.Распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
4.7.Главные администраторы доходов бюджета городского округа Краснознаменск осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
4.8.Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского округа Краснознаменск осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
5.Взаимодействие органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль, при планировании контрольных мероприятий
5.1.Контрольные мероприятия проводятся органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль, в соответствии с планами работы на год (квартал).
5.2.План работы Контрольного управления на очередной год утверждается решением Совета депутатов не позднее 31 декабря текущего года, квартальные планы утверждаются распоряжением Контрольного управления не позднее 30 числа месяца, предшествующего очередному кварталу.
5.3.Планы проведения ревизий и проверок Финансовым органом, главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета на очередной год утверждаются постановлением администрации городского округа Краснознаменск не позднее 25 декабря текущего года.
5.4.В целях устранения дублирования в деятельности органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль, планы проведения контрольных мероприятий подлежат согласованию между собой.
Для этой цели Финансовый орган, главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета в срок не позднее 1 декабря текущего года направляют проекты своих планов в Контрольное управление для их согласования и возможной корректировки. Согласованные проекты планов с предложениями по их корректировке возвращаются Контрольным управлением в указанные органы не позднее 10 декабря текущего года.
5.5.Проведение контрольного мероприятия по одному и тому же вопросу в календарном году в одной и той же организации разными органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль, не допускается.
6.Порядок проведения проверок (ревизий)
6.1.Порядок проведения проверок (ревизий) Контрольным управлением и оформления их результатов утверждается распоряжением Контрольного управления.
6.2.Порядок проведения проверок (ревизий) Финансовым органом, главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета и оформления их результатов утверждается постановлением администрации городского округа Краснознаменск.
6.3.По результатам проведенных проверок (ревизий) органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль, составляются соответствующие акты, копии которых направляются в Контрольное управление в срок, не превышающий 30 дней с момента подписания данного акта проверки (ревизии).
6.4.Контрольное управление может использовать направленные материалы проверок (ревизий) при проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа Краснознаменск и в других проводимых контрольных мероприятиях.
7.Заключительные положения
7.В случае возникновения ситуаций, не регламентированных настоящим Положением, органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль, обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации.
Глава городского округа
А.В. Николаев