Приложение к Постановлению от 06.04.2010 г № 376 Программа
Муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в городском округе химки на 2010-2020 годы»
Паспорт
муниципальной целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта
в городском округе Химки на 2010-2020 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городском округе Химки на 2010-2020 годы" |
| Муниципальный заказчик Программы | Комитет по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа Химки |
| Основной разработчик Программы | Комитет по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа Химки |
| Цель Программы | Создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом |
| Задачи Программы | Повышение интереса населения городского округа Химки к занятиям физической культурой и спортом; развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства; создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | Доля жителей городского округа Химки, систематически занимающихся физической культурой и спортом; количество физкультурно-спортивных учреждений и центров для занятий спортом; количество квалифицированных тренеров и тренеровпреподавателей физкультурно-спортивных учреждений, работающих по специальности; доля детей и подростков, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и центрах дополнительного образования детей |
| Срок реализации Программы | 2010-2020 годы |
| Реализация Программы | Строительство спортивных объектов по месту жительства и на территориях общеобразовательных учреждений, развитие спортивной инфраструктуры, организация пропаганды физической культуры и спорта |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 1914 млн. рублей, в том числе за счет: - средств городского бюджета - 302,6 млн. рублей; - средств автономных, бюджетных учреждений, а также доходов от оказания платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, находящимися в подчинении Комитета по ФКСТиРМ, - 693 млн. рублей; - средств федерального и областного бюджета - 918,4 млн. рублей |
| (в ред. постановления администрации городского округа Химки МО от 30.08.2010 N 1140) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | В результате реализации Программы к 2020 году предполагается: увеличить долю жителей городского округа Химки, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 40 процентов от общего числа жителей городского округа; увеличить количество физкультурно-спортивных учреждений и центров для занятий спортом; увеличить показатель обеспеченности спортивной инфраструктурой (спортивные залы, плоскостные сооружения, бассейны) до 70 процентов; увеличить количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных учреждений, работающих по специальности, до 340 человек; обеспечить увеличение расходов жителей городского округа на физическую культуру (в расчете на душу населения); увеличить долю детей и подростков, занимающихся в системе детско-юношеских спортивных школ и центров дополнительного образования детей, до 65% относительно количества жителей в возрасте от 6 до 15 лет |
I.Характеристика проблемы
Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Опыт многих развитых стран показывает, что такая задача может быть решена при реализации комплексной программы.
Кроме того, роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи. Однако в последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороны государства этот некогда колоссальный потенциал во многом был утрачен.
В настоящее время основной проблемой, влияющей на развитие физической культуры и спорта в городском округе и требующей неотложного решения, является несоответствие уровня материально-спортивной базы округа с имеющейся хорошо развитой сетью учреждений физической культуры и спорта.
При строительстве быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов (бассейнов, крытых катков с искусственным льдом и спортивных залов) ожидаемый результат количества занимающихся физической культурой и спортом может возрасти среди детей до 60-65%, а общая составляющая % занимающихся спортом от числа жителей может возрасти до 40%.
Реализация муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городском округе на 2010-2020 годы" (далее - Программа) позволит решить указанную проблему при финансировании и включении в Федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы".
Можно выделить следующие основные преимущества программно-целевого метода:
комплексный подход к решению проблемы;
распределение полномочий и ответственности;
эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.
Основные программные мероприятия связаны с развитием массового спорта, включая:
развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях;
развитие физической культуры и спорта по месту жительства жителей;
организацию пропаганды физической культуры и спорта;
финансирование в первую очередь развития и модернизации спортивной инфраструктуры и организации пропаганды физической культуры и спорта;
осуществление мониторинга оценки населением проводимых мероприятий по развитию инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом и динамики доли жителей городского округа Химки, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
возможность адаптации мероприятий Программы к потребностям жителей и при необходимости их корректировки.
При реализации мероприятий Программы в полном объеме показатель систематических занятий физической культурой и спортом населения предполагается увеличить с 27,2 процента в 2009 году до 40 процентов в 2020 году.
Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:
срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;
неэффективным использованием ресурсов.
Способами ограничения административного риска являются:
усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
своевременная корректировка мероприятий Программы.
II.Основная цель и задачи программы, срок и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:
повышение интереса различных категорий жителей городского округа Химки к занятиям физической культурой и спортом;
развитие материально-технической базы и инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;
создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков.
Решение указанных задач будет осуществляться по направлению "Массовый спорт".
В рамках направления "Массовый спорт" предполагается реализовать мероприятия по вопросам организации массового спорта в общеобразовательных учреждениях по месту жительства и пропаганды физической культуры и спорта.
Основными задачами Программы по направлению "Массовый спорт" являются:
а) повышение интереса различных категорий жителей городского округа Химки к занятиям физической культурой и спортом посредством:
разработки физкультурно-оздоровительных программ для различных слоев населения;
обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися (обучающимися, воспитанниками и студентами), пенсионерами, инвалидами;
организации пропаганды физической культуры и спорта, включающей в себя распространение социальной рекламы, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, освещение соревнований и открытия спортивных центров, информационную поддержку Программы в сети Интернет;
обеспечения высокого качества спортивных услуг путем внедрения системы добровольной сертификации физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом по месту жительства;
б) развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в общеобразовательных учреждениях, так и по месту жительства, включая:
строительство в общеобразовательных учреждениях: 7 многофункциональных залов, 3 бассейна, 1 крытый каток с искусственным льдом, 6 футбольных полей, 3 легкоатлетических ядра, 2 универсальные хоккейные площадки, 6 универсальных спортивных площадок и по месту жительства 2 многофункциональных зала, 2 бассейна и 2 крытых катка с искусственным льдом, 1 футбольное поле, 3 универсальные хоккейные площадки (количество определено в соответствии с нормативами пропускной способности);
строительство на основе долевого финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета городского округа Химки для удовлетворения потребностей в занятиях физической культурой и спортом всех категорий населения.
Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевые индикаторы и показатели:
направление "Массовый спорт:
доля детей и подростков, занимающихся в системе детско-юношеских спортивных школ и центров дополнительного образования детей;
доля жителей городского округа Химки, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе учащихся (обучающихся, воспитанников и студентов), женщин, инвалидов (предполагается увеличить этот показатель с 27,2 процента в 2009 году до 40 процентов в 2020 году, то есть ежегодный прирост составит 1,16 процента);
количество физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом (предполагается увеличить этот показатель до 24 учреждений в 2020 году с учетом всех специализированных физкультурно-спортивных учреждений);
количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, что соответствует социальным нормативам обеспеченности (предполагаемый рост от 203 до 340 работников);
уровень обеспеченности бассейнами, спортивными залами и плоскостными сооружениями (ожидается ежегодный рост этого показателя на 2 процента).
Реализация Программы рассчитана на 11 лет, и будет осуществляться:
строительство и постепенный ввод в эксплуатацию спортивных объектов в образовательных учреждениях и по месту жительства (ввод в эксплуатацию 9 многофункциональных залов, 5 бассейнов и 3 крытых катков с искусственным льдом, 7 футбольных полей, 17 легкоатлетических ядер, универсальных хоккейных площадок 5, 6 универсальных спортивных площадок;
осуществление мероприятий по организации пропаганды занятий физической культурой и спортом;
разработка и внедрение физкультурно-оздоровительных программ и технологий и их адаптация в образовательных учреждениях с учетом особенностей развития детей и подростков;
продолжение осуществления мероприятий по реконструкции спортивных баз и центров для развития спорта высших достижений;
продолжение осуществления мероприятий по реконструкции и модернизации спортивной инфраструктуры в образовательных учреждениях для подготовки олимпийского резерва.
Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы представлена в приложении N 1.
III.Перечень объектов по направлению "Массовый спорт"
Перечень объектов по направлению "Массовый спорт" в приложении N 2.
В части развития инфраструктуры массового спорта предполагается строительство двух типов объектов - в образовательных учреждениях и по месту жительства.
Необходимым условием включения объектов в федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" является гарантия администрации городского округа Химки о софинансировании строительства спортивных объектов (не менее 50 процентов сметной стоимости работ) и последующей эксплуатации за счет балансодержателя. При этом за счет средств бюджета городского округа Химки осуществляется начало строительства, а за счет средств федерального бюджета - завершающий этап. Перечисление средств федерального бюджета осуществляется при представлении администрацией городского округа Химки актов о выполненных работах.
Строительство спортивных центров осуществляется по типовым проектам. Доля средств федерального бюджета не должна превышать 50 процентов стоимости типового проекта, а превышение сметной стоимости по сравнению с типовым проектом производится за счет средств бюджета городского округа Химки.
После окончания строительства спортивные сооружения будут переданы муниципальному образованию. Указанные спортивные сооружения не подлежат приватизации и перепрофилированию. Такое обременение будет закреплено в договорах о передаче построенных спортивных объектов на баланс.
Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни включают в себя производство и размещение рекламы, проведение периодических опросов населения с целью выявления удовлетворенности организацией занятий физической культурой и спортом.
IV.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Основные целевые индикаторы и показатели Программы, по которым будет оцениваться эффективность ее реализации, приведены в приложении N 1.
Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются показатели: "число дней временной нетрудоспособности по всем причинам" и "расходы на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения)".
Факторами риска нарушения здоровья человека являются недостаток движения, несбалансированное питание, курение, употребление алкоголя и наркотиков, инфекционные заболевания, переохлаждение организма, недосыпание и отсутствие полноценного отдыха.
Повышение двигательной активности и закаливание организма являются основными компонентами регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости.
Выраженная тенденция к снижению среднего числа дней временной нетрудоспособности от всех причин будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.
Мероприятия Программы направлены на рост числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов из бюджета городского округа, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции).
Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения) будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.
Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов муниципального образования на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения к 2020 году на 20 процентов среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.
Председатель Комитета по ФКСТ и РМ
администрации городского округа
А.П. Андреев