Постановление от 15.04.2010 г № 235-ПА

Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области

В целях реализации решения Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 02.03.2010 N 71/4 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области" и в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области (прилагается).
2.Информационному отделу администрации городского округа Краснознаменск Московской области (Осипенко Ю.В.) настоящее постановление опубликовать в общественно-политической городской газете "Новости Краснознаменска" и разместить на официальном информационном сайте администрации и Совета депутатов (адрес сайта: http://www.krasnoznamensk.com).
3.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Кривошеева М.В.
Руководитель администрации
М.В. Сапунов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КРАСНОЗНАМЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.Настоящий Административный регламент проведения проверок при осуществлении функции муниципального земельного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области (далее по тексту - Административный регламент) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административно-правовых нарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", постановлением Правительства Российской Федерации N 689 от 15.11.2006 "О государственном земельном контроле", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", письмом Роснедвижимости от 20.07.2005 N ММ/0644 "О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля", Уставом муниципального образования городской округ Краснознаменск Московской области, решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 02.03.2010 N 71/4 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области".
2.Настоящий Административный регламент устанавливает сроки, последовательность административных процедур и административных действий органа муниципального земельного контроля городского округа Краснознаменск Московской области, порядок взаимодействия между должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, а также их взаимодействие с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями при осуществлении функции муниципального земельного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области.
3.Целью настоящего Административного регламента является оптимизация (повышение качества) осуществления функции муниципального земельного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области, в том числе упорядочение административных процедур и административных действий; устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий; сокращение количества документов, представляемых заявителями при осуществлении функции муниципального земельного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области.
4.Осуществление функции муниципального земельного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области в соответствии решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 02.03.2010 N 71/4 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области" возложено на администрацию городского округа Краснознаменск Московской области (далее по тексту - Администрация).
5.Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами и специалистами Администрации и ее структурных подразделений, на которых возложены эти функции постановлением Администрации. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, одновременно по должности являются:
5.1.Заместитель руководителя Администрации, курирующий вопросы архитектуры, капитального строительства, управления городским имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством, - главным муниципальным инспектором городского округа Краснознаменск Московской области по использованию и охране земель (далее по тексту - главный инспектор по муниципальному земельному контролю).
5.2.Заместитель председателя Комитета по управлению городским имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством Администрации - заместителем главного муниципального инспектора городского округа Краснознаменск Московской области по использованию и охране земель (далее по тексту - заместитель главного инспектора по муниципальному земельному контролю).
5.3.Специалисты отдела главного архитектора Администрации, отдела капитального строительства Администрации, Комитета по управлению городским имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством Администрации - муниципальными инспекторами городского округа Краснознаменск Московской области по использованию и охране земель (далее по тексту - инспекторы по муниципальному земельному контролю).
6.Специалисты отдела главного архитектора, отдела капитального строительства администрации города осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении земель населенных пунктов, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий.
7.Специалисты Комитета по управлению городским имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации города осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении земельных участков, переданных от имени муниципального образования городской округ Краснознаменск Московской области в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование в соответствии с действующим законодательством.
8.Главному инспектору, его заместителю и инспекторам по муниципальному земельному контролю выдаются Администрацией служебные удостоверения.
9.Главный инспектор, его заместитель по муниципальному земельному контролю имеют бланки установленного образца и соответствующие печати.
10.При осуществлении функции муниципального земельного контроля должностные лица, указанные в пункте 5 настоящего Административного регламента, взаимодействуют с:
- управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
- природоохранными, правоохранительными и другими территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Московской области, осуществляющими деятельность на территории городского округа Краснознаменск, в соответствии с их компетенцией;
- отраслевыми (функциональными) органами и подразделениями Администрации;
- предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
11.Функция муниципального земельного контроля осуществляется в отношении физических лиц, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городской округ Краснознаменск Московской области.
Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки на территории городского округа Краснознаменск Московской области, за исключением объектов, земельный контроль деятельности которых отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области.
12.Главный инспектор, его заместитель и инспекторы по муниципальному земельному контролю осуществляют муниципальный земельный контроль за:
12.1.Соблюдением должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами установленных земельным законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Краснознаменск Московской области норм и правил по рациональному использованию и охране земель.
12.2.Соблюдением учреждениями, предприятиями, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.
12.3.Недопущением самовольного занятия земельных участков.
12.4.Соблюдением градостроительных требований при использовании земельных участков.
12.5.Соблюдением сроков освоения земельных участков.
12.6.Оформлением прав на земельный участок.
12.7.Соблюдением порядка заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, переуступки права пользования земельными участками.
12.7.Соблюдением установленного порядка изменения целевого использования земель.
12.8.Предоставлением достоверных сведений об использовании и состоянии земельных участков.
12.9.Своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель.
12.10.Недопущением загрязнений и порчи земель.
12.11.Своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению или их рекультивации после завершения строительных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных нужд.
12.12.Исполнением предписаний по вопросам соблюдения установленных требований по использованию земель и устранения нарушений в использовании земель, вынесенных государственными инспекторами или выданных инспекторами по муниципальному земельному контролю.
12.13.Своевременным возвратом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных во временное пользование.
12.14.Соблюдением публичных сервитутов, установленных органами местного самоуправления.
12.15.Соблюдением ограничений в использовании земельных участков, установленных органами местного самоуправления, в государственных или общественных интересах, а также в целях безопасности населения и в других случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Московской области.
12.16.Выполнением предусмотренных земельным законодательством требований по вопросам использования и охраны земель.
13.Конечным результатом исполнения функции муниципального земельного контроля являются:
- выявление признаков нарушений земельного законодательства или установление отсутствия таких признаков;
- при обнаружении достаточных фактов, указывающих на административное правонарушение, направление материалов в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия административных мер.
2.Требования к порядку исполнения функции по проведению проверок при осуществлении муниципального земельного контроля
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения функции по проведению проверок при осуществлении муниципального земельного контроля (далее по тексту - Функция).
Информирование физических, юридических лиц и должностных лиц о правилах исполнения Функции осуществляется в виде индивидуального информирования и публичного информирования.
2.1.1.Индивидуальное информирование осуществляется в устной и письменной форме:
- индивидуальное устное информирование о порядке исполнения Функции обеспечивается должностными лицами, осуществляющими исполнение Функции, лично, по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам с использованием официально-делового стиля речи.
При принятии телефонного звонка должностное лицо называет наименование органа, фамилию, имя, отчество, должность и предлагает обратившемуся представиться, изложить суть вопроса. Время разговора (информирования) по телефону не должно превышать 10 минут. При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Длительность устного информирования (консультирования) при личном обращении не должно превышать 20 минут. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения Функции, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов;
- индивидуальное письменное информирование о порядке, процедуре, ходе исполнения Функции при обращении осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
2.1.2.Публичное информирование о порядке и процедуре исполнения Функции осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, а также путем размещения информации установленным порядком на официальном информационном сайте в сети Интернет, на информационных стендах в здании Администрации по адресу: город Краснознаменск, улица Краснознаменная, дом 1а, путем издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.п.), а также устно при выездных встречах с населением.
2.1.3.Консультации и информирование по порядку или о ходе исполнения Функции можно получить в Администрации по адресу: 143090, Московская область, г. Краснознаменск, ул. Краснознаменная, д. 1а в установленные часы работы с посетителями в рабочие дни и (или) по телефонам: 8(498) 676-04-51 - отдел главного архитектора Администрации; 8(498) 676-04-38 - отдел капитального строительства Администрации; 8(495) 590-02-46 и 8(495) 590-01-34 - Комитет по управлению городским имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством Администрации.
В любое время с момента приема заявления заявитель имеет право на получение сведений о ходе выполнения Функции посредством телефона или личного посещения Администрации в установленное для работы (приема) время.
Для получения сведений о ходе выполнения Функции заявителем указываются (называются) дата и входящий номер.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе выполнения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится Функция.
2.1.4.Информирование и консультирование по исполнению Функции осуществляется безвозмездно.
2.2.Сроки исполнения Функции.
Срок исполнение Функции не может превышать тридцати календарных дней со дня регистрации обращения.
Срок проведения каждой документарной или выездной проверок не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений муниципальных инспекторов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главным муниципальным инспектором или его заместителем по муниципальному земельному контролю, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.3.Перечень оснований для прекращения исполнения Функции.
Основанием для отказа в исполнении Функции являются обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Администрацию или к должностным лицам, осуществляющим муниципальный земельный контроль, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения земельного законодательства и фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.4.Требования к местам исполнения Функции.
2.4.1.Здание, в котором расположен орган муниципального земельного контроля, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителей.
2.4.2.Прием заявителей осуществляется в помещениях Администрации. У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы".
2.4.3.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
1) информационными вывесками и (или) стендами;
2) стульями и столами для возможности оформления документов.
Места для ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями, скамьями.
2.4.4.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений.
2.4.5.В местах ожидания приема граждан на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов.
2.4.6.Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.4.7.Рабочие места должностных лиц должны быть оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам. При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости.
2.4.8.Должностные лица осуществляют прием заявителей в соответствии с графиком, устанавливаемым с учетом графика (режима) работы согласно Правилам внутреннего трудового распорядка в Администрации:

    Понедельник                9.00-12.30
    Вторник                    9.00-12.30, 14.30-17.00
    Среда                      внутренние работы
    Четверг                    9.00-12.30
    Пятница                    внутренние работы
    Суббота                    выходной день
    Воскресенье                выходной день

Время предоставления перерыва для отдыха и питания должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
3.Административные процедуры
3.1.Исполнение Функции осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства.
3.2.Планирование проверок соблюдения земельного законодательства.
Предметом плановой проверки является соблюдение физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и исполнение землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков в процессе осуществления муниципального земельного контроля требований законодательства Российской Федерации, Московской области и муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель на территории городского округа Краснознаменск Московской области.
Основанием для проведения плановой проверки является план по муниципальному земельному контролю, утвержденный главным инспектором по муниципальному земельному контролю и размещенный в установленном порядке в средствах массовой информации и сети Интернет.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
В планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- адреса зданий, строений, сооружений и (или) земельного участка;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование органа муниципального земельного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.
При проведении плановой проверки органами муниципального земельного контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов. Привлечение сотрудников заинтересованных органов, участвующих в планируемых мероприятиях по муниципальному земельному контролю и других муниципальных образований к проведению совместных мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения главного инспектора и (или) его заместителя по муниципальному земельному контролю о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или письменно (под роспись).
3.3.Внеплановые проверки соблюдения земельного законодательства.
Предметом внеплановой проверки являются:
- соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- выполнение предписаний органов муниципального контроля;
- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;
- по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 вышеуказанных оснований для проведения внеплановой проверки, настоящего Положения, органами муниципального контроля после согласования с Третьей прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области.
Порядок согласования органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки установлен приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93.
В день подписания главным инспектором или его заместителем по муниципальному земельному контролю распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения орган муниципального контроля представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Третью прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения главного инспектора или его заместителя по муниципальному земельному контролю о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
О проведении внеплановой выездной проверки по основанию проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.4.Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства.
Основанием для подготовки к проведению проверки являются:
- план проведения проверок;
- поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск Московской области, организаций и граждан документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений земельного законодательства;
- выявленные признаки нарушения земельного законодательства.
3.5.Проверка проводится на основании распоряжения главного инспектора или его заместителя по муниципальному земельному контролю.
В распоряжении указываются:
1) наименование органа муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Распоряжение может издаваться на проведение одного или нескольких мероприятий по муниципальному земельному контролю.
3.6.Проверки осуществляются при участии собственника, землевладельца, землепользователя или арендатора проверяемого земельного участка. Отсутствие руководителя или замещающего его лица не может служить основанием для переноса проведения проверки при наличии других должностных лиц или работников организации.
До начала проведения проверки в адрес проверяемого направляется уведомление вместе с копией распоряжения о проверке использования земельного участка, в котором указывается необходимость присутствия законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, с указанием даты и времени. Уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или письменно (под роспись).
Заверенная копия распоряжения о проведении проверки предъявляется должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, физическому лицу, руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица органа муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.
Присутствие при проведении проверок по муниципальному земельному контролю представителей других заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, внештатных инспекторов, специалистов и других лиц осуществляется на основании списка, подписанного главным инспектором или его заместителем по муниципальному земельному контролю по согласованию с руководителями указанных органов.
Список составляется на бланке с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности или места жительства каждого лица, имеющего право присутствия при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю.
3.7.По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, - в трех экземплярах.
3.7.1.В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения главного муниципального инспектора или его заместителя по муниципальному земельному контролю;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.7.2.К акту проверки прилагаются фототаблица, обмер площади земельного участка, протоколы отбора образцов, проб обследования, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства.
К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
3.7.3.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. Акт подписывается муниципальным инспектором (муниципальными инспекторами), проводившим проверку, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем или законным представителем юридического лица, в отношении которых проводилась проверка, а также при необходимости свидетелями и потерпевшими лицами.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их законным представителям под расписку об ознакомлении.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа от подписи об этом делается отметка в акте, которая заверяется подписями лиц (лица), проводивших проверку. В этом случае копия акта направляется землепользователю заказным письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в органе муниципального земельного контроля, проводившем проверку.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Третьей прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области, копия акта проверки направляется в прокуратуру в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.7.4.Физическое, юридическое или должностное лицо, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в письменной форме возражения в отношении акта проверки.
3.7.5.Акт проверки не позднее 2 рабочих дней после его составления представляется главному инспектору или его заместителю по муниципальному земельному контролю с предложениями от инспектора (инспекторов), проводившего (проводивших) мероприятие по муниципальному земельному контролю.
3.7.6.Главный инспектор или его заместитель по муниципальному земельному контролю в течение 3 рабочих дней принимает решение об осуществлении дальнейших действий в соответствии со своей компетенцией и настоящим Положением:
а) в случае выявления при проведении проверки нарушений в использовании земель правообладателю земельного участка или его законному представителю выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
б) в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их законным представителям вручается уведомление (подписанное главным инспектором или его заместителем по муниципальному земельному контролю) о необходимости прибыть в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, которое вручается под роспись правообладателю земельного участка или его законному представителю;
в) при выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений земельного законодательства, за которые установлена административная ответственность либо ответственность за которые не предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, материалы проверок также направляются в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области рассматривать дела о данных нарушениях, допущенных при использовании земель, для привлечения лиц к ответственности.
3.7.7.В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до принятия мер по временному запрету деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
4.Форма и порядок контроля за исполнением
Функции по проведению проверок.
4.1.Главный муниципальный инспектор городского округа Краснознаменск Московской области по использованию и охране земель, заместитель главного муниципального инспектора городского округа Краснознаменск Московской области по использованию и охране земель осуществляют контроль за действиями муниципальных инспекторов городского округа Краснознаменск Московской области по использованию и охране земель при проведении проверки, руководят деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области.
4.2.Инспекторы по муниципальному земельному контролю ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
4.3.Главный инспектор, его заместитель и инспекторы по муниципальному земельному контролю представляют отчет (информацию) о проделанной работе главе городского округа Краснознаменск Московской области и руководителю администрации городского округа Краснознаменск Московской области не реже 1 раза в год.
4.4.Главный инспектор, его заместитель представляют по письменным запросам уполномоченных органов и лиц информацию о проделанной работе по осуществлению муниципального земельного контроля.
4.5.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок соблюдения земельного законодательства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных
лиц и специалистов, а также принимаемого ими решения
при исполнении функции по проведению проверок
Действия главного инспектора, его заместителя и инспекторов по муниципальному земельному контролю в ходе выполнения настоящего Административного регламента могут быть обжалованы в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.