Решение от 23.04.2010 г № 31
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельского поселения Обушковское Истринского муниципального района Московской области
В целях приведения Устава сельского поселения Обушковское Истринского муниципального района Московской области (далее по тексту - Устав) в соответствие с действующим законодательством, принимая во внимание акты прокурорского реагирования о приведении Устава в соответствие с федеральным законодательством, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 , учитывая заключение публичных слушаний от 12 марта 2010 г. по проекту решения "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Обушковское Истринского муниципального района Московской области", опубликованное в газете "Истринские вести" N 11 от 19.03.2010, Совет депутатов сельского поселения Обушковское решил:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования сельское поселение Обушковское Истринского муниципального района Московской области:
В статье 10:
1.В пункте 4 слова "путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава" заменить словами "Советом депутатов каждого из объединяемых поселений".
В статье 11:
1.В пункт 8 части 1 после слов "в границах" добавить "поселения".
2.Пункт 21 части 1 изложить в следующей редакции:
"21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;".
3.Пункт 25 части 1 признать утратившим силу.
4.Часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Истринского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
5.В части 4 слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов".
6.Часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов сельского поселения.".
В статье 11.1:
1.Пункт 2 части 1 признать утратившим силу с 1 января 2010 года.
2.Часть 1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.".
3.Часть 1 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) создание муниципальной пожарной охраны;".
4.Часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) создание условий для развития туризма.".
5.Часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
В статье 12:
1.Часть 1 дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:
"8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;".
2.Пункт 9 части 1 изложить в следующей редакции:
"9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, настоящим Уставом.".
3.В часть 3 внести следующие изменения: текст "предусмотренных пунктами 8, 8.1, 9, 15 и 19 части 1 статьи 11 настоящего Устава" заменить на текст "предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 11 настоящего Устава".
4.В части 5 слово "настоящего" исключить.
В статье 14:
1.Часть 6 дополнить абзацем следующего содержания:
"Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.".
2.В части 7 предложение "В случае если местный референдум назначен судом, он организуется Избирательной комиссией Московской области." заменить предложением "Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.".
В статье 25:
1.Часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Совет депутатов сельского поселения Обушковское по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения Обушковское, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Обушковское и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов сельского поселения Обушковское, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения Обушковское, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Обушковское, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003.".
2.Часть 7 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.".
3.Дополнить частью 10 следующего содержания:
"10. Совет депутатов сельского поселения Обушковское заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения Обушковское о результатах деятельности и иных подведомственных главе сельского поселения Обушковское органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.".
В статье 27:
1.Часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Решение, принятое Советом депутатов сельского поселения, направляется главе сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Решение подлежит подписанию и обнародованию главой сельского поселения с особенностями статьи 39 настоящего Устава.".
В статье 28:
1.В абзаце 1 слова "в случае его роспуска" удалить.
2.Дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.".
В статье 29:
1.Часть 8 дополнить пунктами 2.1 и 8.1 следующего содержания:
"2.1) отзыва избирателями;";
8.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;".
В статью 30:
1.Дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.".
2.Дополнить частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. Глава сельского поселения Обушковское представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.".
3.Часть 17 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 58.1 настоящего Устава.".
Дополнить статьей 30.1 следующего содержания:
"Статья 30.1. Вступление в должность главы сельского поселения
1. Вновь избранный глава сельского поселения вступает в должность не позднее чем на тридцатый день после подведения итогов голосования.
2. При вступлении в должность глава сельского поселения приносит следующую присягу:
"Вступая в должность главы сельского поселения, клянусь уважать и защищать права и свободы граждан, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Московской области, Устав сельского поселения Обушковское, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности, чтить традиции сельского поселения Обушковское".
Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов, членов избирательной комиссии.
3. С момента вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения прекращаются полномочия прежнего главы сельского поселения.
В течение срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи, происходит передача дел от прежнего вновь избранному главе сельского поселения.
4. О своем вступлении в должность глава сельского поселения издает постановление.".
В статье 33:
1.Статью 33 изложить в следующей редакции:
"33. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, Уставом сельского поселения Обушковское Истринского муниципального района Московской области и иными муниципальными правовыми актами.".
В статье 34:
1.В части 5 слова "в количестве 7 членов" заменить словами "в количестве 8 членов".
2.В части 6 слова "не менее одной второй" заменить словом "половину".
3.В части 6 пункт 1 дополнить словами следующего содержания:
", а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;".
4. Часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Совет депутатов сельского поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии сельского поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии Истринского муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:
а) если полномочия избирательной комиссии Истринского муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии сельского поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии Истринского муниципального района, остальные члены избирательной комиссии сельского поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
б) если полномочия избирательной комиссии Истринского муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии сельского поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию Истринского муниципального района, члены избирательной комиссии сельского поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии Истринского муниципального района.".
5. Добавить часть 8 следующего содержания:
"8. Предложения Избирательной комиссии Московской области, избирательной комиссии Истринского муниципального района, территориальной комиссии, указанные в части 7 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в части 6 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии сельского поселения предыдущего состава.".
6. Добавить часть 9 следующего содержания:
"9. В случае если указанных в пунктах 6 или 7 настоящей статьи поступивших предложений недостаточно для реализации соответственно пунктов 6 или 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.".
В статье 36:
1. Часть 1 дополнить предложением следующего содержания:
"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".
2. Часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.".
В статье 40:
1. В части 1 статьи 40 слова "приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами" заменить словами "приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами", после слов "принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт," дополнить словами "в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также...".
В статью 42:
1. Добавить часть 2.1 следующего содержания:
"2.1. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.".
В статью 43:
1. Добавить часть 6 следующего содержания:
"6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
В статье 46:
1. абзац четвертый в части 2 изложить в следующей редакции:
"- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, и другие безвозмездные поступления;".
В статье 51:
1. Часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.".
В статье 52:
1. Часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
В статье 55:
1. Название статьи 55 изложить в следующей редакции:
"Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения перед населением".
2. Статью 55 дополнить словами "Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
Дополнить статьей 58.1 следующего содержания:
"Статья 58.1. Удаление главы сельского поселения в отставку
1. Совет депутатов сельского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ вправе удалить главу сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области).
2. Основаниями для удаления главы сельского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Советом депутатов сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов сельского поселения, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения и высшее должностное лицо Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области).
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области).
6.Инициатива высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об удалении главы сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения или высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов сельского поселения, уполномоченного на это Советом депутатов сельского поселения.
9.Решение Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.
10.Решение Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку подписывается депутатом Совета депутатов сельского поселения, председательствующим на заседании.
11.При рассмотрении и принятии Советом депутатов сельского поселения решения об удалении главы сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов сельского поселения или высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) и с проектом решения Совета депутатов сельского поселения об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12.В случае если глава сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13.Решение Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов сельского поселения.
14.В случае если инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения или высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об удалении главы сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов сельского поселения, вопрос об удалении главы сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.".
2.Опубликовать решение Совета депутатов сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Обушковское Истринского муниципального района Московской области в газете "Истринские вести".
Глава сельского
поселения Обушковское
Н.В. Михарева