Решение от 29.04.2010 г № 119/9
Об утверждении Регламента Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района
Рассмотрев предложенный проект Регламента Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, руководствуясь ст. 25 Устава Наро-Фоминского муниципального района, Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района решил:
1.Утвердить Регламент Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района согласно приложению.
2.Признать утратившими силу следующие решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района:
- от 27.10.2006 N 23/35 "Об утверждении Регламента Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района";
- от 24.10.2007 N 24/46 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области";
- от 20.03.2008 N 4/1 "О внесении изменений в Регламент Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района".
3.Опубликовать настоящее решение с приложением в общественно-политической газете Наро-Фоминского района "Основа".
Глава Наро-Фоминского
муниципального района
А.Н. Баранов
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
Статья 1.Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области
1.Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее - Совет депутатов) является постоянно действующим коллегиальным представительным органом местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района.
Совет депутатов обладает правами юридического лица.
Совет депутатов может иметь гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием и другие реквизиты, утверждаемые и регистрируемые в установленном порядке. Совет депутатов может иметь в собственности обособленное имущество.
Местонахождение Совета депутатов: г. Наро-Фоминск, ул. Маршала Г.К. Жукова, д. 2.
2.Настоящий Регламент разработан в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом Наро-Фоминского муниципального района (далее - Устав района) и устанавливает порядок организации деятельности, основные правила и процедуру работы Совета депутатов.
Статья 2.Принципы деятельности Совета депутатов
1.Деятельность Совета депутатов основывается на принципах законности, гласности, целесообразности, открытости, коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов.
2.Не допускается принуждение депутатов к решению вопросов на заседании Совета депутатов, в какой бы форме оно ни проявлялось, ограничивающее свободу их волеизъявления.
3.В своем волеизъявлении и мнении при решении поставленных перед депутатом вопросов он не связан мнением Совета депутатов поселения, избравшего его в состав Совета депутатов района.
Статья 3.Формирование Совета депутатов
1.Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района состоит из глав городских и сельских поселений, избранных на муниципальных выборах на основе равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а также депутатов Советов депутатов городских и сельских поселений, избранных Советами депутатов соответствующих поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселений нормой представительства - по два депутата от каждого Совета депутатов поселения.
2.Численность депутатов Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района не может быть менее 15 человек и определяется путем умножения количества поселений, образованных в составе Наро-Фоминского муниципального района Законом Московской области от 28.02.2005 N 72/2005-ОЗ "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", на количество представителей в Совете депутатов Наро-Фоминского муниципального района от каждого поселения, установленное в пункте 1 настоящей статьи.
2.Устройство и органы Совета депутатов
Статья 4.Структура Совета депутатов
1.В структуру Совета депутатов входят глава Наро-Фоминского муниципального района, исполняющий полномочия его председателя (далее также - Глава района), заместители председателя Совета депутатов, депутатские комиссии.
Статья 5.Глава района
1.Глава Наро-Фоминского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется в соответствии с Уставом района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава района избирается на муниципальных выборах, входит в состав Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.
3.Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4.Глава района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
2) созывает очередные заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком Совета депутатов;
4) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
5) координирует деятельность комиссий Совета депутатов;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;
9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб в соответствии с действующим законодательством;
10) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов; в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов; налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
11) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом района, решениями Совета депутатов и настоящим Регламентом.
Статья 6.Заместители председателя Совета депутатов
1.Заместители председателя Совета депутатов избираются Советом депутатов из своего состава на первом заседании после формирования нового состава Совета депутатов открытым или тайным голосованием и считаются избранными, если за них проголосовало большинство от числа присутствующих депутатов Совета депутатов.
2.Кандидатуры для избрания на должность заместителей председателя Совета депутатов вносит Глава района.
3.Каждому депутату Совета депутатов гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых качеств кандидатов. В списки для голосования включаются все кандидаты, за исключением взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
4.Кандидатам предоставляется слово на заседании Совета депутатов для выступления и ответов на вопросы депутатов Совета депутатов.
5.Избрание заместителей председателя Совета депутатов оформляется соответствующим решением.
6.Заместитель председателя Совета депутатов:
- оказывает Главе района содействие в организации деятельности Совета депутатов и осуществлении других его полномочий;
- выполняет отдельные поручения Главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов;
- по поручению Главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов, председательствует на заседаниях Совета депутатов и организует работу Совета депутатов при временном отсутствии председателя Совета депутатов (болезнь, отпуск, командировка).
7.Один из заместителей председателя Совета депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
8.Заместитель председателя Совета депутатов может быть отозван путем открытого или тайного голосования, если за это решение проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов.
9.В случае досрочного прекращения полномочий главы Наро-Фоминского муниципального района полномочия председателя Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района временно до избрания главы Наро-Фоминского муниципального района исполняет заместитель председателя Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района в соответствии с решением Совета депутатов.
Статья 7.Депутат Совета депутатов
1.Депутаты осуществляют свои полномочия в Совете депутатов, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района. Решение о том, кто исполняет обязанности депутата на постоянной основе, принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов Совета депутатов.
Форма и размер оплаты труда депутатов, работающих на постоянной основе, определяются решением Совета депутатов.
2.Депутат вправе:
- избирать и быть избранным в органы Совета депутатов;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Советом;
- предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов;
- вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной, временной комиссии Совета депутатов либо должностного лица Совета депутатов;
- вносить в Совет депутатов предложения о необходимости проведения проверок исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории Наро-Фоминского муниципального района, правовых актов Совета депутатов;
- обращаться к должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям учреждений и предприятий, руководителям местных общественных организаций по вопросам компетенции Совета депутатов;
- вносить предложения о необходимости разработки нового или изменении действующего правового акта, вносить проекты этих актов или их изменений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему, получать ответы на них;
- вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом депутатов, оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с протоколами заседаний Совета депутатов;
- пользоваться другими правами, установленными настоящим Регламентом.
2.Депутат обязан:
- присутствовать на заседаниях Совета депутатов;
- соблюдать положения данного Регламента;
- выполнять решения Совета депутатов;
- выполнять постановления (распоряжения) Главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов, по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
- исполнять другие обязанности в соответствии с действующим законодательством, Уставом района, настоящим Регламентом, муниципальными правовыми актами.
3.Уважительными причинами, препятствующими участию в заседаниях Совета депутатов, являются болезнь депутата, нахождение в отпуске или служебной командировке.
Статья 8.Постоянные депутатские комиссии
1.Для подготовки проектов решений Совета депутатов, заключений по ним, осуществления контрольных и иных функций Совет депутатов своим решением образует постоянные депутатские комиссии.
2.Функции и порядок работы постоянных депутатских комиссий устанавливаются настоящим Регламентом и Положениями об этих комиссиях, утверждаемыми решениями Совета депутатов.
3.Депутат не может состоять более чем в двух постоянных депутатских комиссиях. Персональный состав постоянных депутатских комиссий утверждается Советом депутатов на основании личных заявлений депутатов. Председатели постоянных депутатских комиссий избираются на первом заседании постоянной депутатской комиссии.
4.Заседание постоянной депутатской комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. Заседания постоянных депутатских комиссий проводятся по мере необходимости.
В заседаниях постоянных депутатских комиссий могут принимать участие другие депутаты Совета депутатов с правом совещательного голоса.
Заседание постоянной депутатской комиссии оформляется протоколом, который подписывает председатель постоянной депутатской комиссии.
Постоянные депутатские комиссии вправе проводить совместные заседания.
5.Постоянные депутатские комиссии имеют право запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, приглашать на заседания муниципальных служащих, работающих в органах местного самоуправления, и иных лиц.
Статья 9.Временные депутатские комиссии и иные органы
1.Временными органами Совета депутатов являются рабочие группы, согласительные, редакционные и иные комиссии.
2.Временные органы образуются решением Совета депутатов, в котором устанавливаются персональный состав, цели и задачи, полномочия и срок работы соответствующего временного органа.
3.В состав временных органов могут входить должностные лица администрации района и специалисты.
4.По результатам своей работы временный орган представляет Совету депутатов доклад по существу вопроса, для рассмотрения которого он был создан. По представленному докладу Совет депутатов может принять решение.
5.Временный орган прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на него задач или досрочно по решению Совета депутатов.
Статья 10.Депутатские группы (фракции)
1.Депутаты Совета депутатов вправе объединяться в депутатские группы (фракции) для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов.
2.В состав депутатской группы (фракции) не может входить менее трех депутатов Совета депутатов. Депутат Совета депутатов может быть членом только одной зарегистрированной группы (фракции).
3.Депутатские группы (фракции) численностью 3 и более депутатов регистрируются постоянной депутатской комиссией по вопросам развития местного самоуправления на основании:
- письменного уведомления руководителя депутатской группы (фракции) об образовании депутатской группы (фракции);
- протокола организационного собрания депутатской группы (фракции), включающего решение о целях ее образования, о ее официальном названии, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы (фракции) и представлять ее на заседаниях Совета депутатов, в государственных органах и общественных объединениях;
- письменных заявлений депутатов Совета депутатов о вхождении в депутатскую группу (фракцию).
4.Ежегодно постоянная депутатская комиссия по вопросам развития местного самоуправления организует единую для всех депутатских групп (фракций) перерегистрацию членов. Депутатская группа (фракция) имеет право провести перерегистрацию членов по своему решению. Основанием для включения в списки депутатской группы (фракции) служит письменное заявление депутата.
5.Депутатские группы (фракции) самостоятельно определяют структуру и состав своих руководящих (координирующих) органов и организуют свою работу. Депутатские группы (фракции) делают заявление о своей деятельности, информируют Совет депутатов о структуре своих руководящих (координирующих) органов.
6.Зарегистрированная группа (фракция) депутатов вправе предварительно обсуждать проекты нормативных правовых актов, постановлений, решений Совета депутатов с представлением заключений в постоянные депутатские комиссии.
7.Сведения о группах (фракциях) депутатов Совета депутатов оглашаются на заседаниях Совета депутатов, а также публикуются в местных средствах массовой информации.
Статья 11.Секретарь Совета депутатов
1.Секретарь Совета депутатов избирается в ходе каждого заседания Совета депутатов из числа депутатов простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
2.В ходе заседаний Совета депутатов секретарь Совета депутатов:
- осуществляет регистрацию депутатов, присутствующих на заседании;
- ведет и подписывает протокол заседания;
- регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие в адрес Совета депутатов в ходе заседания;
- выполняет иные поручения Главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов.
3.Формы работы Совета депутатов
3.1.Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов
Статья 12.Созыв заседаний Совета депутатов
1.Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются Главой района не реже одного раза в три месяца.
2.Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе Главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов, либо по предложению не менее трети от числа избранных депутатов Совета депутатов в 5-дневный срок после внесения предложения.
Если инициатива созыва внеочередного заседания Совета депутатов исходит от депутатов, подписанное ими предложение о созыве Совета депутатов направляется Главе района.
Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменно указать предлагаемые к рассмотрению вопросы и привести обоснование срочности их рассмотрения.
Извещение о созыве внеочередного заседания Совета депутатов вручается депутату не позднее чем за 3 дня до дня проведения заседания.
Статья 13.Кворум Совета депутатов
1.Заседание Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.
Если к началу заседания отсутствует указанное количество депутатов Совета депутатов, заседание переносится на другое время.
2.По инициативе Главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов, или любого из депутатов перед каждым голосованием может проводиться уточнение количества присутствующих депутатов.
Статья 14.Проведение первого заседания Совета депутатов
Первое заседание Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района нового состава созывается главой Наро-Фоминского муниципального района и проводится не позднее чем на 30-й день после избрания двух третей от установленного числа депутатов.
Статья 15.Планирование работы Совета депутатов
1.Заседания Совета депутатов проводятся в соответствии с планами, составляемыми на полугодие с учетом предыдущих решений Совета депутатов.
2.Предложения в план работы Совета депутатов вносятся Главой района, руководителем администрации района, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации района, постоянными депутатскими комиссиями, депутатами Совета депутатов. Подготовленные на основе этих предложений планы работы Совета депутатов утверждаются решением Совета депутатов.
Статья 16.Повестка дня и материалы заседания Совета депутатов
1.Предварительная повестка дня заседания формируется в соответствии с планом работы Совета депутатов и по предложениям Главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов, депутатов Совета депутатов, руководителя администрации района.
2.Подлежат обязательному включению в повестку дня заседания Совета депутатов акты прокурорского реагирования, внесенные в Совет депутатов, а также запросы и предложения органов прокуратуры.
3.Аппарат Совета депутатов не позднее чем за 15 дней до заседания доводит информацию до лиц, ответственных за подготовку вопросов повестки дня.
4.Лица, ответственные за подготовку вопросов повестки дня, не позднее чем за 10 дней представляют в аппарат Совета депутатов справочные материалы и проекты решений по выносимым на заседание вопросам.
Материалы заседания визируются авторами с указанием контактных телефонов, а также должностными лицами администрации района, курирующими данные вопросы.
5.Аппарат Совета формирует материалы заседания и направляет депутатам.
Факты нарушения сроков и порядка извещения депутатов о созыве заседания рассматриваются на заседании Совета депутатов.
6.Повестка дня заседания Совета депутатов составляется из трех частей:
- основные вопросы;
- разное;
- информационные сообщения.
Основными являются вопросы рассмотрения проектов правовых актов Наро-Фоминского муниципального района, комплексных программ и отчетов об их исполнении.
В "разное" включаются вопросы организации деятельности депутатов и Совета депутатов, вопросы, решение которых имеет порученческий характер, и иные вопросы, не требующие предварительного рассмотрения депутатскими комиссиями.
К информационным сообщениям относятся заявления и обращения депутатов, сообщения должностных лиц и руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации и иные вопросы, носящие информационный характер.
7.Проект повестки дня заседания Совета депутатов вносится Главой района на обсуждение после открытия заседания. До принятия повестки дня рассматриваются предложения по дополнениям и изменениям проекта повестки дня заседания. После принятия решения по каждому предложению повестка дня заседания утверждается Советом депутатов.
Статья 17.Порядок проведения заседаний Совета депутатов
1.Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер. Заседания Совета депутатов проводятся, как правило, в помещении зала заседаний администрации района.
Заседание Совета депутатов начинается в 10 часов и заканчивается не позднее 18 часов.
При необходимости Совет депутатов может продлить время своего заседания, в том числе с переносом заседания на следующий день.
Перерывы в заседании могут делаться через каждые полтора часа на 15-20 минут.
На каждом заседании Совет депутатов вправе принять решение о дополнительном перерыве или о продлении времени перерыва. Продолжительность обеденного перерыва - до одного часа.
Внеочередной перерыв в заседании может быть объявлен по требованию депутатов, Главы района.
2.На заседаниях Совета депутатов имеют право присутствовать представители средств массовой информации, предварительно уведомившие Совет депутатов о своем участии в его работе. Деятельность Совета депутатов освещается в местной печати, по радио и телевидению.
На заседаниях Совета депутатов обязаны присутствовать приглашенные решением Совета депутатов или Главой района должностные лица органов, структур, организаций и учреждений, расположенных на территории Наро-Фоминского района.
3.В целях сохранения государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциальной информации Совет депутатов вправе проводить закрытое заседание.
Лица, не являющиеся членами Совета депутатов, могут присутствовать на закрытом заседании только по разрешению Совета депутатов.
Глава района на закрытом заседании Совета депутатов информирует присутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытого заседания и об ограничениях в отношении распространения информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну.
Без разрешения Главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов, запрещается проносить на закрытое заседание Совета депутатов и использовать в ходе его фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи.
Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседании Совета депутатов, вправе использовать полученную на заседании информацию только в соответствии с ограничениями, установленными законодательством, а также решениями Совета депутатов для каждого вида информации.
4.Глава района в ходе заседания Совета депутатов:
- открывает и председательствует на заседаниях Совета депутатов;
- обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всеми участниками заседания;
- ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания Совета депутатов;
- предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;
- оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие к нему в письменном виде;
- руководит прениями;
- после окончания прений обобщает и оглашает предложения, поступившие по обсуждаемому вопросу;
- ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения;
- объявляет результаты голосования;
- подписывает протокол заседания;
- подписывает решения, а также постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Глава района вправе:
- задавать вопросы выступающему для уточнения формулировки внесенного им предложения;
- вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов без их согласия;
- прерывать выступление участника заседания, если тот нарушает положения настоящего Регламента.
Глава района не вправе высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время выступления других лиц, а также каким-либо образом выражать свое отношение к выступающим.
5.Во время заседания Совета депутатов не допускаются:
- выступления без разрешения председательствующего;
- использование выступающими в своей речи грубых, оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адрес конкретных лиц), призывов к незаконным и насильственным действиям, сознательное нарушение установленного регламента выступлений;
- какие-либо выступления (в том числе председательствующего) либо перемещения по залу заседания во время голосования с момента оглашения первого предложения, которое ставится на голосование;
- уход депутата с заседания Совета депутатов без уважительных причин;
- высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, не являющимися депутатами Совета депутатов.
Для поддержания порядка на заседании Совета депутатов Глава района вправе:
- призвать выступающего соблюдать настоящий Регламент;
- призвать придерживаться сущности обсуждаемого вопроса;
- сделать выступающему предупреждение при нарушении им требований настоящего Регламента;
- удалить из зала заседания лиц, не являющихся депутатами Совета, в случае нарушения ими требований Регламента;
- объявить перерыв в заседании в случае невозможности сразу устранить нарушение Регламента.
Статья 18.Внесение в Совет депутатов проектов нормативных правовых актов
1.Право внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов Наро-Фоминского муниципального района принадлежит:
- Главе района;
- руководителю администрации района, а также по его поручению заместителям руководителя администрации района;
- депутатам Совета депутатов, постоянным депутатским комиссиям и временным органам Совета депутатов;
- Наро-Фоминскому городскому прокурору и вышестоящим прокурорам;
- инициативным группам граждан в порядке реализации правотворческой инициативы;
- общественным и некоммерческим объединениям.
2.Необходимым условием внесения в Совет депутатов проекта нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты либо о признании их утратившими силу является представление:
- текста проекта нормативного правового акта;
- обоснования необходимости внесения изменений и дополнений в соответствующий действующий нормативный правовой акт либо признания его утратившим силу;
- финансово-экономического обоснования (в случае внесения изменений и дополнений, реализация которых потребует дополнительных материальных и иных затрат).
Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, а также проект бюджета на очередной финансовый год и отчет о его исполнении могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе руководителя администрации района.
3.Непосредственно в текст внесенного в Совет депутатов проекта нормативного правового акта включаются:
- положение о сроках и порядке вступления в силу нормативного правового акта;
- предложение должностным лицам о приведении их правовых актов или актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятым нормативным правовым актом.
4.В документах, представляемых при внесении проекта нормативного правового акта в Совет депутатов, указываются инициаторы и разработчики проекта, а также органы местного самоуправления, организации и учреждения, общественные объединения и отдельные лица, принимавшие участие в его подготовке.
5.Все проекты правовых актов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов, должны проходить правовую экспертизу. Проекты нормативных правовых актов кроме правовой экспертизы в обязательном порядке должны проходить антикоррупционную экспертизу.
6.Ответственность за содержание и достоверность информации в документах, выносимых на обсуждение Совета депутатов, несут лица, готовившие их.
Статья 19.Процедура рассмотрения и принятия решений
1.Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повестки дня заседания включает:
- доклад;
- содоклад;
- ответы докладчика на вопросы;
- прения;
- голосование по принятию проекта решения "за основу";
- рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения, принятому "за основу";
- голосование по принятию решения "в целом" со всеми принятыми поправками.
При наличии альтернативных проектов решений и при условии, что каждый из них подготовлен в установленном порядке, Совет депутатов заслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений путем открытого голосования определяется, какой из проектов принимается за основной, и по нему проводятся все последующие процедуры рассмотрения.
2.Глава района предоставляет слово для выступления в прениях депутатам в порядке поступления заявок на выступление. Глава района может предоставить слово для выступления по обсуждаемому вопросу также приглашенным лицам, записавшимся для выступления. Однако это не должно ограничивать право депутатов Совета депутатов на первоочередное выступление.
3.Должностные лица, представители группы лиц, присутствующие на заседании, вправе выступить в прениях с разрешения председательствующего или по просьбе одного или нескольких депутатов:
- если перед началом или в ходе прений направили письменную заявку на выступление с указанием времени, необходимого для выступления;
- если в ходе прений депутат высказал устную просьбу о разрешении выступить в прениях лицу, присутствующему на заседании.
Очередность выступлений устанавливается председательствующим. Председательствующий вправе выступать в прениях вне очереди, он также вправе предоставить слово для выступления в прениях вне очереди заместителю председателя Совета, руководителю администрации, председателям постоянных депутатских комиссий Совета депутатов, представителям прокуратуры.
Справки по рассматриваемому вопросу и процедуре обсуждения, поступившие в письменном виде от участников заседания, оглашаются Главой района в паузе между выступлениями.
Прения прекращаются по решению Совета депутатов, если за это проголосовало не менее половины присутствующих на заседании депутатов. В случае принятия решения о прекращении прений председательствующий обязан предоставить одну минуту каждому, кто предварительно заявил об участии в прениях, если он настаивает на выступлении.
4.При обсуждении поправок к проекту решения выступают автор поправки, докладчик и другие лица.
Поправки к тексту вносятся в письменном виде. Совет депутатов может принять решение об обсуждении и принятии устных поправок. Каждая поправка обсуждается и голосуется в соответствии с последовательностью обсуждения той части текста, к которой она относится, в порядке поступления.
5.Процедура рассмотрения информационных сообщений включает:
- сообщение;
- ответы докладчика на вопросы в связи с заслушанным сообщением. Информационное сообщение принимается к сведению. Для принятия иного решения, содержащего поручения по проработке или реализации обозначенных в сообщении вопросов, Совет депутатов может принять решение о переносе заслушивания информационного сообщения в часть "разное" повестки заседания.
6.Выступающим на заседании Совета депутатов предоставляется слово:
- для доклада - до 15 минут;
- для содоклада - до 10 минут;
- для выступления в прениях, для оглашения обращений, для информационных сообщений - до 7 минут;
- повторные выступления - до 5 минут;
- выступления по мотивам голосования - 1 минута.
Статья 20.Порядок голосования и принятия решений
1.Решения Совета депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование при отсутствии электронного оборудования для голосования проводится путем поднятия рук либо путем устного обозначения каждым депутатом своей позиции в ходе поименной переклички.
2.Для принятия решения Совета депутатов необходимо простое большинство голосов от числа присутствующих депутатов при наличии кворума, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом района, настоящим Регламентом.
3.Решения Совета депутатов о принятии Устава Наро-Фоминского муниципального района, о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Наро-Фоминского муниципального района, о принятии бюджета Наро-Фоминского муниципального района, о самороспуске Совета депутатов, об удалении главы Наро-Фоминского муниципального района в отставку принимаются не менее чем двумя третями от установленной численности Совета депутатов.
Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Наро-Фоминского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос.
5.Любой вопрос может быть поставлен на голосование по требованию Главы района или депутата.
Предложение ставится на голосование при условии, что к моменту голосования аргументы "за" и "против" обсуждаемого предложения сформулированы достаточно ясно и полно и депутаты получили возможность определить свою позицию.
Предложение, выносимое на голосование, формулируется в лаконичной утвердительной форме и не должно допускать различных толкований.
6.Перед началом голосования Глава района называет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, какое количество голосов требуется для принятия данного решения, и по требованию депутатов предоставляет слово по мотивам голосования.
7.Перед каждым голосованием депутатам предоставляется возможность для выступлений по мотивам голосования с обозначением причин, по которым они будут голосовать за предлагаемое решение, против него либо воздержатся при голосовании.
8.В соответствии с решением Совета депутатов повторное голосование в течение одного заседания по одному и тому же вопросу допускается один раз и проводится по требованию Главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов, или любого из депутатов.
Основаниями для проведения повторного голосования могут быть нарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов, несоответствие принятого решения другим нормативным актам, недостоверность информации, использованной при принятии решения. Повторное голосование является окончательным, а первоначально принятое решение признается при этом недействительным.
9.При проведении открытого голосования сначала выясняется число голосующих "за", затем - число голосующих "против", затем - число воздержавшихся.
Результаты открытого голосования отражаются в протоколе заседания всегда поименно в отношении депутатов, оставшихся при голосовании в меньшинстве, воздержавшихся или уклонившихся от голосования. При равенстве голосов "за" и "против" поименно фиксируются депутаты, проголосовавшие "против".
10.Любой документ (решение, заявление, декларация, другой документ) Совета депутатов может быть принят сразу "в целом" либо путем голосования по отдельным частям (по пунктам, статьям, разделам) с последующим принятием "в целом". Текст также может быть перед этим принят "за основу" с последующим внесением в него поправок.
Принятие проекта документа "за основу" означает согласие Совета депутатов с концепцией текста и его основными положениями и влечет за собой необходимость доработки текста путем внесения в него поправок, в том числе на заседании Совета депутатов.
Рассмотрение предложений о поправках к обсуждаемому документу проводится только после принятия проекта указанного документа "за основу".
Принятие проекта документа "за основу" должно сопровождаться указанием на сроки и процедуру внесения поправок в него. Если проект документа не принят "за основу", он возвращается авторам (инициаторам рассмотрения вопроса) для соответствующей доработки (переработки).
11.Решение вступает в силу с момента его опубликования, если в самом решении не предусмотрено иное.
12.Принятое решение в течение 10 дней направляется для подписания и обнародования главе Наро-Фоминского муниципального района.
Приложения
2010-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2010 года № 119/9 Регламент